“三提升”打赢脱贫攻坚战

许红洲

保康县作为国家秦巴山集中连片特困地区扶贫攻坚重点县、襄阳市精准扶贫的主战场，县委始终把脱贫攻坚作为首要政治任务，发挥组织优势、整合组织资源、凝聚组织力量，为脱贫攻坚提供坚强组织保证。

党建引领，服务大局，提升政治领导力。保康县在农村大力推行党组织书记、村委会主任“一肩挑”，“两委”班子成员交叉任职，村民自治组织、村务监督组织、产业协会、理事会主要负责人由党支部成员或其他党员兼任。党组织统揽经济社会发展全局，对村内重大事务把关定向，打造以党组织和党员为核心的“同心圆”，让党组织和党员成为群众的主心骨。打破传统式、条块式的党组织设置模式，因地制宜组建产业党委、产业党支部、产业党小组，让党组织建在产业链上，党员聚在产业链上，群众富在产业链上。党组织掌舵产业发展，引导全县80%的土地、80%的农户、100%的村干部、100%的党员发展特色主导产业，100%的村创办集体企业或经济实体。发挥党组织组织群众、宣传群众、教育群众的作用，在农村、社区、企业、学校、机关分类创办了100个新时代讲习所，建立了1100名讲习师资队伍，突出党性教育、技能培训、政策宣讲、法律普及和典型宣传，引导广大党员干部群众坚定理想信念、增强发展信心，比家庭责任、比勤劳致富，树立正确的幸福观，实现由“要我脱贫”到“我要脱贫”的转变。

建强队伍，积极作为，提升发展推动力。按照“懂农业、爱农村、爱农民”标准，大胆选用返乡创业人员、致富带头人、村教村医、大学毕业生等各类能人进入村“两委”班子、担任党组织书记，全县“能人型”党组织书记共190名，占74%。分批分期对全县257名村党组织书记到尧治河、堰河集中培训，到南漳肖堰、贵州塘约等地学习观摩，大幅度提升党组织书记推动脱贫攻坚的实战本领。在能人书记的带领下，全县茶叶、核桃、烟叶等主导产业不断巩固壮大，药材、蔬菜、养殖、旅游等新兴产业异军突起。全县公开选聘257名农村后备干部“上岗”锻炼，依托县委党校、尧治河党员干部培训基地和乡镇农村实用人才培训基地，对新选聘的后备干部进行岗前培训，组织他们参与精准扶贫、征地拆迁、土地确权、环境整治等实践锻炼，共同助力脱贫攻坚。实施“党员创业致富计划”，从项目、资金、技术、信息等方面加大支持力度，引导党员领办创办专业公司、龙头企业和专业合作社。

村社合一，共同富裕，提升群众凝聚力。全面开展农村“三资”清理，对归属不清、权属不明的，登记造册，确权颁证；对侵占集体、违规占用的，重新核实，明确权属；对所有土地承包、建设用地、山林房屋和集体财产等都确保精准勘别，明确到户、到人、到集体。盘活省市划拨的近3000万元村集体经济发展补助资金，推出“邮储富民贷”产品和城投担保贷款，撬动3.5亿元信贷资金投放到农村支持集体经济发展。出台《扶持壮大新型经营主体、助推产业精准扶贫工作行动计划》，大力支持村集体注册成立合作社、企业，引导村民以土地作价入股，让村民变股民、社员，发挥土地的规模综合效应，形成一村一品、一镇一品格局。全县先后注册成立农业龙头企业35家、专业合作社657家、家庭农场70家，各类新型经营主体与贫困户签定帮扶协议1.4万份，辐射带动贫困户新建特色产业基地6万余亩，实现特色产品订单销售2.8亿元，7000多个贫困户脱贫致富。

（作者系保康縣委常委、组织部部长）