河南：八项措施确保全面打好脱贫攻坚战

梅淑娥

全国人大代表、河南省扶贫办主任史秉锐3月7日接受《中国经济信息》记者采访时说，河南采取八项措施确保全面打好脱贫攻坚战。

史秉锐代表说，十八大以来，河南省认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实精准扶贫、精准脱贫方略，精心组织，全力推进，到2017年底，全省有577.7万农村贫困人口实现脱贫，贫困发生率从2013年底的8.79%下降到2017年底的2.57%，5514个贫困村退出贫困序列，兰考县、滑县等两个国定贫困县和舞阳一个省定贫困县已经脱贫摘帽，还有三个国定贫困县脱贫已经过省级评估核查，近期有望脱贫摘帽。河南的脱贫攻坚取得了显著成效。

河南是个人口大省，也是个发展中的大省，发展不均衡、不充分的问题依然存在。截止2017年底，全省还有221万农村贫困人口，3723个贫困村，还有33个国定贫困县和14个省定贫困县，脱贫攻坚的任务依然繁重。从现有贫困人口的结构分析，因病因残至贫占到了贫困人口总数的72%以上，可以说，这些都是脱贫攻坚中难啃的“硬骨头”，要做好这一部分人口的脱贫，必须要付出更多的努力。

面对繁重的任务。河南将深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实精准扶贫、精准脱贫方略，清醒认识把握打赢脱贫攻坚战面临任务的艰巨性，清醒认识把握实践中存在的突出问题和解决这些问题的紧迫性，不放松、不停顿、不懈怠，提高脱贫质量，聚焦深贫地区，扎扎实实把脱贫攻坚战推向前进。

2月12日，习近平总书记在四川考察期间召开座谈会，发表了重要讲话，对做好今后的脱贫攻坚工作提出了8条具体要求。习近平总书记在参加内蒙古人大代表团讨论时强调要实脱贫攻坚的重要指示。李克强总理的报告，对推进脱贫攻坚也明确了具体措施，这些都是我们做好今后三年脱贫攻坚工作的重要遵循。通过学习总书记的讲话和李克强总理的报告，我们思路更清晰了，目标更明确了，重点更突出了，打赢精准脱贫攻坚战的信心更足了。

结合实际，河南在今后的工作中要着重抓好以下几个方面：

首先是要不断加强领导、强化责任。认真落实中央精神，牢记习近平总书记的嘱托，按照李克强总理在政府工作报告中的要求，进一步扛牢政治责任，不断压实各市县的主体责任，认真落实各级党委政府和行业部门以及基层的工作责任，不松懈、不停顿、不懈怠，把脱贫攻坚责任细化到部门、细化到人，落实到位。河南正在研究制定河南省脱贫攻坚三年行动实施方案，进一步完善协调推进和督查考核机制，使今后三年全省脱贫攻坚规划更科学，针对性更强，节点更明确，责任更清晰，推动更有力。

紧盯目标、加力推进。对河南省来讲，今后三年，要紧紧围绕221万农村贫困人口脱贫、6.29万农村贫困人口易地扶贫搬迁、33个国定贫困县和14个省定贫困县摘帽的目标任务，加大投入，确保扶贫投入有充足保障。在推进上，不断完善落实信息沟通反馈机制、分析研判机制、重大事项决策机制、宣传动员机制、协调推进机制、督查巡查机制和考核奖惩机制，加大统筹推进力度，确保各项目标任务如期完成。

坚持精准、确保质量。不断完善档卡基础管理，发挥好河南省精准扶贫信息管理平台的作用，用现代管理手段提高扶贫工作的精准度，同时，也有效减轻了基层干部的工作负担，方便工作管理。认真落实“六个精准”的要求，不断提高精准帮扶质量，加强资金使用管理，实施政策“精准滴灌”，扎实做好产业扶贫、就业扶贫、易地扶贫搬迁、教育扶贫、健康扶贫、危房改造等重点工作，提高扶贫措施的有效性，最大限度地释放政策效能，让贫困群众有更多的获得感。在工作中，按照现行标准，既不随意降低影响质量，也不吊高胃口，做到脱贫工作务实，脱贫过程扎实，脱贫结果真实，真正做到脱真贫，真脱贫。

抓住重点、攻克难点。聚焦重点区域和重点人群。在攻克深度贫困堡垒上下功夫。聚焦嵩县、台前县、卢氏县、淅川县4个省定深度贫困县和1235个深度贫困村，在政府资源调配上，在工作力量的配备上和在社会力量动员整合上切实加大支持力度。聚焦贫困老年人、残疾人、重病患者等特殊困难群体，深化帮扶措施，落实保障政策。通过综合施策，坚决啃下最难啃的“硬骨头”，打好这场硬仗中的硬仗。

注重基层、打牢基础。深入推进抓党建促脱贫攻坚工作。火车跑得快，全靠车头带，进一步加强基层党组织建设，抓住村“两委”今年换届的有利时机，配齐配强村“两委”班子，特别是配强村党支部书记，把基层村级党组织建设成为有能力带领群众脱贫致富奔小康的强有力的“领头雁”，打造一支不走的工作队。同时，进一步规范村级脱贫责任组和驻村干部管理，充分发挥他们在脱贫攻坚一线的生力军作用，助推贫困村脱贫攻坚发展。

尽锐出战、形成合力。进一步发挥政府投入的主体和主导作用，用好管好国家支持的资金，省市县足额安排财政扶贫资金，贫困县整合使用好财政涉农资金；细化行业部门脱贫攻坚工作方案，履行好行业扶贫责任。脱贫攻坚既是一场攻坚战，也是一场持久战，更是一场整体战，需要全社会共同参与进来协力推动。在脱贫攻坚中没有旁观者，要进一步动员社会力量，广泛动员企业、社会团体、公益组织和爱心人士，汇聚起全社会共同参与、合力攻坚的磅礴力量。

在社会扶贫上要做到：有钱出钱，有力出力，有主意的出主意，啥都没有多呼吁，只要有爱心，人人可扶贫。

志智双扶、增强动力。用群众喜闻乐见的方式，有针对性做好贫困群众的思想教育工作，使贫困群众开阔视野，转变观念，提高本领，增强自我发展能力。完善激励引导机制，特别是在农村采取群众评议的办法，建立农村信用体系，努力消除“等靠要”等懒汉思想，形成好的导向，激发贫困群众的内生动力，在党和政府的领导下，用自己勤勞的双手战穷魔、拔穷根、奔小康。

强化作风、提高本领。今年是扶贫领域作风建设年，通过扎实推进作风建设年活动，用作风攻坚推动脱贫攻坚。对在脱贫攻坚中发现的官僚主义、形式主义、弄虚作假、贪占挪用等问题，坚决予以治理和惩处，使得广大党员干部始终保持昂扬的斗志，以饱满的热情投入到脱贫攻坚这场伟大的事业中来。同时，组织开展对扶贫战线干部特别是驻村干部和乡村扶贫干部进行轮训，不断提升其自身素质和工作能力，使其能够更好的为贫困群众服务。

史秉锐代表表示，我们有信心、有决心，在以习近平总书记为核心的党中央的英明领导下，勇于担当，攻坚克难，持续发力，以河南脱贫攻坚战的优异成绩，为我国全面打赢脱贫攻坚战，到2020年全面实现小康做出河南应有的贡献。