高校科研经费支出管理中的问题及对策

林丹凤

摘要：伴随我国高等教育事业的快速进步，高校科研经费的体量也在不断提高，高校科研经费的支出管理是我国科研经费管理工作目前最重要的内容。文章针对分析和掌握高校科研经费支出管理中出现的问题和现状，提出充分完善我国高校科研经费支出管理制度，让我国科研经费支出管理的有效性能够得到提升，使我国科研经费支出及管理更合理、合规。

关键词：高校科研；经费支出；管理；对策

中图分类号：G475 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2018）004-0-01

一、前言

随着我国高等教育事业的发展，社会对于科研教育事业的要求越来越高，高校科研所需经费体量也不断上升，此外，根据国家战略需求和科技发展需要，形成不同科研项目，科研经费的来源也越来越多样化，这在一定程度上凸显了对高校科研经费管理的必要性。怎样有效地提出科学管理科研经费的建议，进一步完善我国高等学校科研经费管理制度已经成为了高校财务部门的主要任务之一。文章就我国科研经费支出管理制度中的新问题及对策方法做出了以下几点分析。

二、高校科研经费支出管理所存在的问题

1.科研项目经费使用不规范

科研人员在项目经费使用过程中，对财务管理规定比较淡漠，一是科研人员在项目经费报销时，不结合实际的科研活动，携带各种票据前往财务部门，也不管票据的经济业务是否与科研项目有关，抱着“能报销多少是多少”的态度，套取科研项目经费。二是存在开具虚假发票、以学生的名义冒领劳务费、以虚假合同套取科研经费等违规违纪行为现象。三是由于科研资金到账不及时，致使科研资金的使用与预算执行进度不符，或者是由于科研项目执行不利，与预算严重脱节，造成科研项目已经结题，科研资金仍在挂账使用的现象。造成高校科研项目资金的大量沉淀，不能充分发挥资金的使用效益。

2.高校科研经费支出管理制度的缺陷

我国高校科研经费管理支出因受到科研经费管理制度的影响，暴露出高校科研经费的管理制度问题的缺陷，许多高校存在科研管理信息不对称，缺乏与其科研人员的沟通与协调，导致了对科研项目出现了实际信息不相符或者缺乏了解的问题。高校科研经费支出的管理制度建立的并不完善，内部的监督机制也并不健全，部门员工没有得到系统的培训，也没有对应的奖惩制度。这些问题的出现会对高校科研经费的支出产生重大的影响。

三、高校科研经费支出管理的对策

本文针对高校科研经费支出管理的现状和重难点问题产生进行分析，主要是加强我国高等学校科研经费管理制度以及提高我国高等学校科研经费的执行率，经过相关管理人员的管理制定，通过对科研经费支出中的管理问题的分析，进行有效的方法建议。

1.完善高校科研经费支出管理制度

（1）明确我国高校科研经费管理制度

我国高校科研经费的管理制度需要完善，完善的科研经费管理制度是确保科研经费支出管理的有效性的必要前提。我国高校科研经费管理制度应该建立科研管理部门的协同联动机制、严谨的职责体系，充分界定支出范围并完善科研经费支出规范，各司其职，把我国高校科研经费管理的执行率进行全面提高，尽可能做到高校科研经费支出管理制度的规范化和统一化。

（2）明确我国高校科研经费管理的监督制度

完善我国高校科研经费管理的监督体制，成立专门的高校科研经费管理的监督部门，将其纳入科研管理的协同联动机制，明确科研经费使用事前事中事后监督责任，严格按照职责的标准体系来执行科研经费管理体系。

2.优化高校科研经费支出流程

科研经费管理制度对高校科研经费支出流程起着重要作用，通过对科研经费支出流程进行仔细地梳理、整合，以完善科研经费支出流程中的每一个环节，并且做到环环相扣。（1）细化支出流程的职责。按照具体的高校科研项目的运行状况，科研经费管理制度要把经费支出流程的职责进行细化，第一步确定科研经费管理制度的全面职责体系；第二步确定科研经费管理制度的分类职责体系；第三步确定科研经费管理制度的分项职责体系；最后确定科研经费管理制度细节职责体系。（2）明确支出流程的职责。我国高校科研经费支出流程应该建立严谨的职责体系、充分界定支出范围、明确划分科研經费支出及管理人员的责任，严格按照职责的标准体系来执行科研经费支出流程。

3.提升高校科研经费的执行率

为提高资金使用效益，确保科研工作协调、健康、可持续发展，我国高等院校要显著提升科研经费执行率。一要规范项目预算编制。科学合理、实事求是地编制预算，应当根据科研任务实际需要和支撑条件，以目标相关性、政策相符性、经济合理性原则编制项目预算；二要联系项目主管部门及时拨付资金，学校即时立项，专款专用；三要规范经费支出管理。学校科研经费管理部门应科学界定与项目研究直接相关的支出范围，科研经费管理规定内容要与实际情况相符合。

4.加强对科研经费使用的监管

科研经费作为高校资金的主要来源之一，也是最易滋生腐败的地方，为防止高校腐败现象的产生，一方面，高校应当进一步落实主体责任，根据项目负责制，按照“谁主管、谁负责”的原则，强化项目负责人的主体责任。同时落实院系的监管责任，以院系为单位，对科研项目经费支出、科研项目产生的经济合同进行监管等。另一方面，高校应当建立自查自纠的机制，结合科研审计、内部抽查、验收、结题检查等多种形式，加强对项目经费使用过程的监管。

四、结语

国家高等教育事业迅速发展的今天，使科研的概念已逐渐深入人心，高校科研得到迅速有效的发展的同时，我国高等学校科研经费的使用率将显著提高，其在高校科研发展中将扮演着十分重要的角色，高校科研支出管理必须加强重视。

参考文献：

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