设计一个安全的高速公路管理系统

文/陕西省高速公路建设集团公司 朱江涛 荆蓓 张腾

近年来，随着我国高速公路的迅猛发展，运营高速公路里程迅速增加，截至2016年年底，我国内地通车运营的高速公路累计达到12.865万公里，已成为世界上运营高速公路里程最长的国家。然而，运营高速公路里程越长，存在的安全隐患越多，全国每年仅交通安全生产事故就多达数十万起，给人民的生命财产造成了巨大的损失，教训惨痛。

虽然引起这些安全事故的原因各不相同，但都值得深入地研究和探讨，本文主要研究由于运营高速公路自身的病害缺陷以及管理不到位引发的安全生产事故及其防范管理，因为这些能够预见并能消除，所以需高度重视。运营高速公路安全隐患的特点：一是预见性。安全隐患可以通过现场检查、勘测和图纸评审等方式提前发现；二是预防性。安全隐患可以通过一定的工程和管理措施，提前消除和预防；三是动态性。安全隐患会随着自然变化或人为因素而形成、加剧或消失；四是复杂性。安全隐患种类繁多，性质不同，认定标准不统一，有些难以发现，风险程度较难判定，具有复杂性。

设计目标

高速公路安全生产管理系统设计目标主要体现在以下几方面：

首先，为单位的安全生产管理提供一个高效、快速、集成化的应用平台，各级安全管理人员能够通过该系统统计、查询、分析相关数据，实现安全生产信息化管理。

其次，实现各级单位安全管理数据自动汇总、分析和储存，并可以通过线路地图的形式呈现出来，形象直观，进一步提高了工作效率、工作质量和监管水平。

再次，系统基于云计算和大数据设计理念，数据集中存储在云服务器，无论管理人员身在何处，都可以通过系统办理相关业务，实现“互联网+安全管理”。

系统功能描述

根据国家安全生产法规、相关部门安全生产管理办法制度等，结合运营高速公路安全生产管理工作实际，本文设计了一个包含6项功能的高速公路安全生产管理系统——安全生产管理制度文件查询、安全检查行程安排、安全隐患分布图、安全隐患检查表（含整改反馈）、安全生产督办通知单、安全生产知识培训（如图1所示）

图1 高速公路安全生产管理系统功能结构图

安全生产管理制度文件查询

国家各项安全生产规章制度、各级和各部门印发的安全管理文件，以及下属单位上报的安全生产文件非常多，管理和查询难度较大。该子系统能够将安全生产法规、上级部门印发的安全生产办法、本单位安全生产制度以及下属单位上报的安全生产文件按时间、单位、性质分类保存，安全管理人员可以按照文件印发部门、时间、名称、文号及关键字进行查询，既便于保存又方便查找，进一步提高文件管理效率。

安全生产检查行程安排

随着高速公路里程增加，路网加密，管理单位组织安全生产检查时行程安排较为困难，既要检查到主要安全隐患点，又要节约时间，不绕行线路，行程安排费时费力。通过该子系统，检查人员只需输入检查行程的起终点、检查线路名称及编号、检查点位桩号，系统就会自动规划出一条或多条检查线路，并提供最优检查线路供检查人员选择，确保既能检查到所有的安全隐患点又节约时间不绕行线路。

公路安全隐患分布图

公路安全隐患点多、线长，不论文档和表格都不能直观地反映一条高速公路存在的安全隐患数量和位置，因此不便于管理人员快速了解高速公路的安全程度，以便有针对性地管理。该子系统可以将每条高速公路的所有安全隐患点位标注在高速公路线路图上，并根据安全隐患严重程度，以不同颜色圆点进行标识，一条线路上圆点越少颜色越浅，安全程度越高，圆点越多颜色越深，安全程度越低，便于管理人员直观了解一条高速公路的安全状态。

安全隐患检查表

高速公路安全隐患的辨识是安全生产管理的重点，准确全面地辨识高速公路安全隐患，才能有效防治。所以，该子系统是安全管理系统的核心模块，它将高速公路所有的安全隐患按设施种类和隐患性质分类列明，在检查过程中，根据系统中的安全隐患项目，勾选被检查公路存在安全隐患，检查完毕，点击汇总，即可生成本次安全生产检查结果。检查单位可将本次检查结果通过网络发送给被检查单位，并在系统中设置整改时间，以便被检查单位按时整改落实；被检查单位整改完毕，通过网络将整改结果发给检查单位，同时为确保整改时效性，在整改期限临近时，系统会自动给被检查单位发出提示信息，确保发现的问题及时整改上报。该子系统的功能还可进一步扩展，如增加安全隐患严重程度分值，检查完毕，系统会自动生成被检查公路的安全评估值，进一步量化公路安全程度。

安全生产督办单

在日常安全生产管理中，上级单位就下级单位存在的安全问题，填写纸质督办单发给被检查单位，督促其尽快整改落实，但这样不易保存，也不便于查询。该子系统可以将督办单以电子化表格形式保存在系统中，上级单位在电脑上填写并在系统中设定整改时限，然后通过网络传送给下级单位，下级单位收到督办单整改完毕后，通过计算机填写回执单并通过网络报给上级单位。管理人员还可在系统中设置整改时限，临近整改时间时，系统会自动提醒下级单位，确保问题按时整改并报送。整个过程闭合成环，每个环节都有相关人员签字，实现了痕迹化管理。

安全生产培训考核

由于高速公路管理单位分布在各线路上，集中培训成本高，耗时长且影响日常工作，每个人知识薄弱点不同，集中培训效果不明显。该子系统可以将安全生产的各项内容，分类形成题库，如安全生产法律法规文件制度、公路基础知识及安全生产案例等，每个题库录入一定数量的选择题、判断题。员工可以根据自身需要，通过系统在线学习或下载资料。管理单位可以输入各种题库的考题比例，系统自动生成试卷，然后设定考试人员范围、考试时间和答题时限，员工通过网络在线答题，时间截止后，系统自动关闭阅判试卷，自动统计考分。系统还可保存每个人的试卷和考分，便于今后查阅。

应用架构

本系统整体方案采用PC模式。数据计算、存储和统计报表等工作在云端服务器后台处理，前端数据的录入、查看和督办通过计算机实现。在各级管理单位部署不同的子系统，采用分布式体系结构来满足用户不同层次的业务需求，保障系统的易用性和实用性（如图2、图3所示）。

图2 高速公路安全生产管理系统架构图

图3 服务器网络拓扑图

应用意义

高速公路安全生产管理系统实现了安全生产管理的网络化、自动化和无纸化，它的应用将大幅提高安全生产管理效率。

管理资料实现网络化和自动化

高速公路安全生产管理系统将安全生产管理工作从传统的“手工填写，人工管理”的方式转变成“计算机录入，自动汇总、网络报送”的方式，既实现了安全生产管理信息和数据的共享，减少信息不对称导致的成本增加，又实现了数据自动统计汇总，减少了人为误差，极大地提高了安全生产管理工作效率。

管理工作流程严谨闭合，实现痕迹化管理

高速公路安全生产管理系统各子系统的设计科学合理，流程上闭合成环，每个环节均有相关人员审核签字，既防止了传统管理方式上的漏洞，又实现了安全生产管理的痕迹化，确保各项管理工作落到实处。

实现无纸化办公，节约了人力物力

高速公路安全生产管理系统通过计算机录入保存数据，网络传输实现了无纸化办公，也减少了报表的人工报送，节约了人力物力。

高速公路安全生产管理系统虽然是基于计算机开发的软件，但随着智能手机的发展和普及，今后还可在此基础上开发建立手机App，利用手机体积小，便于携带的优势，现场录入原始信息，减少计算机二次录入造成的误差，进一步提高管理工作效率。