强化油田企业安全风险管控浅谈

李恒卫

摘 要：加强安全文化组织引导，促进安全风险管控能力提升；细化风险管控责任体系，推进员工风险管控内在自觉。

关键词：安全工作；安全风险管控；浅谈

安全风险管控是石油企业安全管理的核心内容。油田作为石油行业是具有高风险的企业，安全涉及物的不安全因素、人的不安全因素、环境的不安全因素以及管理层面的不完善等各个环节。以上任意一个环节出现问题，都可能导致事故的发生，产生严重的后果。因此，要切实加强安全风险管控。

一、加强安全文化组织引导，促进安全风险管控能力提升

1、创新“安全关爱”文化建设，为安全风险管控打好“群众基础”。创新安全文化管理，促进规范安全操作成为员工的内在自觉是做好安全风险管控工作最重要的环节。在安全风险管控工作中，要以“安全关爱”文化建设为引领，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。把安全管理中的“管”变成“爱”，通过安全理念升级，创新安全文化建设，让员工在岗位生产作业中从服从到自觉，从遵守到尊重，从被管理到参与安全管理，形成“我要安全”的自我意识、自觉观念和自发行为。

2、按照安全生产标准和安全发展需要设置机构、配备人员，为安全风险管控提供组织保证。在组织策划上，各级各层面在辖属范围内定期通报安全风险管控情况，每季度分析安全风险管控现状，每年召开安全风险管控现场分析推进会，实时对所属作业区面开展安全风险管控审核评估。结合生产实际开展各种安全风险管控创优评赛活动，积极鼓励员工人人当安全人、个个做安全事，并适时配套安全风险管控奖励措施。设立单位安全风险管控特别奖、员工安全风险管控贡献奖，积极实施正向激励，大力推升安全风险管控能力上台阶。

3、推广“有感领导”管理方式，打造安全风险管控工作的“火车头”。对各级领导进行系统的安全风险管控理念、管理工具和方法、风险管控相关标准的宣贯培训；处、科级领导进行安全风险管控专题辅导，制定并落实安全风险管控承诺和个人行动计划。研究开发有感领导量化测评工具，定期开展有感领导群众测评，逐级评估督导安全风险管控履职情况及履职能力。让各级领导通过自己的言行示范，给予安全风险管控工作的人力支持、物力保障，让员工和下属体会到领导对安全风险管控工作的高度的重视，充分发挥各级领导的安全影响力、示范力，带动提升安全风险管控执行力。

4、关爱员工健康，改善工作环境，为安全风险管控工作建树新理念。每年对职业危害场所进行检测，为相关从业人员100%进行年度体检，推行安全目视管理，对生产现场、办公区域等各种场所进行安全提示，持续改善工作环境，使员工切实感受到企业对生命的尊重和健康的关爱，从而发自内心地支持并参与安全风险管控工作。如制定通用安全标准，印发工作外安全手册，广泛开展居家、交通、消防、旅行等方面的安全知识普及活动，定期进行居民区入户安全检查和消防应急演练，策划、开展系列活动和安全工程，引导员工树立积极、健康、乐观、友爱的价值观，把安全上升到一种生活态度，营造安全“家文化”的和谐氛围。通过安全活动，牢固树立起“安全高于一切，生命最为宝贵”和“胜利践行安全，安全成就胜利”的新理念。

二、细化风险管控责任体系，推进员工风险管控内在自觉

贯彻“谁主管、谁负责”，“管工作必须管安全”和安全管理工作必须“超前、主动”的原则要求，将安全风险管控责任前置，将安全风险管控责任落实到位，着力培育风险责任意识。通过职责梳理、属地划分、激励考核，树立“保障安全是我的责任”的理念，促进全员的安全责任落实和执行力提升。对生产经营活动的全过程进行全方位、系统化的风险分析，并进行分类管控，建立风险优先控制顺序，从安全投入、组织保障、责任落实、安全技术装备和信息平台等方面推进安全风险管控上水平。

1、践行安全风险管控领导责任。改变“安全部门和安全人员管安全，安全与业务隔离”的现象，按照安全风险管控工作需要，及时研究、协调和解决分管领域的安全风险管控问题。将各级领导的职业发展与安全风险管控履职能力挂钩，竞聘前对领导在任期内分管领域的安全业绩、表现和安全风险管控管理能力进行评估，定期组织安全工作群众测评，不达标的不能提拔任用。

2、履行安全风险管控直线责任。各级直线组织即各级机关部门，负责制定政策、下达生产经营指令并为企业领导提供决策建议，在安全风险管控工作推进过程中起着不可或缺的承上启下作用。为促进各级直线组织积极参与安全风险管控工作，明确各级机关部门的安全风险管控职责和工作界面，理顺工作流程，制定颁布“机关工作人员行为安全准则”和联系点安全风险管控连带责任书，定期评估、通报、考核机关部门的安全工作履职情况，广泛开展安全联系点结对子等互動互助活动。

3、落实安全风险管控属地责任。按照工作区域、业务流程、实物资产等划分属地区域，将安全工作逐一分解落实到具体岗位属地，以此为依据明确属地主管具体的安全责任和权利。除了对业务安全负责外，还对自己及其所管辖区内的工作人员、承包商、访客的安全负责；属地内有施工项目时，属地主管通过组织危害辨识、风险评估及承包商培训、监管、审核等措施对施工作业过程的安全风险实施有效管理。充分尊重属地主管的权利，有权“叫停”任何违章作业，对承包商考核有相当的话语权，让属地主管由“被动管理”到“参与管理”，促使其角色、责任、权利发生根本性的转变，积极履行属地责任，主动干预外来人员，释放风险管控的积极性，增强“属地为家”的责任意识和执行力，加强现场规范是当前有效实施风险管控、降低事故发生数量的重要途径。

4、强化监督检查，实行责任连坐。完善推行“三反馈五曝光”机制。“三反馈”即：将监督检查发现的问题，反馈给四级单位、三级单位、业务主管科室。“五曝光”即：利用照相机、摄像机把违章作业行为，拍成照片、录像，在监督动态平台、监督检查公报、旬度生产会、月度爱安全生产例会和厂长办公会上进行曝光。实行责任连坐，岗位职工一人违章，一同操作的其他人也要负责，追究责任，切实解决安全风险管控工作责任不清、问题屡查屡有、奖惩考核吃大锅饭等问题。

5、加强全员安全绩效考核，促进安全风险责任落实。落实安全管控责任，将风险管控责任全部分解细化，划分网格单元，明确责任单位，落实责任人；通过“范围定格、网格定人、人员定责”，确保每个网格有人管、管到位、出成效。

鼓励员工检举重大隐患、违章行为和管理者不作为，对提供有价值信息的给予重奖，调动干部员工排查隐患的积极性；对重大隐患治理不及时、生产经营单位反复出现应当杜绝的问题和工伤事故的，坚决追究责任。建立安全工作约谈制度，由分管领导约谈主要负责人，限期整改，否则进行组织调整。举办事故单位责任人培训班，对直接责任人、监护人和基层队干部，要一同脱产培训，强制打“安全补丁”，使他们在思想深处认识问题的危害，从日常行动上提高安全素质，促进安全风险管控意识和安全技能提升。