外商直接投资对江苏省产业结构生态化影响的研究

马丽惠 徐秋思 唐楷

摘要：自我国开放以来，吸引外商直接投资，积极加入全球经济，以及吸收外商的直接投资一直是中国对外开放的核心。随着我国经济的发展，外商直接投资不但是我国经济贸易发展重要的组成部分，也是经济全球化必不可少的元素。自从我国加入WTO后，我国就有大量的外资流入。不仅弥补了我国外汇资金和技术管理的需求，也促进了我国国民经济综合性的全面发展，对我国贸易结构优化升级也产生了一系列积极的影响。

关键词：外商直接投资；产业结构；生态化

中图分类号：F127 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2018）004-0-02

江苏省处于我国长江三角洲地区，是我国吸引外资最多的省份之一。由于拥有良好的基础设施和便利的交通，以及丰富的人力资源和政府的优惠政策吸引大量外商投资。外商的直接投资所带来的经济发展和带来的技术转移促进了江苏省产业发展和技术进步，对江苏省产业结构的优化和升级也起了一定的推动作用。

一、问题的提出

在外商直接投资发展的同时，对我们产业结构是否有影响？那对生态环境又有什么样的影响？发达国家利用环境的差异性将环境污染跨境转移到其他国家。但在外向型经济发展的状况下，发展初期我们处于劣势。由于资金短缺，我们需要大量资金的弥补。在发展的同时，我们忽视了工业发展给我们带来的生态环境破坏与生活环境的危害。外商直接投资对我国生态环境的影响最早可追溯到改革开放之初，所以我们要就产业结构革新进行生态化改造。

二、FDI对产业结构的作用

有压力才有动力。外商直接投资的涌入，不但使我国技术方面得以增强，且增加了市场竞争者，使市场竞争加剧。促使产业结构调整，进而优化产业结构。所以在外商直接投资的发展过程中，产业结构的调整与变化扮演着很重要的角色，有很重要的作用：

1.外商直接投资有利于产业结构的优化升级。外商的投资主要受到该地区政策、自身地区优势、投资动机等因素的影响。所以照长期发展来看，外商投资的产业分布呈现不均衡现象，可促进东道国产业结构的调整；

2.外商的直接投资有利于弥补该区域资金、资源和技术等方面的缺口，促进经济增长和经验的提高，从而促进产业结构升级。引进外资不仅可以提高国内经济投资水平，还在一定程度上缓解资源缺陷，还可将原有资源进行充分利用；

3.外商直接投资会产生技术溢出效应。如今，产业资本与技术息息相关，技术进步能在一些方面提高各种生产要素。由此看来，外商直接投资和产业结构之间有密切关系。

三、外商直接投资的发展状况

外商直接投资，也称国际直接投资，是以控制经营管理权为主。也是国际投资的一种基本形式，与国际投资相对应。它也是指外国企业和经济组织在中国建立独资企业，或者与我国企业联合经营的一种方式。

外商直接投资主要是由跨国组织形成，利用国际直接投资建立合资、合作及独资企业三种组织类型。在经济全球化的大趋势下，中国不断努力融入其中。在我国实行开放型经济的过程中，不断革新外资政策。以外资政策为基础，推动我国体制改革，改善我国外商投资的环境。

四、江苏省产业结构状况

区域经济的发展不仅仅需要外资的填充，也需要拥有和谐的产业结构状态。使三级产业相互协调发展，不仅有助于区域经济不断地增长；还有助于发挥该区域优势，展现其特点，使得该区域产业经济效益增加。

十多年来，江苏省产业结构实现了“二、一、三”到“二、三、一”的转变，农业进一步加强，三级产业均向前发展。江苏省在新型工业化道路上，三级产业呈现工业化、合理化、高度化的发展趋势。相比之下，江苏省第一产业所占比率均很小，苏南基本低于苏北，但相差较小；第二产业所占分量最大，着重发展第二产业。但经过近几年的发展，江苏省产业结构有所改善：有所减少第二产业的投资，增加第三产业比重。在经济发展的过程中，第三产业在人们生活中所占比重较大，有很大的发展潜力。

五、外商直接投资对产业结构的影响

外商直接投资的涌入，一方面带动了该区域经济的发展和产业结构的优化升级；另一方面，也对该区域的发展造成了阻碍。

1.外商直接投资对产业结构的积极影响

（1）是对我国经济建设和发展的补充。由于我国外商投资数量越来越多，使其成为我国稳定持续发展的保证，提供了重要的资金来源；

（2）更改产业间关系，使三级产业之间互相协调，加速产业结构优化升级。外资的引用对产业结构改变有重大影响，外资对不同行业的投资促进了各行各业的发展，促使各级产业发展迅速；

（3）经外商直接投资引进先进技术，改良我国产业结构，使其向高新技术方向转变。近几年中，外商对我国技术密集型产业投资逐年增加。沿海地区发展越来越明显，尤其是电子和通讯设备等制造业领域尤为明显。可见我国技术产业发展迅速，外商直接投资也是我国促进产业技术水平发展的重要方式之一；

（4）转变我国就业人才布局，增添財政收入。截止2016年，我国外商直接投资项目共有18538个，同比上涨10.2%。外资的进入，促进该区域就业增长，使得就业人数增加。由于投资产业的变化，我国人才需求发生改变，使我国就业人才结构随之发生变化。

2.外商直接投资对产业结构的消极影响

（1）使产业结构之间偏差显著，形成不合理的产业结构。随着FDI的发展，我国吸收利用外资产业规模持续扩大，但我国吸收和利用外资的产业结构依旧处于不合理状态。外资的发展集中于第二产业，尤其在重工业；第一产业投资少，对第三产业的投资内部严重不协调。FDI的发展，过分扩张房地产和服务业的发展，对我国经济环境产生不利影响。

（2）技术溢出效应阻碍了我国优化产业的步伐。由于外资企业为了保持自己在技术领域的领先地位，对多拥有的先进技术进行保密。这使我国技术上过分依赖外资企业，阻碍自主创新，不利于我国各产业进一步的发展。

（3）外商直接投资的发展对我国生态环境造成威胁。外资投入过度集中于第二产业，尤其在核工业方面。由于大多數发达国家对生态环境保护要求较高，所以将高耗能、高污染性的产业转移至东道国。早期我国对环境条件管制较少，便有一些高污染产业落户于中国。尽管近几年我国已采取保护措施，但已有的污染和破坏已对我国生态环境造成压力，为我国经济可持续发展形成阻碍。

六、外商直接投资对江苏省产业结构现状

近几年来，在中国积极融入经济全球化过程中，持续推动体制改革与创新，不断优化外商投资的经济环境。国际间贸易的发展趋势保持良好，使我国经济稳健持续发展。不仅使外资质量优化，还改善了我国外资布局。在中国产业转型和升级过程中，利用外资使其协调发展。一直以来江苏省都是我国吸引外资的重要地区之一，在2005年首次居于全国第一，后五年已然名居榜首。作为最先改革开放的地区之一，也是外商最钟爱的投资地区之一。

从产业布局来看，江苏省第一产业利用外资比重很小。主要是由于第一产业对外资吸引力不足，因此鼓励外商增加对第一产业的投资十分重要；江苏省工业发展迅速，主要以制造业为主，建筑业比重较小；外商直接投资的第三产业主要集中于服务业和房地产业等，第三产业利用外资比率缓慢上升。近几年增速较快，但内部其他部门占比较低，分布极其不合理。

七、产业结构生态化

我国经济愈来愈强大，工业化脚步加快，但却以我国生态环境破坏为代价。产业结构优化势在必行，是当代生态文明发展的诉求。现如今，我国资源愈加约束、环境污染等问题使得产业结构转型升级迫在眉睫。产业结构生态化是必走不可的一步，它有其自身的特点：

1.产业的发展应与该区域的生态环境相协调，发挥区域优势。调整该地区产业结构，使其协调发展。

2.生态系统的可持续依赖于产品物种的多样性，提高产业系统的稳定性。

3.开拓环保产业规模。保护自然资源、能源，以及以生态环境为目标建立技术、服务性产业，比如污染处理等硬件设施对废物进行处理与再利用。发展科学技术，鼓励技术创新。降低能源消耗，减少外部负荷。

生态文明的进步意味着人类的进步，这也是自然与科学成长的必然结果。随我国工业化进程的深入，便要考虑资源的匮乏和环境污染等问题，制定改善生态环境问题的策略。在生态文明基础上对环境保护施行产业结构优化，是对产业结构高级化、合理化和生态化的发展过程。在经济持续发展的同时要将其和生态文明建设共同发展，有以下几点策略：

1.调整三级产业投资比例，以此来实现产业结构生态化。

2.提高科技水平，努力研发废物处理方法。增加事物的使用效率，实行循环经济。

3.优化各产业内部结构，调整产业内部比重，实现产业结构生态化。

八、政策与建议

基于江苏省外商投资情况的研究与分析，总结出以下几点建议：

一是引导外商投资方向，制定合理的产业结构布局。政府下发相应政策，规范外商投资范畴；鼓励外商着重投资第一和第三产业，以此减弱对第二产业的投资力度。构造合理的产业结构，促进产业结构优化，改善产业间矛盾，做到经济与环境保护共同发展；

二是鼓励外商投资技术密集型产业。通过各种优惠政策吸引外资投入新兴服务行业，为第三产业的发展开拓新道路；学习国外的先进技术和发展经验，提高第三产业质量，调整内部结构不平衡；

三是教育是人力资源建设的首要途径，政府应着重强调教育方面的投资，不断提高对科技和教育的发展。加强人力资本建设，加大对研究投资和教育的大力支持。提高人员素质，为引进外资和促进国家经济的发展奠定夯实基础。