幸福账单 民生温度

钟瑜

“美好生活”，是人们真实的诉求和朴实的愿望，是习近平总书记念兹在兹的爱民情怀，也是对老百姓温暖的承诺。

站在海南建省办经济特区30年这个历史坐标上，“对美好生活的向往”这条主线始终贯穿海南30年的奋斗历程，越来越多的海南百姓在奋斗中有了更多获得感、幸福感。

“小财政”与“大投入”

家住琼中黎族苗族自治县安上乡中兴村什况村的村民王取东，正在自家庭院淘米做饭。2017年换了水塔、拉了水管之后，村民们饮上安全、干净的自来水。

这股干净的自来水来之不易，是海南省委、省政府兑现的承诺。2017年，海南把农村饮水安全巩固提升工程列为年度“为民办实事”十大事项之一，8.5万人的饮水问题得以解决。

作为中国最年轻的省份，海南经济总量不大，财政收支规模也不大，是名副其实的“小财政”。然而，“小财政”也有“大投入”。

“民生为先、民生为大”。海南省委、省政府严格控制各类新增财政支出，要求把更多财力用于民生改善等支出。过去5年，海南省民生支出累计达4160.6亿元，年均增长13.9%，高于同期地方一般公共预算支出增幅1.8个百分点，年均占比达到73.8%。

“要抓重点，抓住人民最关心最直接最现实的利益问题”，2013年习近平总书记视察海南时，道出了解决民生问题的关键。

于20H年12月30B实现全线贯通的海南环岛高铁.是全球首条环岛高铁。图/薪华

恪守“人民至上”，已经成为海南省委、省政府的行动指南。从2012年起，海南省承诺每年为群众办好十件左右的民生实事，多年来，已发展成一项基本的民生制度，57件民生实事如期全部完成。

教育和医疗一直是海南民生最大的短板。

从2015年开始，海南实施“好校长、好教师”引进工程。借着这股东风，从湖北被“请”到琼中思源学校来的王洁、孙元花夫妇，他们既幽默又严厉的课堂风格给这座偏远宁静的小山城带来了新鲜的教学活力;新校长包瑞从甘肃远道而来，用不到一年时间书写了琼中湾岭中学新的历史：在2017年中招考试中，综合指标增长率跃升至全县第一，考试平均分提高了50.1分。

“好校长、好教师”的引进仅仅是一个开始。

2016年1月，现任海南省委书记、时任省长刘赐贵在省两会上，首次提出实施“一县两校一园”优质基础教育资源引进工程，即每个市县至少通过引进办学、合作办学等方式办好省级优质中学、小学和幼儿园各1所。

2017年4月，海南省第七次党代会报告中，又将加快这一工程建设列为今后5年的工作任务。截至2017年底，海南引进和洽谈国内合作办学项目52个、对口帮扶项目覆盖20个市县。

随着“一市（县）一院”（即每一个市县建设一所省级水平医院）工程的不断推进，“大病不出岛”，逐渐变为现实。

“要我脱贫”与“我要脱贫”

李英芳是昌江黎族自治县十月田镇塘坊村的贫困户。2016年村里成立了合作社发展野猪养殖产业，在当地政府的帮助下，李英芳家不仅入股合作社，她和丈夫还在合作社帮工，有了两份工资收入，一家人的生活也从此逐渐变得宽裕起来。

如今，野猪俨然成了“金猪”，在“公司+基地+合作社+农户（贫困户）”模式的带动下，到去年底，该村贫困户68户304人已经全部脱贫。

回望2017年产业扶贫“成绩单”，海南省特色产业投入12.42亿元，建设产业项目1367个，建档立卡贫困户的产业覆盖率超90%……已基本做到了村村有产业、户户有产业带动。

2015年7月，海南先后从优秀年轻干部中选派1200多名优秀干部，离开机关奔赴党组织软弱涣散村、“十三五”建档立卡贫困村等类型村任第一书记。

2016年11月18日，海南省开通海南省脱贫致富电视夜校。“易学、易懂、易记、易用”，电视夜校真正打动了贫困群众。

如今，电视夜校的播出给海南47.7万贫困户开启了致富大门，激发了其内生动力，变“要我脱贫”为“我要脱贫”，把电视夜校播下的种子灌溉成果实。

全面小康路上，不让一人掉队。到2020年，海南47.4万农村贫困人口將全部脱贫，5个国定贫困县全部摘帽，300个贫困村实现整体脱贫。

“五网”与“幸福生活”

建好“里子”，才能护住“面子”。细观海南省出台的几个重要报告，《中共海南省委关于认真学习宣传贯彻党的十九大精神的意见》、省第七次党代会报告、海南“十三五”规划纲要等重要文件，“五网”基础设施建设内容均都被提到重要位置。

五张网铺就了“幸福生活”。

路网——无缝接零换乘的海陆空立体交通体系正在形成。

2015年12月30日，海南西环高铁的投入运营，与东环高铁衔接成为全球第一条环岛高铁，653公里的钢轨犹如串珠银线，贯通了海南60%以上的市县，实现了全岛“3小时经济生活圈”。

未来，海南在高速公路建设方面将有大动作，刚刚颁布的《海南省交通运输发展三年行动计划》计划至2020年，海南将实现“县县通高速”，预计海南高速公路通车里程将达到1360公里。

30年后的今天，高速公路从无到有，从建成环岛高速公路再到“田”字形高速公路全面布局动工，再向“丰”字形高速时代的迈进;海口美兰国际机场、三亚凤凰国际机场、博鳌机场、三沙永兴机场的相继投入使用，航空运力日益强大;以海口和洋浦两个主枢纽港为双核的“四方五港”格局初具规模……海陆空 “路网”一体化发展格局正日益完善。

光网——信息智能岛建设稳步推进。

300个建档立卡贫困村、150个旅游扶贫重点村、100个特色产业小镇、1103个美丽乡村……光网覆盖的脚步向偏远地区无线延伸。未来，一座信息智能岛将呼之欲出。

电网——“安全、稳定、绿色、智能”电子网络基本形成。

2016年，昌江核电65万千瓦2#机组建成投产，缓解了海南省电力长期供应紧张局面。

党的十八大以来，海南电网公司累计完成投资209亿元，新增35千伏及以上变电设备容量571万千伏安，新增主配网线路约2万公里。全面完成了246个小城镇中心村电网建设与改造，帮助全省3835个贫困村全部通上了动力电，实现了电力精准扶贫，约129万人直接受益。全省年户均停电时间由2016年的43小时降至31.4小时，大幅减少11.6小时。

气网——实现闭环连成一张网的供气格局。

2017年5月推动“气网”入村工程以来，琼中通过LNG瓶组站气化后接入管网再输送到农民家中的方式，让1.1万户黎族苗族家庭享受到了“气网”的便利。

贯穿琼中的天然气管道只是海南省天然气管网管道计划总长912公里的一小截。2017年12月，环岛天然气管网文昌-琼海-三亚输气管道工程在文昌启动，意味着海南天然气管道将实现闭环连成一张网的供气格局。

水网——构建全岛连通水网体系。

海南已形成北有松涛、南有大隆、西有大广坝的水网体系格局，近年来，在大广坝水利水电枢纽工程、大广坝水利水电二期（灌区）工程，在实施红岭灌区、南渡江引水、南渡江迈湾和北门江天角潭水利枢纽4项“国务院172项节水供水重大水利工程”基础上，海南省新增琼西北供水、昌化江水资源配置、保陵水库及陵水县水网、牛路岭灌区、迈湾灌区、“两江一河”水生态文明及综合整治、文昌市防洪防潮治涝综合整治、琼西北水生态修复与综合整治、海口三亚城市内河水生态修复及综合整治等9项“补短板、强基础、惠民生、利长远”的重大水利工程。

保障和改善民生没有终点，只有连续不断的新起点。无论是过去30年，还是未来30年，“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”，始终是海南阳光下的誓言。