基层党建要做到精准发力

2018-04-20肖辉瓒

人民论坛 2018年9期

肖辉瓒

【摘要】基层党组织是党的执政之基，是党带领群众全面贯彻落实党的路线、方针、政策的战斗堡垒。进入新时代，基层党建必须密切结合基层发展实际，做到精准发力，全面发挥党的优势，打牢发展基石。

【关键词】基层党建党群关系党建体系【中图分类号】D267 【文献标识码】A

抓好基层党建，有利于巩固党的执政之基

党的十九大报告强调，要加强基层党组织建设。基层党组织是带领群众全面贯彻落实党的方针、政策的堡垒。全面做好基层党建工作，全面扩大党建工作辐射面，将更好地汇聚人心、服务群众，促进社会和谐发展。当前我国正处于全面建成小康社会的决胜阶段、实现中国梦的伟大征程中，因此，基层党建工作也要做到与时俱进，全面提升党建工作水平。

党的最大政治优势是和广大人民群众的血肉联系，因此要不断加强基层党建工作，全面提高党组织的执行力、领导力。基层组织在发展的过程中，要科学协调好党员、群众之间的关系，赢得基层群众对我党光辉事业的大力支持与拥护。要全面践行党的宗旨，做到全心全意为人民服务。要结合新时期出现的新情况、新问题，积极创新服务方式，全面拓宽新的服务领域，提高服务功能，建立密切联系群众的工作机制。要组织基层党员全面做好联系与服务群众工作，掌握新的方法，提高基层党组织的组织能力。大量的实践表明，党工作的重心需要以群众的需求为出发点，坚持党对基层各项事业的领导，提高服务基层群众的水平。

提高对基层党建工作的认识水平，提升基层党员队伍建设水准

当前正处在全面建成小康社会的关键阶段，改革发展进入新阶段，党面临的改革发展新任务、新挑战不断涌现。为此，抢抓机遇、科学规避风险，必须通过不断加强基层党组织建设来确保全面贯彻落实各项战略部署。必须从“四个全面”战略布局的视野，全面认识到基层党建工作的时代价值，全面增强责任意识，勇于担当，将抓好基层工作作为固本之策，全面提升基层工作水准。与此同时，也要践行党的宗旨，学习先进的科学理论，服务党的基本任务，全面创造性发挥党的组织功能及党员先锋模范作用，形成学习的风气，掌握习近平新时代中国特色社会主义思想，不断加强党性锻炼，提升思想党悟。

此外，还要不断提升基层党员队伍建设水准。首先，加强基层党组织班子建设。做好基层党组织建设是全面实施乡村振兴战略的科学保证，是提高基层建设水平的基础工作。基层党组织是党的各项活动的组织者，全面发挥基层党组织的作用，激发广大党员参与活动的积极性，有助于全面强化基层党组织建设。要不断加强基层党组织阵地建设，提升党的执政能力和执政水平，加强学习型党组织建设，完善基层党的制度建设，从而满足基层各项建设的现实需要。其次，确保基层党组织发展经费到位。全面发挥好广大党员的模范带头作用，始终牢记党员责任，带领群众参与到基层建设中。基层党组织要不断加大对党员干部的培训力度，让基层党员在基层建设中成为带头人。强化基层党组织建设，要注意解决实际问题，采取上下联动、帮扶的办法，在关怀帮助基层困难群众的同时，解决生活困难群众的现实问题。对基层党员干部要强化教育，也要注意解决工作生活中的现实问题，支持其更好地开展工作。

基层党建精准发力，要提高基层党建体系运作水平

首先，创新工作思路和方法。随着社会主义市场经济的不断发展，基层组织出现了诸多新变化。不断加强基层党建工作，势必面临新情况新问题，因此需要不断加大改革力度，从深化改革的现实诉求出发，坚持采用创新的理念，科学理顺基层政权、基层党组织之间的关系与职责，在全面加强基层党建工作过程中，提升基层党组织的战斗力和凝聚力。不断强化指导与管理，让各类基层组织能做到根据现实需要进行设置，全面履职。为了做到这一点，需要将全面依法治国和全面深化改革有机结合起来，通过深化改革加快简政放权的步伐，从依法治国、依法行政的现实需要出发，实现权责利的有机统一，全面提升基层组织依法开展公共管理、服务的统筹协调技能，通过创新工作思路与方法，将各项任务落到实处。

其次，完善基层党建运行体系。全面做好新时期基层党建工作，需要做好相关机制统筹规划，不仅要做到科学管用，也要方便展开操作，展示与时俱进的精神，提高工作价值的实效性。一是全面规范责任落实制。全面落实基层党建工作责任，需要强化基层党组织书记抓好党建的意识，发挥其协调全局的职能，抓好层层落实党建工作责任体系。要持续加强基层党建工作的责任落卖情况考核机制，设置考核指标，尝试将定性评价、定量考核实现有机结合，重点考核和全方位考核相结合，提高考评工作的现实可操作性，提升考评的公正性与客观性，提高基层党建落卖情况考核的实效性、针对性。二是完善动态管理机制。当前经济体制、社会结构等在发生着深刻变化，基层党组织需要学会科学应对基层党建工作中提出的新任务，适应基层组织发展的新趋势，全面把握基层党员流动的新特点，创建基层党组织快速反應机制与灵活协调机制，并强化对基层党员的动态管理，让基层党建工作和社会发展形势相结合，与社会管理态势相吻合。

基层党建精准发力，要提高基层党组织的内生活力

基层党组织建设离不开实践载体，创建合适的工作载体，将全面提升基层党建工作的生动化，让基层党建工作做到易于操作、切实有效。一是善于破解发展难题。伴随社会的发展进步，基层党组织承担的公共服务、社会管理方面的职能逐步增加，存在诸多发展难题。破解这些难题，需要科学认识现状，并将基层党建中的薄弱环节进行细分，明确其目标、内容和任务，融汇到具体的载体内，设置远期、近期任务，明确实施步骤，让基层党建工作更为具体，便于克服困难，将基层党组织的政治优势转化为事业发展的强大动力。二是确立服务型基层党组织的科学导向。在当前全面深化基层党建工作建设中，基层党组织必须紧密围绕服务群众这一原则，丰富并拓展基层党建工作内涵。三是通过建立党建品牌，展示带动效应。基层党建工作要实现品牌化发展，进一步提升基层党建工作的影响力、知名度，这就需要发挥基层党组织创新引领作用，打造党建品牌，提升基层党建水平，构筑基层党建工作的新局面。基层党建品牌的创建不是一朝一夕，需要基层全体党员紧密结合新时代中国特色社会主义发展的时代趋势，结合基层工作的现实需要，不断提升基层党建影响力、感召力、辐射力，让基层党组织充分赢得广大人民群众的认可。与此同时，要善于瞄准重点领域的热点、难点问题，科学确定党建品牌载体，丰富内涵，提高社会影响力，推动基层党建向又好又快方向发展。因此，激发基层党组织的内生活力，这样更容易挖掘组织内部潜能，提高发展效益。

党的十九大报告强调，要加强基层党组织建设，创建高效、先进的基层党组织，落实全面从严治党的方略，激发基层党组织的战斗力。当前，社会发展步入新时代，必须在基层党建工作中展现新作为、新思路，为此，不仅要提高基层党建工作的认识水平，践行党的宗旨，加强基层党员队伍建设，也要创新工作思路和方法，完善基层党建运行体系，善于激发基层党组织的内生活力。

（作者为辽宁工程技术大学矿业学院副教授）