高速公路项目合同管理分析

2018-04-19浙江公路水运工程监理有限公司黄绍峰

中国公路 2018年6期

文/浙江公路水运工程监理有限公司黄绍峰

高速公路建设项目技术性强、耗费资金大、施工时间长，参与建设的单位比较多，为了保证施工质量，需做好高速公路项目的合同管理工作。本文以实际工程为例，分析高速公路项目合同管理的内容和特点，探讨了高速公路项目的合同管理措施。

工程概况

长春至深圳高速公路浙江建德至金华段起自浙江省建德市杨村桥镇，起点桩号K2418+520，经大洋、马涧，止于金华市二仙桥东，终点桩号K2476+567.273，路线全长57.907km。JL2监理办合同段：起点桩号K2430+000-K2472+050，全长约42.5km，第 TJ2标段、第TJ3标段、第TJ4标段所辖范围内土建工程（含路基、路面、桥涵、隧道、互通及接线、平面交叉、防护及防排水等）、交通工程及沿线设施（含安全设施、绿化及附属配套工程）等施工监理及缺陷责任期监理。其中，兰江特大桥（长1400m）主桥上部结构采用（75+130+75）m“V”形墩连续钢构，下部结构采用实体墩和群桩基础，引桥上部结构为40m先简支后连续T梁，下部结构桥台采用柱式台和座板台，桥墩采用柱式墩及桩基础；金华山特长隧道全长7398m。

项目合同内容

项目合同主要是对工程中的条款实行计划、签署及实施相应的职责与义务，是对项目管理非常重要的一项任务。管理高速公路任务可分为两个方面：一方面是管理单项合同，另一方面是管控整体工程合同。单项合同的管控，是从开始一个完整的合同持续到结束的时间。期间，需项目涉及的当事人提出单项协议，并参加合同从制定到完成工作的整个过程。整体工程合同管控则主要是安排所涉及的工作人员和意外事件，但不同任务的工作者职责各不相同，各参与方之间的关系如图1所示。

图1 合同管理各参与方之间的关系分工

合同管控特征

管控周期较长。由于公路建设项目作业周期较长，施工过程不可急于求成，公路的相关合同管控周期也相应较长。

经济法律关系多样。工程组织会邀请相应的监督管理组织监督检查全部公路项目，项目与许多组织单位有关联，会出现许多复杂交错的联系，而这些关系需要相应的项目条款规定，从而完成项目。

条款复杂。由于每个项目都有各自的特殊性，并且影响因素较多，所以任何合同，除包含一些普通条款外，都会有针对性地加入许多特例项目。因此，合同管控较为复杂。

合同具有意外性。由于会出现许多影响事件，需要经常修改项目合同。如果是大型项目，合同修改的项目条款可多达几百条。此时，应该严格按照合同规定施工，同时也要动态管控合同修改，记录修改原因，变更赔偿等事项。

合同管控方法

严格监控合同的制定与签署

为了加强对项目合同的管控，要严格监督合同的整个签订过程。制定合同时，要依据每个项目的特征，制定相对应的方法，然后依据项目特征讨论，制定相应合同。要认真调查项目，估测可能会出现的意外事项，以确保合同更加合理可靠，同时还要仔细研究每一项规定，防止双方对协议有不同意见。制定合同时，应该注意以下几点：确定合同的时间和相应的顺序；规定项目工程完成的时间，在规定的时间内检查项目；解释说明一些特殊条款以及合同中涉及的文件；重点关注及制定赔偿条款；检查分析并认真修改制定后的合同初稿；检查双方当事人是否符合条件；项目作业是否拥有可以实施的条件；招标过程是否符合相关要求；合同所有条款是否符合相应的法律法规。必须保证合同中涉及到的文件齐全，内容准确，不可出现错别字。签署合同时，双方需确定费用以及施工方式，对项目造假的干扰因素就是对于项目的计划的修正，以及在整个施工的过程中出现的意外情况。

合同管理标准化

成立专门的合同管控组织，聘请专业管理者管理合同，制定合同的相关事项，维护双方当事人的利益，从而确保合同的制定及实施更加顺利，更加科学化合理化。

对合同实行标准化管理，则要实现管控档案化。公路项目涉及许多事项，如条款的修正、变更、解除等。合同双方应当依据法律，不断完善合同中的规定需求，避免以不正当的方式获得利益。部分公司往往不用书面方式通知，而是采用口头的方式告知。这样虽然方便，省时省力，但也为以后的工作留下了隐患，如出现争论时，很难拿出有力的证据避免纠纷。所以，应当关注合同制定中涉及到的各个材料及文件，从而提高自身的先行权。