打赢关键之年的关键之仗

2018-04-20汪枭枭

当代贵州 2018年10期

文_当代贵州全媒体记者 / 汪枭枭

2月23日，省委、省政府发出2018年脱贫攻坚春风行动令，决定从2月24日至6月30日期间，高质量打好产业扶贫、农村公路“组组通”、易地扶贫搬迁、教育医疗住房“三保障”脱贫攻坚“四场硬仗”。

2018年是我省经济社会发展至关重要的一年，是决战脱贫攻坚、决胜同步小康、迈上乡村振兴新征程的关键之年。

2月23日，省委、省政府发出了2018年脱贫攻坚春风行动令，决定从2月24日至6月30日期间，高质量打好产业扶贫、农村公路“组组通”、易地扶贫搬迁、教育医疗住房“三保障”脱贫攻坚“四场硬仗”，确保实现连战连胜，以高度的历史责任感坚决打赢脱贫攻坚这场输不起的硬仗。

全省上下接令而行，新一轮决战脱贫攻坚仗在黔贵大地铿锵打响。

挂出“作战图”

春风行动令就是一张作战图，明确了作战目标，规划了实施路径，明晰了各项保障。弄通了作战图，才能打好“四场硬仗”。

产业扶贫是脱贫攻坚“四场硬仗”的重中之重。行动令明确要求，要利用春耕生产的有利时机，坚决打好农业产业结构调整攻坚战，完成玉米调减500万亩，蔬菜种植1400万亩（次），投产茶园560万亩，食用菌种植12万亩（亿棒），中药材种植345万亩，生态家禽出栏8000万羽、禽蛋7.5万吨；转变产业发展方式，100%的贫困村建立农民专业合作社，100%的贫困人口参加农民专业合作社，100%的农民专业合作社实现技术团队覆盖等，通过转变思想观念、转变产业发展方式、转变作风，“来一场振兴农村经济的深刻的产业革命”。

为解决“最后一公里”问题，加快农村“组组通”公路建设，新增农村“组组通”公路1.5万公里，新增投资100亿元，占年度投资任务的50%，覆盖235万人，其中贫困人口35万人。

为了破解“一方水土养不起一方人”的发展难题，大力实施易地扶贫搬迁，全面实行城镇化集中安置，全部以县为单位集中建设管理，以岗定搬、以产定搬，鼓励跨行政区域搬迁。3月底前，2018年度132个搬迁项目全部开工，6月底主体工程形象进度达30%以上；完成2017年度251个搬迁项目建设任务，76万搬迁人口全部搬迁入住，其中贫困人口68万人。

为切实增强百姓的幸福感和获得感，全面加强教育医疗住房“三保障”。春风行动令要求，要实现66个贫困县农村学前教育儿童营养改善计划全覆盖；实现深度贫困村卫生室规范化建设全覆盖、易地扶贫搬迁安置区卫生室建设全覆盖、农村中小学校医务室标准化建设全覆盖；2018年度农村“危改”“三改”任务开工率达80%，竣工率达20%，4类重点对象和深度贫困地区存量危房“危改”“三改”开工率100%，培训农村建筑工匠带头人1万名左右。

找准“突破口”

春风行动令指出，打好“产业扶贫”硬仗，最主要的方法就是全面推行产业规划和项目到村到户到人、春耕物资备足备齐到村到户到人、利益联结机制到村到户到人、产销链接机制到村到户到人、专家技术服务团队到村到户到人等“五个到村到户到人”，全力推动农业产业结构调整取得革命性突破，确保户户有增收项目，人人有脱贫门路。瞄准春耕时机，保证春耕物资备足备齐，以农村“三变”改革为统揽，落实农户在产业链、利益链、价值链中的环节和份额，积极推广扶贫资金所有权、使用权、收益权“三权分置”改革等。

通过坚持量质并重，克服春夏多雨带来的不利因素，全力以赴抢抓工期，加快建设进度；坚持权责一致，建立完善项目施工监理制度；坚持有路必养，严格将每公里40万元的补助资金全额用于通组公路建设直接工程费支出，按照每公里1500元左右标准落实通组公路养护资金并纳入财政预算；坚持城乡一体，全面运营好农村公路，完善农村公路运输服务网络，加快改善村庄生产生活条件，从而高质量打好以农村公路“组组通”为重点的基础设施建设硬仗，进一步夯实贫困地区脱贫基础。

高质量打好易地扶贫搬迁硬仗，确保“一方水土养不起一方人”地区困难群众迁居发展致富。全力推进2018年度132个项目建设，确保今年易地扶贫搬迁连战连捷。要巩固扩大2016年以来搬迁项目脱贫成果，以安置点为单元进行全面梳理，对有劳动力家庭逐户落实就业措施，全面消除“零就业”家庭，完善社区管理和后续服务，解决安置户生计和就业问题，促进搬迁群众的社会融合和稳定，确保实现搬得出、稳得住、能致富。

坚持高质量打好教育医疗住房“三保障”硬仗，兜实兜牢脱贫攻坚网底，全面落实教育精准扶贫政策、“四重医疗保障”、农村“危改”任务，确保关键之年连战连胜，把提升贫困人口的幸福感和获得感落到实处。

黔西南州贞丰县鲁容乡转变思路发展热带特色水果，计划将鲁容乡打造成全省最大的百香果产业示范基地。图为鲁容乡里秀村百香果科技示范园。（贞丰县鲁容乡政府供图）

织牢“保障网”

强化组织领导，层层落实，是确保打好脱贫攻坚“四场硬仗”这个系统战役的重要保障。春风行动令指出，要切实提高政治站位，坚持“省负总责、市（州）县抓落实”的管理体制和党政“一把手负总责”的责任制，认真研究农业结构调整的目标方向、路径方法和具体措施，深入开展脱贫攻坚“作风建设年”活动，全面开展扶贫领域作风问题专项治理。

由省委组织部牵头会同省农委、省扶贫办等部门，从高等院校、科研院所等有关单位抽调熟悉农业生产管理、产业化经营的业务骨干，组建8个产业扶贫指导工作组，采取“送经验、送办法、送技术”等方式，对除贵阳市、贵安新区以外的8个市（州）产业扶贫工作进行指导。

充分依托新时代农民讲习所，深入开展扶智扶志“双扶”活动，进一步激发贫困群众发展生产、脱贫致富的主动性。同时进一步加强基层组织建设，持续做好第一书记和驻村干部选派工作，大力选用“懂农业、爱农村、爱农民”的基层干部，选优配强贫困村党支部书记，确保选得准、派得对、驻得牢、干得好。

脱贫攻坚面临“大考”，乡村振兴任重道远。“春风行动”正奋力书写关键之年贵州脱贫新篇章，不断推动农业成为有奔头的产业、农民成为有吸引力的职业、农村成为安居乐业的美丽家园。