工程变更对造价的影响及对策浅议

徐一沣 蔡勇

摘要：由于工程项目常年具有施工现场环境因素复杂，不可预见因素多，施工周期长，影响因素多等特点，所以对施工阶段的变更管理也至关重要。本文从变更对造价的影响、产生的常见原因、加强变更的管理、变更的审查等方面进行分析，通过引用具体工程实例探讨变更对造价的影响及对策。

关键词：工程变更；造价；对策

中图分类号：TU723.3 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2018）004-0-01

一、工程变更对造价的影响

施工阶段是工程项目实体形成的阶段，也是投资发生最集中，最容易产生变更签证的阶段。由于施工现场环境因素复杂，不可预见因素多，施工周期长，对工程造价的影响大，所以对变更控制也至关重要。尤其对于大型工程项目，具有投资规模大、涉及面广、施工时间长、计价方法复杂等特点，工程变更不可避免，对于工程变更，若处理不当，将会对整个工程投资控制产生较大影响。

二、工程变更的产生原因

有的工程项目受到时间等各方面客观和主观因素的影响.在设计之前没有对施工现场地质条件进行勘察或是勘察工作不细致，导致施工中无法按照现有设计图纸进行施工。有的业主基于工程质量、完善建筑功能、美观等各种原因，更改合同中约定的有关工程材料设备的规格、标准以达到业主期望效果提出变更造成合同价款的变更。有的由于大型工程的特殊性，在前期准备不充分的情况下开工。

三、施工阶段工程变更控制造价的对策

（一）从严管理变更签证

当前，工程建设中不同程度上存在着工程签证不规范的现象，诸如签证不及时、不合法、失真、要素不全等等。很多建设单位在施工阶段并没有认真履行变更签证手续.有时造成了建设过程中的变更洽商经费全部要由建设单位承担，增加了造价控制难度。合同签订后，注意跟踪问效，在施工及结算过程中出现合同异议时，严格按合同约定进行协调谈判。严格按合同条款办理结算和支付工程价款。对违反合同的行为坚决处罚。

（二）做好工程变更预结算审核

1.变更签证的合理性审核

工程变更的合理性是指符合建筑工程施工合同，招投标文件及相关管理规定。如某机棚工程变更审核中，工程签证描述将原设计钢网架防火涂料由厚型改为薄型防火涂料。监理，建设单位均已签字认可。但在审核中此类签证却不能直接给予审核，原因是该变更属于设计变更，应由原设计单位经过论证是否满足工程要求出具设计变更后进行价格审核。

2.变更签证的关联性审核

在审核变更时往往施工单位只提出导致造价增加的工程签证，无视或隐瞒、减少或减轻合同工作量减少的部分。这就要求现场管理人员把关。同时也考验审核人员对整个工程从合同到商务标及施工组织设计的掌握情况。不能从单个变更来审核，要把涉及到现场情况、与这个变更有关联的其他变更理清楚。

如某机场输油管道工程，采用工程量清单招标，土石方工程签证描述由于管沟挖出的石方部分粒径太大无法满足回填要求，将30%石方外运，并外购上方回填。就这个签证而言没有问题，但经过查看工程量清单发现清单中该项的项目特征描述为：管沟土方全部外运，购买土方回填。这样关联起来审核，这个变更签证不仅不能增加造价经费，反而要扣减清单中70%的土方外运和购买土方的费用，施工单位上报增加经费13.42万元，审核后确定变更经费为-27.19万元，核减经费40.61万元。

3.变更预算的准确性审核

（1）工程价款是否符合调整的条件

根据相关规定工作实测工程量比合同工程量变动大于10%；工程量变更与对该项工作的具体费率的乘积超过了接受的合同款额的0.01%；由此项工程量的变更直接造成该项工作每单位工程量费用的变动超过1%。只有符合上述条件才可以调整合同价款，否则视为在风险范围内，即使有变更发生合同金额也不予调整。

（2）工程量的审核

工程量审核是最基础的，它直接影响到工程造价的高低，工程量的计算是最繁琐的环节，是计算规则多，工程量大，最容易出现多算、重算或漏算的地方，因此.必须根据变更的施工图纸及现场情况等对工程量的准确性进行核实，特别是施工单位预算人员有意加大和重复计算工程量的情况。

如某机场中水站工程土石方超挖变更，施工单位利用开挖前、后坐标点用土方算量软件计算基础凿岩工程量，上报增加造价31.06万元，在审核中发现软件设置的凿岩范围不够精确，比实际基础面积大了437m2，按定额计算规则计算后确定增加造价19.18万元，核减经费11.88万元。

（3）定额套用审核

错套定额、重复套取定额在审核中经常出现。变更审核要遵循下列原则：a.已标价工程量清单中有适用于变更工作子目的，采用该子目的单价；b.已标价工程量清单中无适用于变更子目但有类似子目的，可在合理范围内参照类似子目单价；c.已标价工程量清单中无适用或类似子目的单价，由发承包双方商定或确定变更工作的单价。还要注意施工单位在套用工程预算定额时，定额子目中已包括的工作内容，还单列项目，重复套用定额，或调整人材机的含量等故意加大工程造价的情况。

四、结语

总之，由于某些工程的特殊性，往往在准备不充分的情况下就开工建设了，且施工过程中，技术指标不断调整、图纸反复变化，这些都会带来施工过程中的工程变更。如何做好工程变更管理，特别是做好工程变更有關工程造价控制是摆在工程建设者面前的重要课题。