关于高校会计制度改革的影响分析与应对措施

刘发明

摘要：随着社会经济的发展，高等教育体制的改革和公共财政体制的改革轰轰烈烈的举行。在此背景下，现有高校的财务信息的披露已经无法满足发展的需要，高校会计制度要顺应时代浪潮，进行深化改革，以便更好的发挥会计的核算、监督职能，提高高校管理和经济效益。在本文中我们将详细分析高校会计制度改革的影响和应对措施。

关键词：高校会计制度;财务;改革

现如今，高校的办学体制、基建投资、校办产业、经费来源等内部和外部的环境都发生了很大的改变，同时公共财政体制和高等教育改革的不断加深，高校会计制度的改革成了必然趋势。我们将探索高校会计制度改革的现状、影响和反应措施。

一、高校会计机制度改革现状

（一）高校会计制度改革引入了权责发生制

会计制度的改革意味着，要对高校的财务管理进行一定的调整，才能符合时代发展的需求。把权责发生制加入改革当中，并且进一步细化会计制度，如：预算管理和资金管理。而权责发生制及收付实现制是高校会计确认和计量的基础。随着公共财政体制和高等教育改革，高校的收入也不再是单一的财政拨款，高校可以通过自我发展和自我管理等多种方式来扩大财政收入。可以说随着高校经济活动的复杂化需要引入权责发生制以便进一步如实反映高校的经济活动内容

（二）高校会计制度改革将高校固定资产计提折旧

过去高校固定资产在核算时，记录的是其原有最先采购的价格，并不计提折旧，而随着时间的变迁，固定资产陈旧损坏，这种情况下还用原有价格反应固定资产，将严重高估高校的固定资产价值。而新的会计制度将原有的高校固定资产计提折旧，与《企业会计准则》在处理固定资产上趋于一致，增加了高校财务报表的可靠性，如实的客观的反应教育的运行成本。

（三）高校会计核算体系增加基建会计

原有的高校会计体系并不包括基建会计核算，独立于其外。高校的会计报表中并不会显示出基建活动的会计信息。没有基建会计核算的报表是不完整的报表，随着高校办学规模的扩大，基建投资的不断加大，基建的投入在高校的经济活动占有重要的地位，仅仅依靠政府有限的财政拨款是不够的。这就需要高校通过与银行合作申请贷款等其他筹集资金的方式以支持基建的资金需求。但由于基建会计的独立核算，这项由于贷款产生的债务将无法在学校的财务报表上显示。故此高校会计核算体系增加了基建会计。

（四）增加了公共改革相关的会计核算内容

高校会计制度改革要求高校在日常会计管理中将收入和费用两项科目按照《政府收支分类》中的《支出功能分类科目》和《支出经济分类科目》设置明细账。同时新增了国库集中支付、部门预算、国有资产管理、政府收支分类等公共财政改革相关的会计核算内容。

（五）高校财务报表的结构发生了改变

高校原有的财务报表只有收入支出表、资产负债表和支出明细表。而高校会计制度改革后要求高校的财务报表中增加基建基建投资表、报表附注，高校财务报表的内容得到补充。同时财务报表的项目构成也得到了重新的设计，使报表格式更加合理，使财务报表更加清晰明确，便于财务管理的使用

（六）将财务会计科目和预算会计科目平行设置

高校会计制度的改革要求高校将财务会计科目和预算会计科目平行设置，这样既能提供预算管理所需要的预算收支信息，也能提供用于绩效评价所需的权责发生制的相关财务信息。其中設置了4个预算会计科目和52个财务会计一级科目，将高校取得的各项预算收入和已经发生的预算支出及结余情况来进行平行核算。

二、高校会计制度改革的影响

（一）财富与风险并存

高校改革之前，高校运行的资金大多由国家拨款，可以资金固定、时间固定，而在高校改革之后，学校开始自主办学，吸引了大量的生源，原有的资金已经不能满足的学校日常的管理需求。随着高校办学规模不断扩大，高校通过银行贷款或者其他手段来维持高校的日常运作。但是债务的增加也就加大财务的风险，一旦资金断裂，将会带来不可估量的后果。如在高校改革之初，大量的高校向银行进行贷款扩大学校规模，最后资金锻炼不得不将此事上报国家，最后由国家出面免除了高校的一部分债务。

（二）使高校资产情况一目了然

传统的高校会计制度只对固定的资产进行核算，而新的会计制度则要求高校会计对传统的固定资产还有高校的其他产业进行折旧核算，精准的计算了学校的财务状况，新的会计制度使让学校的财务管理更加精确、清晰。同时财务管理人员也能清楚的把握高校的资产情况，有利于高校更好的发展。

（三）规范了会计制度和财务制度

在经济活动中，会计制度和财务制度是非常重要的两种制度，其工作内容有一定相似性，都要进行核算工作，但是会计制度会详细的区分对外投资，以便更好的分析高校经济活动走势和趋向。可以说这两者制度相辅相成，缺一不可。

（四）高校经费分类核算

随着高校办学规模的扩大，高校的种类也有所增加，如本科院校、专科院校。过去传统的会计制度是单一的会计制度，无法对此类现象进行财务管理工作制度，这也就迫使了高校制度的改革，将高校经费分类核算。这种改革使学生的培养成本精确化、明细化，从而进一步的体现了高校的经济状况。

三、高校会计制度改革影响的应对措施

（一）观念的转变

在过去的高校会计制度中，会计工作被纳入高校事业单位会计范围之内。

高校改革之前，高校的教育经费由国家无偿拨款，学校的各项事业不愿要成本核算，统一由国家支持，高校购置的固定资产也不计提折旧，这只会削弱会计工作的核算功能。同时学校的资金来源只是来自学生和政府的拨款，致使高校的经费管理从短期考虑较多，从长期考虑较少，缺乏对学校发展的整体规划，这十分不利于高校的长远发展。高校制度的改革增加了会计核算的内容，注重了学校培养学生的教育成本和学校的经济效益，可以说会计的工作关乎到高校的每一名师生，这不仅仅是财务管理部门的事，关乎着每一个部门，高校应该重视财务管理，注重会计制度的改革，全员都应有参与的意识，只有这样高校会计制度改革才能成功。

（二）建立完善、科学的财务管理计划

高校的会计制度改革需要建立完善而又科学的财务管理计划，高校的资金流动需要有一个科学合理的管理计划，特别是高校的固定资产，在核算其价值是要精确合理，既不能夸大也不能贬值。基建经济投入需要巨大的资金，相关人员要严格遵守法律法规，对资金严格看管，保证资金的安全，同时也要合理規划使用。高校建立完善、科学的财务管理计划更好的促进了高校会计制度的改革。

（三）加强会计人才建设

高校会计制度改革的根本还是需要人才的支持，会计人员是高校会计改革的主导力量，会计共工作的从事需要很强的专业性，会计工作人员需要具备一定的专业技能，及时了解与会计相关的法律法规，认真研习新的制度。但是目前大多高校的会计没有脱离账房先生的角色，工作的内容只是局限于简单的记账和算账工作，并不关心学校的日常管理。会计工作人员应该提高自己的专业能力和职业能力，不断学习新的财务只是。会计工作人员应该加强职业道德水平建设，作为接触大量资金的工作人员，必须要有较高的职业道德和操守，以保障学校的财务安全。同时高校也要加强对财务管理人的政策引导和监督，使高校的会计制度改革能够更加深入。

四、结语

高校会计制度的改革是学校发展的必然趋势，是社会发展的必然要求。目前各个高校会计制度的改革应因校制宜，根据自身的情况，科学合理有计划性的进行改革。高校会计制度的改革促进了高校的长远发展。

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