以改革动力助推发展——六盘水市钟山经济开发区2017年全面深化改革工作综述

文_红桥深改

2017年，六盘水市钟山经济开发区在重点领域和关键环节全面推进深化改革工作，取得了新突破、新进展、新成效。

2017年，六盘水市钟山经济开发区在省委、省政府，市委、市政府的坚强领导下，围绕园区特色党建、人事制度改革、双水红桥董地一体化发展、“三变+产业+扶贫”、供给侧结构性改革、招商引资、易地扶贫搬迁等重点领域和关键环节，全面推进深化改革工作取得新突破、新进展、新成效。

夯实园区党建根基

2017年，开发区紧盯“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”总目标，以“党建+”“PDCA循环”“党员积分制考核”等工作法为抓手，采取党建工作有专人、有阵地、有方法、有成效“四有”措施，齐头推进全区各级党组织党建工作，确保基层组织在实现全面进步、全面过硬的道路上，一个支部不掉队、每个领域都扎实。

以思想政治建设为统领，增强党务工作队伍“新本领”。2017年，开发区外出培训各级党组织书记、党务工作者78人（次）；筛选17名精于党务工作的同志进入“党务工作人才库”进行系统培训，以“一帮多”模式抓好传、帮、带。

夯实组织阵地基础保障，激发党员教育“新活力”。按照“财政主要投入、党费部分支出、企业支持一点”总体思路，财政投入党建工作经费200余万元，高标准打造1个机关党群活动服务中心和3个社区党群活动中心，先后建立完善51个党员活动室。

强化制度建设重要抓手，打造工作成效“新高度”。全年印发《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》《党员积分制考核实施方案》等系列方案、制度15个，围绕“两学一做”学习教育“学、做、改”要求，全力抓好各级党组织“三会一课”、党费收缴、党员发展等组织生活各项制度，推动党建工作有效规划，按步骤落实。

以“六个引领”“党建+三变+合作社+企业+贫困户”为总抓手，实现321户贫困户1066人脱贫目标，人均收入达4232元，贫困发生率下降到0.55%以下。

严格落实非公企业和社会组织党支部成立初期8000元、成立后每年6000元、经费税前列支等经费制度，实施机关和非公党支部“1+1”党建工作友好共建、“1+3+3”指导员结对指导模式，非公企业和社会组织党组织覆盖率达83.01%，党的工作覆盖率达100%。

紧紧抓住落实全面从严治党主体责任“牛鼻子”，强化从严管党治党责任，全年约谈提醒党员干部94人（次），对违反纪律和规定的8人进行党政纪处分，诫勉谈话3人，问责约谈3人，移送司法机关3人，进一步形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，坚决遏制“四风”蔓延。

把握发展历史机遇

2017年，六盘水市委、市政府提出将双水、红桥、董地一体化发展，并以红桥为核心区，整合双水城区、水城经济开发区资源，全力申报国家级高新技术开发区的战略部署。钟山经济开发区紧紧围绕“产城景互动、人地财统筹、山水田融合、村社园一体、科教文协调”的要求，以建设“创新创意产业集聚区，产城互动、产城景融合的国家高新技术产业园区”为目标，统筹规划布局，整合各类资源，致力把存量做强做大做实，把增量做高做精做尖，进一步提升红桥的整体发展品质。

依托国家级循环改造示范园区平台，全力培育打造循环经济产业链，加快以大数据为引领的信息化相关产业发展，拓展大数据应用空间；通过整合提升金融领域的资源和服务，着力打造市中心城区CBD，推动产业金融创新发展；加大基础设施建设力度，着力实施G356省道改国道项目、凤凰东路、环山一号路等事关三地联动发展的基础设施项目，尽快使红桥、双水、董地连成一片。

推动经济社会持续发展，人才支撑是关键。钟山经济开发区率先在全市实施“雇员制”改革，积极把市场化招聘方式和行政、事业单位选才机制灵活运用到编外人员的引聘过程中，创新采用见习面试、统筹分配、明确最低服务年限、拓展职业发展平台等做法，积极推动临聘人员由“编外制”向“雇员制”转变。对纳入“雇员制”管理的编外员工工资标准参照事业单位薪酬标准执行，与在编在岗员工享受同等福利待遇。同时，积极建立健全雇员制管理考核办法，进一步拓展雇员制员工“晋升”渠道，提高编外用工的稳定性，优化干部人才队伍结构，激发干事创业活力。

“雇员制”进一步激发了干部职工干事创业的活力。改革实施以来，钟山经济开发区成功引进大学本科毕业生47名，初级专业技术人才6名，中级专业技术人才2名，优秀退伍军人3名，公开选聘中层干部9名。

推进供给侧结构性改革

站在新的起点上，机遇与挑战并存，希望与困难同在。钟山经济开发区将全力推进供给侧结构性改革，充分挖掘优势潜能，蹄疾步稳，砥砺前行。

全力推进供给侧结构性改革，有效处置“僵尸企业”，取缔“地条钢”产能，促进企业盘活存量资产，全面清理规范了各类涉企收费特别是地方开展清费工作情况，降低了企业用能、物流成本。通过建立物流信息平台、整合各类资源，水钢物流比上年节约运输成本3700万元。

加快推进居住证制度全覆盖。对辖区暂住人口集聚居住地开展《居住证暂行条例》和《贵州省流动人口管理条例》宣传，对辖区内出租房屋、商铺、外来购房居住家庭、企事业单位内部等场所的暂住人口开展信息采集工作。

加强房地产市场分类调控，采取购置商品房方式化解存量住房，满足拆迁安置户的居住需求；实施城市棚户区改造项目，采取入户摸底调查、征求棚改居民意愿的方式制定棚改实施方案，采用全货币化安置的方式缩短建设周期，明确棚改购买服务主体强化住房保障，确保棚改居民在享受货币安置后能自主选择安置地点和购买低于市场价格的安置房。

压缩玉米等农作物种植面积，调整农业种植结构1127.54亩。形成了“三变+产业+扶贫”的发展模式，种植红豆杉4000余亩、木姜子500余亩、樱桃294亩、核桃155亩、中药材100亩，带动1704户农户7156人成为股东。

推进“百企改造”工程，指导协助辖区内12家符合条件的企业完善资料，申报省经信委扶持资金。截至目前，已有3家企业获批，共获扶持资金120万元。

新时代要有新气象，更要有新作为。钟山经济开发区将进一步推进全面深化各项改革的目标任务，坚定不移地抓好清单管理制度、依法行政、依法决策等工作，严格执行政府法律顾问制度，明确由党政办负责协调跟踪督办，为工作深入开展提供坚强的组织保证。

全面深化改革开启新征程，展望未来，钟山经济开发区恢宏的改革画卷正徐徐展开。

六盘水市钟山经济开发区全力推进供给侧结构性改革，充分挖掘优势潜能，蹄疾步稳砥砺前行。图为开发区城市综合体。（钟山经济开发区供图）