党政领导干部如何强化文明礼仪修养

2018-04-20陈丹

人民论坛 2018年9期

陈丹

【摘要】党政领导干部文明礼仪修养作为个人综合素質的体现，其水平直接决定着党政领导干部的服务质量，进而也影响到服务型政府的建设。在服务型政府视角下，党政领导干部所应当具备的文明礼仪修养体现于整体化服务质量当中，唯有对此予以正确认识并通过有效措施推动文明礼仪修养的培养，才能为服务型政府建设提供保障。

【关键词】服务型政府党政领导干部文明礼仪修养【中图分类号】D602 【文献标识码】A

随着服务型政府构建理论与实践进程的不断深入，对党政领导干部作风建设也提出了更高的要求。文明礼仪修养作为党政领导干部的职业之本，直接关系着个人的综合素养，并在很大程度上主导着党员干部队伍的整体素质，决定了服务型政府的建设质量。因此，基于服务型政府建设要求，应对党政领导干部进行文明礼仪修养教育，促进党政干部队伍整体素质的提升。

服务型政府视角下党政领导干部应具备的文明礼仪修养

优良的服务意识。为民服务作为立党之本，始终以明确的工作态度导向指引政府的服务行为。党政领导干部作为政府权力的行使者，是践行“服务为民”宗旨的主体。服务型政府建设，要求党政领导干部打破传统观念限制，要与时俱进地结合形势的发展而不断提高服务意识。只有服务意识得以强化，才能驱动党政领导干部的文明礼仪行为，达到提高修养的目的。

极高的服务水准。传统时期，社会发展进程尚未达到如今的状态，对于政府服务水平的要求尚且能与当时的社会状况相适应。而随着时代的进步，当代人们的主体意识不断增强，对于政府服务功能的需求也有了显著的提高；与此同时，创新时代环境下的众多新观念和新技术也广泛普及，这种趋势对于政府的服务水平来说是一种很强的驱动力。因此，党政领导干部的服务水准也需要顺势提升，传统的服务水平已经难以满足当前人民群众的多元化诉求，必须要通过文明礼仪修养的不断强化来促进服务水准的不断提高。

创新的服务模式。与服务水平相关，服务模式也在很大程度上决定着服务质量。传统社会发展水平有限，服务型政府概念也未被提出，对于政府服务相关课题的理论研究成果甚少；同时互联网也未普及，政府服务的各种模式和信息化等都缺乏新技术支持，政务信息难以公开，党政领导干部文明礼仪修养难以获得有效的管制和约束，服务模式不得不长期停滞，难以创新，这也就弱化了对党政领导干部文明礼仪修养强化的动力。如今随着社会科技进步，服务型政府理论不断深化，各类新技术包括互联网和信息化的普及，党政领导干部文明礼仪素养也正在经受人民群众的大范围监督。为了顺应时代的发展和人们多元化诉求，创新党政领导干部服务模式势在必行。

正确的服务目标。长期以来，政府的制度考核都以绩效制度为主。受到政府绩效制度的牵制，大多数党政领导干部都以完成工作绩效作为首要目标，文明礼仪修养受此影响而不被重视，因为过于注重强调自身的文明礼仪修养，可能会影响绩效的完成，致使多数党政领导干部服务工作的开展往往流于形式，未能实现为人民群众办实事的宗旨，也在很大程度上阻碍了党群关系的深化。随着党中央方针政策的调整和服务型政府理念的定位，强化党政领导干部的工作作风成为首要任务，党政领导干部需要在新形势下重塑文明礼仪修养，并以此为核心重新定位“服务为民”的本质目标。

服务型政府视角下提升党政领导干部文明礼仪修养的应然之举

服务型政府的定位，强调了当今政府服务职能强化的重要性和必要性。党政领导干部作为政府职能行使的主体，顺应发展趋势，强化文明礼仪修养实为服务型政府建设的根本前提。基于服务型政府建设视角下明确党政领导干部文明礼仪修养塑造的意义，并以此为基础明晰党政领导干部所应当具备的文明礼仪修养，对于精准定位改革方向具有重要的导向作用。

加强服务意识培训。对党政领导干部进行服务意识培训，实为构建服务型政府的必要基础。服务型政府的转型，需要党政领导干部全员与时俱进致力于打破传统服务理念的限制，形成应有的服务意识，并以此为驱动主导行为，最终实现文明礼仪修养的整体化提升，重塑政府良好形象。对此，在培训的过程中，需要切实贯彻“服务为民”之核心原则，使党政领导干部明确服务型政府的概念、内涵及要求，从而正视自身文明礼仪修养的重要性，在全党范围内形成一股服务之风，通过为人民服务氛围的营造，为党政领导干部的文明礼仪修养带来潜移默化的积极影响。除了基本的理论引导之外，还应当根据实际情况由政府创办各类活动，为党政领导干部创造更多的“下基层”机会，以便于理论联系实际，使之深入群众，与人民群众平等对话，以更为直接的方式服务人民，强化服务意识，实现对文明礼仪修养的“实操”目的。

树立先进服务典型。传统时期党政领导干部的服务水平有限，文明礼仪修养的意义也就难以凸显。政府机关有必要通过整体为民服务环境氛围的创建来增强党政领导干部文明礼仪素养的整体水平，进而实现服务水平的全面提升。笔者认为可以在政府机关内部树立先进服务典型，以此对服务水准的提升起到积极的示范作用，从而通过榜样效应激活党政领导干部文明礼仪素养修炼的自觉性，以最大程度挖掘服务水平提高的创新动力。在此过程中，科学合理的激励机制必不可少，应以此为引线点燃党政领导干部的竞争动力，借绩效、福利和晋升等激励措施来更好地调动党政领导干部服务为民的积极性，这对于文明礼仪修养的强化将起到事半功倍的效果。

驱动服务模式创新。服务型政府视角下，党政领导干部服务模式的创新亦是必要之举。传统时期政府的服务水平受限，加之理论与技术应用力度不足，致使党政领导干部的文明礼仪修养难以提升。现如今，“互联网+”时代的到来也为政务公开提供了新的渠道，服务型政府的建设借助信息化的优势而拥有了更多可能，同时还能够通过对政务信息的公开促使党政领导干部文明礼仪修养的有效提升。为此，笔者认为党政领导干部需要切实围绕服务型政府的建设和互联网时代的发展不断探索可行措施，为服务模式的创新提供更多动力。一方面应当从各渠道中吸取中华文化和各领域知识；另一方面要高度重视理论学习成果的实践转化，自觉强化自身的文明礼仪修养，进而更好地深入群众，获取民声，结合人民群众的诉求探寻服务模式的创新途径，从而不断提高服务质量。

净化党内风气建设。传统时期党政领导干部服务目标的错位导致有悖于服务型政府建设的问题屡有发生，不仅影响政府的良好形象，更对党政风气造成了极其不良的影响。时至今日，服务型政府转型定位已经明确，对党政领导干部所应具备的文明礼仪修养的要求也由此上升到了一个新的高度，要想斧正错误的工作目标，必须要通过党内风气的净化和重建还原党政领导干部文明礼仪修养的应有之义，并以此作为工作绩效考评的重要依据，促使党政领导干部由内而外强化文明礼仪修养，进而自觉将服务为民视为首要工作。对此，政府机关需要充分行使好行之有效的监管职能，结合实际情况制定约束监管制度，形式方面可不拘一格，比如不定期对党政领导干部的工作业绩进行抽查，或者将党政领导干部的职能信息公开，鼓励人民群众共同监督等，通过政务公开平台的进一步完善和功能上的创新，提高对党政领导干部文明礼仪修养的约束力。

（作者为中共信阳市委党校讲师）