坚决打赢种植结构战略性调整攻坚战

整理_当代贵州全媒体记者 / 吴文仙 罗亮亮 邸凌 李唯睿 冉阿建

市（州）党委书记谈

王忠：

打造新时代“三变”改革升级版

（六盘水市委书记）

今年除夕，习近平总书记给六盘水市岩博村的乡亲们捎来新年祝福，这是对六盘水脱贫攻坚的巨大鼓舞，也是对六盘水“三农”工作的极大支持，更是六盘水各族人民的巨大光荣。全市上下深入学习贯彻习近平总书记的重要指示精神，牢记嘱托、感恩奋进，坚定不移打造新时代“三变”改革升级版，坚持以“三变”促“三农”，推进农村产业结构大调整，推动一场振兴农村经济的深刻的产业革命，奋力开启新时代六盘水乡村振兴的新征程。

坚持把“三变”改革作为深化农业供给侧结构性改革的“主抓手”，在构建现代农业产业体系上攻坚突破。聚焦“强龙头、创品牌、带农户”，做足产业到户大文章；聚焦“调结构、上规模、求效益”，促进农业“接二连三”；聚焦“建专柜、拓市场、扩销售”，推动“黔货出山”。

坚持把“三变”改革作为农民增收致富的“金腰带”，在增加农民财产性收入上攻坚突破。牢固树立“三变+”的改革理念；全面推行“公司+合作社+农户”运作模式；积极构建“保底分红+收益分红”等利益联结机制。

坚持把“三变”改革作为壮大集体经济的“新引擎”，在推动乡村社会治理现代化上攻坚突破。不断探索农村集体经济新的实现形式；不断创新基层组织新的设置方式；不断拓展村民自治新的有效途径。

坚持把“三变”改革作为农村人居环境整治的“助推器”，在提升农村面貌上攻坚突破。着力推进生态产业化、产业生态化；着力推进易地扶贫搬迁；着力推进农村人居环境整治。

县（区）党委书记谈

彭华昌：以“33216”结构调整目标推动产业发展

（毕节市纳雍县委书记）

纳雍县认真贯彻落实省委、省政府关于推动产业结构调整的系列重要决策部署，将产业结构调整摆在核心突出位置进行全力推动，坚决打赢产业扶贫硬仗。

一是打造产业体系。按照省市的安排部署，县委、县政府提出了“33216”农业产业结构调整目标，“33”即发展3000万羽土鸡、退耕种草30万亩、养殖肉牛30万头，“21”即种植1亿棒食用菌、10万亩蔬菜，“6”即发展生猪60万头。同时，组建了5名县级领导任指挥长的养鸡、养牛、养猪、蔬菜、食用菌等五个产业发展指挥部和实体公司，形成了从种苗、生产、物流、加工、销售为一体的全产业链，推动五大产业“裂变式”发展。

二是全面调减玉米。按照“把旱地基本农田全部种植效益高的经济作物”的要求，全县拟调减玉米种植面积近100万亩，其中实施退耕还林林下种草56万亩，新增退耕还草30万亩，新增蔬菜种植10万亩，新增茶园3万亩。预计今年4月底前可全面完成结构调整种植任务。

三是示范带动促农增收。全面启动农业产业结构调整示范工程，集中流转土地20余万亩，建立县乡示范点134个（其中县级领导示范点30个、乡镇领导示范点104个）。同时，培育和引进1416家农业经营主体参与农业结构调整，采取大户带动、承包经营、股份合作等模式，最大限度覆盖贫困户，推动贫困户增收致富。

四是严格考核落实责任。按照“大力推行政策设计、工作部署、干部培训、监督检查、追责问责五步工作法”的要求，配齐配强427个村第一书记、支书和驻村工作队，发展农村党员2000名；抽调人员组建6个工作组开展专项督查考核，采取全入户、全数据、全痕迹、全通报等方式，兑现奖惩。

乡（镇）党委书记谈

杨时江：彻底扭转“农业不用管、任它去发展”的状况

（黔南州福泉市仙桥乡党委书记）

福泉市仙桥乡始终坚持把产业扶贫作为脱贫攻坚的根本之策，把产业兴旺作为乡村振兴的重点，按照“来一场振兴农村经济的深刻的产业革命”要求，努力将玉米等低效农作物调下来，将蔬菜等高效农作物调上去，让贫困群众持续增收、稳定脱贫。

我们把产业规划作为产业调整的首要前提，聚焦“种什么、怎么种”等问题，健全机制，立足实际，因地制宜制定了月塘茶叶、王卡刺梨、大花水姜蒜、仙桥果蔬的“一村一品”产业发展思路，要彻底扭转“农业不用管、任它去发展”的状况。同时，与温氏集团合作，用好省里设立的产业扶贫子基金，带动贫困户脱贫致富。

把群众意愿作为产业调整的第一要求，积极探索党委引路、党员带路、群众跟路——“跟党走”党建扶贫模式。我们利用“新时代农民讲习所”“赶场天”集中向群众宣传农业内部结构调整扶持政策，召开“院坝会”“村民议事会”等为群众准确掌握政策进行深入讲解，确保扶持补助标准、范围和要求等准确传递给每一个群众，教群众自己学，动员群众自己选。

贵州以优势特色产业为基础，以现代高效农业园区为载体，引导农产品加工业快速发展的同时，大力发展休闲农业与乡村旅游，通过产业链的延长，让大批贫困农民增收脱贫。图为六枝特区郎岱现代农业产业扶贫园区。（六盘水市六枝特区外宣办供图）

近年来，湄潭县坚持生态为先，改革为要，城乡统筹，着力实现“产业兴、村庄美、百姓富”。图为湄潭县湄江街道金花村。 （瞿欣含 / 摄）

另外，采取“公司+合作社+农户”模式，把订单销售作为产业调整的关键一招。为降低群众发展产业的风险，解除群众后顾之忧，破解群众“无投入、不敢试、怕失败”的难题，成立乡扶贫开发公司，整合13个合作社，采取公司与贫困户签订产业扶贫订单。

第一书记谈

程显臣：因地制宜制定调整计划

（黔西南州兴仁县新龙场镇民裕村第一书记）

打赢种植业结构战略性调整攻坚战，必须准确把握村庄所在地区的种植结构，因此，我们将对村庄耕地现状开展一轮深入细致的调研，邀请专家进村，对耕地连片情况、耕地闲置情况、土壤性质等影响到农业种植的关键耕地因素把脉，充分总结分析村庄耕地现状。

结合调研情况和当地党委政府乡村振兴工作部署，综合考虑村庄所在地区特色农产品种植情况，邀请有关专家与群众共商，制定适合本村庄的种植结构调整计划。总结先进典型的成功经验，在群众中广泛宣传种植结构调整的必要性和可行性，提高群众对政策的知晓度，帮助群众认识种植结构调整所能带来的收益，增强群众调整种植结构的主观能动性，打造小型示范区，用实际效果吸引带动群众参与种植结构调整。

种植结构调整过程中，要特别注意发挥党员干部群众的示范带头作用，激发群众的主观能动性，充分调动贫困群众参与，要积极探索与周边村庄抱团发展的可能性，以求降低管理、技术、运输、销售等多种成本，切实提高收益，要稳中求进不盲目快上。对于基层来说，要通过转变思想观念、发展方式、工作作风，来使结构调整根基扎实、方向精准、招数务实。

村支部书记（致富带头人）谈

吴富才：规模经营 抱团脱贫

（黔东南州三穗县台烈镇颇洞村党支部书记、颇洞集团公司负责人、致富带头人）

如何有效调整种植业结构，争取旱地基本农田全部种植经济作物，带领大家致富奔小康？

首先要改变传统耕作习惯，由个体经营转向合作社抱团发展，开展适度规模经营，发挥土地的最大效益。就颇洞村而言，我们通过“党社联建”模式，由村支“两委”领头承办合作社，将村民的土地流转到合作社统一经营，将村民原来种植玉米、土豆等粮食作物的土地，通过平整后，发展精品水果、蔬菜产业。

其次要把从土地中解放出来的劳动力进行转移就业，增加农民收入。通过合作社的统一经营后，农民逐渐从土地的束缚中解放出来，有一定技能的农民，转向发展加工业和第三产业，针对这一部分农民，我们村支“两委”通过成立建筑公司和食品加工企业，吸纳他们就近务工，确保每一个群众都能够通过就业获得稳定收入。目前，通过我们村创建的颇洞集团公司，旗下的8家子公司和12家合作社共带动1200余名群众稳定就业。

最后要用好用足扶贫政策，将扶贫事业和农业产业进行有效结合。我们村通过不断地发展壮大村集体产业，带动群众增收致富，在发展的过程中，最注重的就是“融合发展、抱团脱贫”，不让一个群众掉队，通过组织合作社负责人、致富带头人等与800户农户结成了帮扶对子，做好“滴灌式”精准帮扶。

龙头企业负责人谈

孔轲：以技术帮扶培育新型职业农民

（贵州中科易农科技股份有限公司董事长）

贵州中科易农科技股份有限公司是一家以羊肚菌科研、种子繁育、科技种植、深加工、销售为一体的专业化企业，公司致力于羊肚菌菌种的研发、选育和食用菌新品种、新技术的生产示范。

种植业结构性调整是政府在现阶段粮食供求关系改变的情况下做出的重要决策。贵州通过调整玉米的种植面积，大力发展食用菌、蔬菜、茶叶、中药材等绿色优势产业，促农增收。对于政府来说，这是农业结构战略性调整的一项有效措施，对于我们企业来说，是一个契机。

玉米产量较低，每亩收益也只有几百元，亏损的现象也时有发生，而一般食用菌的每亩效益在几千到上万元不等，具有“短平快”的压倒性优势，效益更加显而易见。

作为企业，我们将借着这次种植业结构调整的东风，帮助更多的农民脱贫致富，带领农民种生态绿色的食用菌。

培育新型职业农民，教会农民一门手艺技术，是解决脱贫问题的重要手段，作为一家以技术为中心开拓的食用菌企业，在接下来的工作中，企业会带领农民学习技术，增加收入，脱贫致富。

农业科技带头人谈

潘学军：为产业结构调整提供智力帮扶

（贵州大学农学院教授、贵州省首席科技特派员）

“来一场振兴农村经济的深刻的产业革命”是深入推进乡村振兴战略的重要体现，也是贯彻乡村振兴战略的重要举措。乡村振兴，产业兴旺是重点，贵州要实现产业兴旺，就需要大力调整农业产业结构、培育新兴产业、开拓市场渠道、变革农业生产模式，这是一个经营思想、产业方式、工作作风等方面的大变革。

调减玉米种植面积、推进贵州种植业结构战略性调整，是振兴农村经济产业革命中十分重要的战略举措。

从种植玉米改为种植经济作物，符合深入推进乡村振兴战略和贵州发展现代山地特色高效农业的需要和定位，种植业结构调整是一件利国利民的好事实事。目前，对贵州而言，从种植玉米改为种植经济作物面临的困难主要有：种植户转变观念不及时；经济作物发展需要技术比较高，很多地方缺乏技术导致失败；农村劳动力缺乏，尤其是懂技术的劳动力更为缺乏；农村经营主体存在问题；市场销售存在产量不足和品牌影响不够等问题。

要破解这些难题，作为农业科技专家，我将从专业的角度在各种场合大力宣讲贵州产业结构调整的必要性和优势，积极参与科研部门和大专院校为各个地区提供产业发展需要的技术宣讲，结合产业需求开展技术培训和技术服务，为产业结构调整提供技术支持、推进智力帮扶。

农业专家谈

黄俊明：充分发挥经济作物在脱贫攻坚中的增收优势

（省农委总农艺师)

调减玉米种植面积对推进贵州省种植业结构战略性调整具有重要意义。近几年来我国玉米库存与消费比高达50%，市场供过于求，宏观上要求减增量、去库存。贵州玉米单产水平不高，投入产出率低，经济效益“不划算”。这就迫切需要我们把玉米种植量调下来，大力发展高效经济作物，推进种植业结构战略性调整。

贵州被纳入国家生态文明试验区建设，但生态环境脆弱、石漠化治理难度大的现状仍然存在。贵州玉米种植面积大，多数种植在土壤贫瘠的坡地上，导致了水土流失，加大了石漠化治理难度。退出玉米种植，发展茶叶、木本中药材、经果林、牧草等替代产业，既绿化了荒山，保持了水土，又发展了产业，增加了收入。

2017年全省玉米种植面积下降了3.4%，但玉米种植面积仍然还有1072.9万亩，占粮食种植面积23.4%，占旱地基本农田22%。玉米种植占用了大量耕地资源，制约了贵州特色优势产业发展空间，调减玉米种植面积是为经济作物发展腾出土地、留出空间，充分发挥经济作物在脱贫攻坚中的比较优势。

以调减玉米为主的种植业结构战略性调整是一个系统工程，涉及农村改革、基层组织建设、产业发展、经营主体利益等方方面面，打赢种植业结构战略性调整攻坚战，必须全力做好配套服务。