推动新时代知识产权工作再上新台阶

申长雨

【摘要】知识产权是发展的重要资源和竞争力的关键要素之一，是激励创新的基本保障和国际贸易的通行规则，在营造良好创新环境和营商环境方面扮演着至关重要的角色。全国知识产权系统深入学习贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“四个意识”，不断增强“四个自信”，认真落实党中央、国务院决策部署，努力推动新时代知识产权工作再上新台阶。

【关键词】新时代 十九大 知识产权

【中图分类号】D920.1 【文献标识码】A

党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会。大会将习近平新时代中国特色社会主义思想写入党章，确立为党的行动指南，具有重大的现实意义和深远的历史意义，必须长期坚持。党的十九大报告强调，要“倡导创新文化，强化知识产权创造、保护、运用”，为知识产权事业发展指明了努力的方向。要深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，准确把握新时代知识产权事业发展新目标，聚焦解决社会主要矛盾，认真落实中央关于稳中求进和高质量发展的要求，努力推动新时代知识产权工作再上新台阶。

深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想

党的十八大以来，习近平总书记带领全党全国人民，顺应时代发展，从理论和实践结合上系统回答了新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义这个重大时代课题，创立了习近平新时代中国特色社会主义思想，这在我们党的历史上具有划时代意义。习近平新时代中国特色社会主义思想是马克思主义中国化最新成果，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南。习近平新时代中国特色社会主义思想内涵十分丰富，涵盖“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局各个方面，其中也蕴含着对知识产权领域实践经验的总结和理论创新的升华。

党的十八大以来，习近平总书记就知识产权法律制度建设、知识产权綜合管理改革、自主知识产权核心技术创造、实行严格的知识产权保护制度等作出了一系列重要指示，提出了“保护知识产权就是保护创新…‘产权保护特别是知识产权保护是塑造良好营商环境的重要方面”“要紧扣创新发展需求，发挥专利、商标、版权等知识产权的引领作用，打通知识产权创造、运用、保护、管理、服务全链条，建立高效的知识产权综合管理体制，构建便民利民的知识产权公共服务体系，探索支撑创新发展的知识产权运行机制”“要坚持总体国家安全观，加强对涉及国家安全的知识产权对外转让行为的严格管理”等一系列重要论断，进一步明确了知识产权的功能定位，赋予了知识产权新的时代内涵，丰富了中国特色知识产权理论。

这是习近平新时代中国特色社会主义思想在知识产权领域的具体要求，是知识产权发展一般规律与我国实践探索相结合的科学概括，是做好新时代知识产权工作的根本遵循和行动指南。必须自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保习近平总书记重要指示在知识产权系统落地生根，使加快知识产权事业发展成为贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的生动实践。

十八大以来知识产权事业发展取得重要成就和经验

党的十八大以来的五年，是知识产权系统砥砺奋进的五年，也是知识产权事业硕果累累的五年。五年来，在党中央、国务院坚强领导下，我们在知识产权顶层设计、创造运用、保护管理、国际合作、党的建设等各个方面，都取得了令人瞩目的巨大成就，获得了国内外的高度评价。

五年来，我国年发明专利申请量和国内有效发明专利拥有量相继突破100万件，成为了名副其实的知识产权大国，被世界知识产权组织誉为推动全球知识产权发展的主要力量。世界知识产权组织在中国设立办事处，与我们签署了加强“一带一路”知识产权合作协议，我国在知识产权国际事务中的话语权和影响力大幅提升。知识产权保护社会满意度由2012年的63.69分提高到2017年的76.69分，整体进入“良好”阶段。建成全国知识产权运营平台体系，高校科研院所专利转化呈现良好势头，专利质押融资额由2012年的124亿元提高到2017年720亿元；2017年知识产权使用费贸易总额突破300亿美元。涌现出一批具有国际竞争力的知识产权优势企业，华为、中兴等企业PCT国际专利申请量连续五年位居世界前列，彰显了中国企业快速提升的知识产权综合实力和国际竞争力。全系统认真贯彻落实党中央全面从严治党部署要求，扎实推进党的建设各项工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，为事业发展提供了坚强政治保证。

五年来的实践探索，也积累了一些有益的经验。一是必须强化知识产权事业发展顶层设计。要站在党和国家事业发展全局的高度，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不断强化党对知识产权事业的领导，按照党中央、国务院决策部署，加强事业发展顶层设计，理清事业发展的战略目标、战略思路和战略举措，努力使知识产权事业发展与国家战略部署相协调、相一致，提供有力支撑。二是必须遵循知识产权事业发展的客观规律。要把握好知识产权制度的基本功能和知识产权事业发展的基本方位，充分认识知识产权制度是完善社会主义市场经济体制的重要内容，是激励创新的基本保障，是国际贸易的通行规则。要积极构建适应中国国情、具有中国特色的知识产权制度，有效保护各类市场主体和创新主体的知识产权，营造良好的创新环境和营商环境，促进国家创新发展和对外开放。三是必须找准知识产权事业发展的有效路径。要贯彻落实新发展理念，深入实施国家知识产权战略，聚焦创造、运用、保护、管理、服务等关键环节，谋划和实施一批重大政策、重大工程、重大项目，努力在重点领域和关键环节实现突破，以重点突破带动全局提升。要坚持点线面结合、局省市联动、国内外统筹，构建分层分类、协调发展的知识产权强国建设工作体系。四是必须增强知识产权事业发展的内在动力。要充分发挥市场在配置创新资源中的决定性作用，用改革的办法破解发展的难题，不断提高知识产权治理能力和治理水平。要充分调动全系统干部职工干事创业热情，大力倡导务实体现能力、落实方显水平的工作导向，狠抓工作落实，推动务实发展。要坚持全面从严治党，持之以恒改进作风，努力营造风清气正的良好环境，为事业发展提供有力保证。

同时，要清醒地认识到，面对新形势新任务新要求，我国知识产权事业发展仍面临一系列深层次矛盾和问题，法律制度尚不完善，体制机制尚不健全，整体质量有待提高，保护效果与社会期待仍有差距，运用效益尚未充分显现，国际影响力还有待提升。所有这些都需要在今后的工作中认真加以解决。

准确把握新时代知识产权事业发展新目标

党的十九大作出了中国特色社会主义进入新时代的重大判断，为我国发展明确了新的历史方位，强调要在2020年全面建成小康社会的基础上，分两步走建成社会主义现代化强国。中国特色社会主义进入新时代，意味着中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。伴随着改革开放的历史进程，知识产权事业也经历了从无到有、从小到大的历史性跨越，实现了从制度引进到适应国情、植根本土的重要转变，有力地支撑了国家由计划经济向社会主义市场经济的转型，在国家经济社会发展全局中的地位和作用日益凸显。

站在新的历史起点上，我们要准确把握新时代中国特色社会主义发展的新目标，按照十九大提出的“两步走”战略部署，认真谋划好知识产权事业未来的发展。要按照党中央、国务院既定部署，抓好《关于新形势下加快知识产权强国建设的若干意见》《“十三五”国家知识产权保护和运用规划》《深入实施国家知识产权战略行动计划（2014-2020年）》等各项工作的落实，确保到2020年《国家知识产权战略纲要》各项目标任务顺利完成，知识产权大国地位牢固确立。要把握从2020年到本世纪中叶知识产权强国建设的重大战略机遇期，分两步走建成知识产权强国。

首先，从2020年到2035年，力争经过15年的努力，基本建成知识产权强国，使我国知识产权创造、运用、保护、管理和服务跻身国际先进行列，让知识产权成为驱动创新发展的强劲动力。接下来，从2035年到本世纪中叶，再奋斗15年，全面建成中国特色、世界水平的知识产权强国，使我国知识产权创造、运用、保护、管理和服务居于世界领先水平，让知识产权成为经济社会发展强有力的技术和制度支撑。

积极发挥知识产权在解决社会主要矛盾中的作用

党的十九大报告指出，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。推动解决社会主要矛盾，是知识产权工作的重要出发点和落脚点。要主动适应我国社会主要矛盾的变化，充分发挥知识产权的技术供给和制度供给双重作用，促进社会主要矛盾的解决。

首先，要发挥好知识产权的技术供给作用。知识产权是产权化了的创新成果，代表着先进的生产力，其产出和布局情况，直接影响着一个行业、一个区域乃至一个国家的发展水平与核心竞争力。要加强知识产权的创造和运用，努力提高对实体经济的技术供给水平，不断为实体经济发展注入新的动力。要着力通过知识产权行业布局解决好发展不充分的问题，通过知识产权区域布局解决好发展不平衡的问题，通过知识产权海外布局推动我国产业迈向全球价值链中高端，更好地满足人民群众对美好生活的需要。

其次，要发挥好知识产权的制度供给作用。知识产权制度是激励创新的基本保障，是国际贸易的通行规则，在营造良好创新环境和营商环境方面扮演着至关重要的角色。我们要通过完善知识产权法律制度，推动构建更加公平公正、开放透明的法治和市场环境，让一切创新成果得到有效保护，一切创新源泉得到充分涌流，一切创新热情得到持续激发，促进人的全面发展和社会全面进步。

认真落实中央关于稳中求进和高质量发展的要求

党的十九大报告指出，必须坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。2017年，中央经济工作会议强调，推动高质量发展是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求。稳中求进工作总基调是治国理政的重要原则，要长期坚持。这些重大判断和重要论述，既是做好经济工作的指导方针，也是做好知识产权工作的根本要求。

要努力推动知识产权事业稳中求进、高质量发展。所谓“稳”，重点是在数量上稳，使专利申请量增长保持在合理区间，与经济增长速度和科技创新水平相协调、相匹配。所谓“进”，重点是在质量上进，要加快形成知识产权事业高质量发展的指标体系、政策体系、统计体系和考核体系，全面提高知识产权创造质量、保护效果、运用效益、管理效能和国际影响力。必须深刻把握“稳”与“进”的辩证关系，没有“稳”的“进”难以持久，没有“进”的“稳”等同于原地踏步，稳中求进方能持续发展。同时要深刻认识到，“稳”和“进”都是干出来的，坐等其成绝不会有“稳”，无所作为更不会有“进”。必须以“稳”为前提，以“进”为目的，努力实现高质量发展。

努力推动新时代知识产权工作再上新台阶

党的十九大报告指出，发展是解决我国一切问题的基础和关键。实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须坚定不移地把发展作为党执政兴国的第一要务。知识产权事业是党和国家事业的有机组成部分。我们必须以新发展理念为引领，强化发展的意识，增强发展的本领，不断开创知识产权事业发展新局面。要紧紧围绕完善基本經济制度、支撑创新发展、促进全面开放等战略重点，认真做好《国家知识产权战略纲要》实施十年评估，启动《知识产权强国建设纲要》研究制定工作，努力使《知识产权强国建设纲要》和《国家知识产权战略纲要》实施压茬进行、接续推进，加快实现知识产权事业发展的“五个转变”，助推现代化经济体系建设。

在知识产权创造方面，我们必须坚持质量第一、效益优先，深入实施专利质量提升工程，提高专利审查质量和审查效率，大力培育高价值核心专利，形成一批战略性高价值专利组合，推动更多中国专利进入国际标准、布局国际市场，构建既有宽度、又有厚度，既有“高原”、又有“高峰”的专利结构，努力实现知识产权创造由多向优、由大到强转变，更好支撑创新型国家建设。

在知识产权保护方面，我们必须坚持全面从严，通过提高立法标准和执法水平，加大知识产权侵权违法行为惩治力度；通过完善快速维权机制，运用“互联网+”等新技术，缩短维权周期、降低维权成本，提高维权效果，努力实现知识产权保护从不断加强到全面从严转变，进一步塑造良好的营商环境。

在知识产权运用方面，我们必须坚持服务实体经济，完善知识产权权益分配机制，加快知识产权运营体系建设，多渠道盘活用好知识产权资源，大力发展知识产权密集型产业，努力实现知识产权运用从单一效益向综合效益转变，打造竞争新优势。

在知识产权管理方面，我们必须坚持深化改革，认真贯彻中央决策部署，完善知识产权管理体制机制，提高知识产权管理效能，切实打通知识产权创造、运用、保护、管理、服务全链条，充分发挥知识产权综合效益，推动经济提质增效升级。

在知识产权国际合作方面，我们必须充分利用一系列合作机制，形成多边、周边、小多边、双边“四边联动、协调推进”的知识产权国际合作新格局，推动知识产权国际规则朝着普惠包容、平衡有效的方向发展，努力实现知识产权国际合作从积极参与向主动作为转变，以全面开放格局参与国际竞争合作，助推建设开放型经济新体制。

总之，全国知识产权系统将持续深^学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，不断增强“四个自信”，坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，不忘初心、牢记使命，加快知识产权强国建设，努力推动新时代知识产权工作再上新台阶，更好地服务国家创新驱动发展和高水平对外开放，为全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利提供更加有力的支撑。

责编/孙垚 美编/杨玲玲