浅析国家级旅游度假区创建历程

李伟

摘要：随着经济的发展和人民生活水平的提高、以及旅游业的快速成长，度假旅游已成为旅游业的重要构成之一，并从20世纪90年代初在我国受到越来越多的重视。通过对半汤温泉养生度假区开发现状为案例，研究分析了我国旅游度假区创建发展中所存在的问题，找出解决问题的对策，以期为今后研究提供有益的借鉴。

关键词：景观规划;旅游;度假区;半汤温泉

一、研究背景

随着经济的发展和人民生活水平的提高，便捷交通的出现，带薪休假制度的落实，我国旅游业将进入大众休闲时代。

度假旅游已成为旅游业的重要构成之一，国家级旅游度假区是一块金字招牌，是产业转型升级的品牌，从上世纪90年代初在我国受到越来越多的重视，目前全国各地省级旅游度假区纷纷启动创建工作，以期早日达到国家级标准。

国内学者关于专门针对湖滨、温泉资源的旅游度假区研究较少，下面笔者将以半汤温泉养生度假区为例，就国家级旅游度假区开发创建的过程进行整理。

二、半汤温泉养生度假区现状

（一）半汤温泉养生度假区概况

中国半汤郁金香高地景区旅游开发项目始于2013年初，项目启动之前的景区现状是荒山野林开发利用极具难度，经过一年多开发区全体工作人员共同的辛苦努力，于2014年12月，成功的将“不毛之地”的荒山野林打造成国家级4A级景区。2015年9月，郁金香高地景区被中国广播电影电视社会组织联合会交通管理委员会授予“中国自驾游首选目的地”。2015年10月，中国半汤郁金香高地景区被人民网、国际旅游学会授予“最具文化创意旅游线路”。2015年11月，半汤温泉养生度假区正式申报省级旅游度假区，2016年2月，半汤温泉养生度假区成功获得省级旅游度假区的授牌，2016年4月安徽巢湖经济开发区管委会正式启动了巢湖半汤温泉养生度假区创建国家级旅游度假区的工作，2018年1月顺利升格为国家级旅游度假区。

半汤温泉养生度假区位于合肥市东南部，属安徽巢湖经济开发区管辖，开发区面积61平方公里，其中半汤温泉养生度假区面积31平方公里。2016年7月，安徽巢湖经济开发区管委会正式启动了巢湖半汤温泉养生度假区创建国家级旅游度假区的工作，为当地旅游发展迈出了重要一步，随着半汤温泉养生度假区的成功创建，实现了安徽省国家级旅游度假区零的突破。

（二）半汤温泉养生度假区自然交通条件

1.半汤温泉养生度假区位于合芜宁“金三角”腹地，地处合肥经济圈和皖江示范区中心总体区位优越，交通便利。

2.半汤温泉养生度假区位于江淮丘陵南部，地处安徽省长江流域。其复杂独特的地质地貌景观成为半汤温泉养生度假区的又一个可以依托的资源。

3.半汤温泉养生度假区地处亚热带湿润季风气候区。四季分明、气候温和、光照充足、雨量适中。舒适的气候环境，为度假区旅游发展提供保障。

4.半汤温泉养生度假区内部水系丰富，拥有一项得天独厚的自然资源—半汤温泉。其丰富的水资源和温泉资源成为半汤国际旅游渡假区一张最有力的名片。

（三）半汤温泉养生度假区发展模式

半汤温泉养生度假区坚持生态绿色、科技创新和差异化发展不动摇，致力发展文化旅游、生物医药、安全食品、高端装备制造和高技术服务业等主导产业。以创建国家级旅游度假区为统领，以半汤温泉养生度假区为核心，以建设郁金香高地、黑玫瑰山谷等大地景观，重振半汤古温泉等方面为驱动力，全力打造全域旅游新典范，探索文旅、农旅发展的“半汤模式”。

（1）半汤温泉养生度假区发展现状

目前，半汤温泉养生度假区以郁金香高地、黑玫瑰山谷、半汤湖公园为核心的生态景观已初步建成;以中国半汤生物谷北大未名生物经济实验区、海峡两岸健康养老产业论坛为依托的大健康产业正蓬勃发展;以三瓜公社为龙头的“互联网+三农”、一二三产融合、农旅结合等“半汤模式”已成为美好乡村、旅游扶貧及乡村旅游创客基地建设典范。

（2）半汤温泉养生度假区投资规模

半汤温泉养生度假区总投资约300亿元人民币，各类建设项目100余项，其中投资基础设施项目包括游客服务中心、道路建设、厕所革命、街区改造、停车场、标识系统、住宿接待设施、智慧景区系统、游憩景观改造等约100亿元，引进健康养生、研学旅游等项目投资约200亿元。目前区内郁金香高地景区基础设施、标准化建设日渐完善，品牌传播范围逐渐扩大，旅游人气集聚明显，截止目前度假区旅游热点显著，2018年国庆七天假期共接待游客接近百万人。

三、半汤温泉养生度假区创建流程与规模

在创建国家级旅游度假区过程中开发区多次组织召开相关会议，动员所有相关工作人员上传下达并深入分析了相关的表格、评分细则。在认真落实国家相关管理规定的基础上，完成了度假区的建设，并使其在运营过程中，所有的岗位工作人员，能以负责任的态度对待工作内容，在保证制度落实条件的同时，提高度假区的服务质量。

在规模上，半汤温泉养生度假区在建设伊始，对自身的资源承载能力进行充分的评估，在日接待2142人次的基础上，将自溢温泉控制在3000吨/日，即使在日接待高峰上，也保证人员维持在8000人次的范围内。同时，在服务项目上，增设了冷泉的综合应用，进一步强化了温泉的水量条件，提高了度假区的游客承载能力。在充分计算客流量条件的基础上，对服务人员的比例条件进行预估，以1：8的数据内容为基础，为荷载9000人次的服务景区预留1027名服务人员。

四、半汤温泉养生度假区的关键问题及解决

半汤温泉养生度假区发展面临的主要威胁来自于同为环巢湖地区以及周边地区的相关产品和项目的竞争威胁。主要竞争来自于半汤具有相似资源的庐江金孔雀温泉度假区，因此，半汤应该充分发挥自身区位、古温泉以及综合性资源优势，形成自身特色，打造特色温泉养生度假区。