浅谈水利事业单位资产管理工作

李青

水利事业是农业生产的命脉，是国民经济的基础，是维护生态平衡，建设绿水青山的重要部分，是促进社会发展的基本保障。水利事业资产管理工作是水利事业的重要保障。做好水利资产管理工作，对于提高经费整体效益，增强水利事业的效益具有十分重要的意义。

一、更新资产管理理念，变革资产管理制度

1、增强资产节约意识，控制成本支出。资产部门依据物资集中采购小组的计划采购细则实施资金集中支付，从源头上遏制各种跑、冒、滴、漏等不良现象的发生，最大限度地节约经费并发挥其经费使用效益。加大对非成本性支出的管理力度，严格落实实验耗材、办公耗材等招标采购，有效实施集中采購、集中支付管理办法，真正实现管的不买，买的不管的相互监督机制，做到公开、公正、透明。加强对易超难管的水电费、取暖费、车辆维修费管理费等标准经费采取限额包干绩效管理，与责任和岗位挂钩。

2、重视人力资源管理，提高员工素质。要抓好人员政治教育，把牢思想根基，并结合水利资产工作特点和人员思想实际进行“遵纪守法、爱岗敬业、廉洁自律”等方面教育，紧紧围绕当好参谋、出好点子，在勤俭节约、科学理财上建功立业。加大培训力度，提高员工综合素质，通过继续教育深化多层次、全方位在职和脱产学习。

3、完善工作管理措施。结合水利事业资产保障工作相对复杂、业务相对集中的实际，进一步完善所必须遵守的日常资产管理规定，确保水利事业资产活动有法可依、有章可循。根据水利事业的发展形势和资产工作的实际需要，实施中心、科两级全成本目标管理，制定相应的各项管理细则，并将项目考核评判内容予以公开、量化。结合会计成本核算软件的应用，完善会计操作规程，并在实践中加以补充和创新，使之成为更切合本单位需要、便于操作的管理系统。

二、完善资产管理的组织流程，进行有效监督

1、坚持领导负责制。坚持领导集中理财、议财、管财制度，并将之作为组织的一项重要工作，列入议事日程。坚持领导分工负责制，明确职权范围。组织要明确各级领导的职责分工与审批权限，避免因各自为政而导致财权和财力分散，对大项经费支出要逐级申请、例会研究，严格落实单位领导联合审批负责制。实行组织定期议财制度。组织要根据年度工作任务进展情况和经费使用情况，定期分析资产工作形势和理财方向，及时总结用财经验，针对性的查找管理上的薄弱环节，及时研究调控措施和解决办法，防范各种资金风险。

2、实行资产集中管理，做好收支平衡。实行资产集中统管是整治财经秩序的重要措施，资产集中统管的表现形式是“综合”，有效的资产统管需要完善的综合管理作为载体。因此，严格落实资产规定，充分发挥纪检、审计、资产部门的职能监督作用，采取经常性、不定期的事前、事中、事后监督检查极为重要。

3、坚持依法理财，强化审计监督。有效落实资产把关监控，要加强资产管理人员职业道德教育，资产部门要认真执行年度经费预算，严格审核、报销，按规履行资产监控把关职能。要建立健全各部门的内部监控，通过计划审查、实物验收、领导审批等环节管住经办人。完善各项审计监控。通过领导干部经济责任审计、工程审计和专项经费审计等，有效发挥审计部门的监控作用。

三、规范监管制度，明确管理责任

1、落实预算管理制度，防止无计划支出。科学编制预算。各级要自觉维护预算的严肃性。要坚持适度从紧和积极平衡的财经政策，视单位财力允许合理安排年度预算。坚持预算执行考评制度，考查考评项目和内容，采取查预算、查账本、查经费开支范围等，进行严格考评。切实落实好预算，增强预算的刚性，预算一经组织批准将带有其法规性，各级部门要不折不扣地认真贯彻执行。

2、明确管理责任，严防权力失控。认真执行资产工作责任制，坚持谁管谁负责、主管负全责的原则，划分领导管理责任、管理权限和管理目标，做到各司其职，各负其责，各行其权。明确管理者的管理责任，落实谁决策谁负责、谁审批谁负责、谁出问题谁负责，领导干部既要守法、用法，又要敢抓敢管，用好权力，履行好管理责任。严格考评和奖惩措施。对依法管理较好的部门和责任人要表彰奖励，对执行制度不严、不负责任造成损失和浪费的部门责任人要依据纪律规定进行通报、处理。

3、规范物资集中采购，堵塞各种漏洞。严格采购计划。专用设备采购小组和物资、工程采购小组根据各自担负职责任务，严格按采购细则汇总、申报采购计划。规范采购行为。两个采购小组按部门申报项目组织公开招标，进行多轮谈判、货比三家、集体决定、按规签约。规范资金支付程序。资产部门根据集中采购小组的采购计划、采购合同，按规定程序支付，既要有经办人办理物资出入库手续，又需有采购小组指定人员签字验收，真正做到资金结算准确无误。