“最多跑一次”改革年度数据分析报告

“最多跑一次”改革已满一年，改革的网络形象怎么样？11个设区市有何创新举措？各群体满意度如何？浙江在线舆情中心从媒体、新浪微博、微信公众号留言区等平台，搜集2017年1月16日至2018年1月16日相关网络数据，对上述维度做定向分析，并结合舆论反馈，对2018年“最多跑一次”改革的持续推进给出若干建议。

“最多跑一次”改革年度网络形象

2018年1月23日，在中央深改组第二次会议上，《浙江省“最多跑一次”改革调研报告》作为唯一一个关注具体省份改革成效的被审议报告引发外界瞩目。据统计，在百度网页平台以“最多跑一次+全面深化改革”为关键词共搜索到92.7万个相关结果，與论用“排头兵”“关键一跃”“示范带动”等词来形容“最多跑一次”改革在“全面深化改革”系统工程中的“分量”，称其宣示了“改革为人民”的价值取向。

据百度指数平台统计，一年来，“最多跑一次”改革的关注度始终居于高位，网民以“最多跑一次”为关键词在百度网页的搜索超20万次，日均搜索频次达600余次。根据“最多跑一次”改革全年舆论关注点的变化来看，主要可分为积极倡导“最多跑一次”（2017年1月至2017年3月）、重点解决“痛点在哪儿”（2017年4月至2017年6月）、持续关注各地先行探索实践（2017年7月至2017年9月）、深度解析样本示范意义（2017年10月至2018年1月）四个阶段。

全国实施政务服务改革省份情况对比

自2017年2月浙江正式启动“最多跑一次”改革后，福建、吉林、江苏等省份陆续借鉴浙江经验，开启政务服务改革。其中，浙江“最多跑一次”改革的关注热度最高。另根据国家行政学院电子政务研究中心发布的《省级政府网上政务服务能力调查评估报告（2017）》显示，浙江的省级政府网上政务服务能力排名位居全国第一，在线政务服务成熟度指数高达89.51，也是全国第一。

据统计，2017年1月16日至2018年1月16日，境内外媒体关于“最多跑一次”改革相关报道量超12.5万篇。其中，中央级媒体达7000余篇，省级媒体达1.5万余篇，境外媒体达150余篇。“浙江特色”“获得感”“自我革命”“转型升级”等成为境内外主流媒体报道的核心词。

网民满意度较2017上半年提高2.7个百分点

浙江在线舆情中心抽样统计分析发现，與论对“最多跑一次”改革的认同度达94.8%，其中，网民对改革满意度为93.6%，较2017上半年提高2.7个百分点。“获得感”“幸福感”成为普通百姓评价“最多跑一次”改革的高频词。其中，34.8%的网民大力点赞“最多跑一次”改革便民利民；24.2%的网民认为，此项政务服务改革“折射了效能型、服务型政府的服务意识和执政理念”。不过，也有网民反映，“窗口信息公开和查询功能不完善”“办事窗口少、排队时间长”等问题，期待政府部门能够进一步改善。

企业肯定“最多跑一次”改革

37.6%的企业表示深刻感受到浙江在构建“亲”“清”新型政商关系中的努力；26.5%的企业表示“一窗受理、集成服务”等改革举措大大节约时间成本。也有一些企业反映，存在“相关配套措施不同步”“缺乏监督、制约和激励机制”等问题。

2018年推进“最多跑一次”改革建议

1.发挥“最多跑一次”改革对各领域改革的撬动作用，继续保持全国领先。做好涉及“最多跑一次”改革相关法规的“立、改、废”工作，改变此前通常根据串联式、分立式和小部制模式的行政部门体制制定法规的现状，并以此撬动各领域改革。目前，其他省份也陆续推出类似政务服务改革，我省需加强与其他省份的改革经验交流，才能继续保持全国“排头兵”地位。

2.加快打破信息孤岛，建立全覆盖政务服务体系。不少群众希望政府部门、区域间能实现信息共享，期待“一证多用”，只凭居民身份证或企业社会信用代码即能办理政务事项；建立政务服务统一平台，改变各网络办事平台割裂状态，降低行政成本。

3.提高政务服务质量，优化事项办理用户体验。继续完善办事指南查询系统，建议通过政府职能部门官网、微信公众号及相关咨询电话，多渠道公布政务事项办理指南；及时公布政务事项办理的每个环节和所需时间，让企业和百姓在办事时心中有谱；增强互联网政务应用技术保障，避免因APP后期维护不力对群众办事造成困扰。

4.打造省市县乡村“五级联动”政务服务体系。建议将省市级部分权限逐步下放到基层，优化乡镇便民服务网点空间布局，加快乡镇（街道）便民服务中心及乡村（社区）代办点建设。推进“一窗受理、集成服务”和浙江政务服务网等“最多跑一次”创新改革向基层延伸。

5.加强事中事后监管，健全政绩考核指标和监督机制。全面厘清政府各部门监管职责，运用网上办事评价系统和电子监察系统，对政务服务进行全方位监督。将“办事成本”“办事效率”“营商环境”“群众满意度”等指标纳入政府部门政绩考核范畴，并做到可量化、可评价、可检查。