新形势下国有企业纪检监察工作的思考

2018-04-18宫俊

法制与社会 2018年6期

摘要自改革开放以来，随着政策的支持，我国国企得到了快速的发展，国企规模不断扩大。国企规模逐渐扩大，企业部门分支越来越细致，在大多数情况下，下面的分支部门很难得到来自上级的管理，在这样的情况下，极易滋生谋取私利等现象，因此，加强国有企业纪检监察工作是十分必要的。加强国有企业纪检监察工作实质上属于一类监督工作，它的存在监督、督促着国有企业的发展，接受纪检部门的监察工作是国有企业向前发展相当必要的环节。监察工作的开展，能够在一定程度上保障国有企业在预定的轨道上发展，保证国有企业正确无误的前进。

关键词纪检监察工作国企思考

作者简介：宫俊，中交二航局第二工程有限公司，纪委办公室主任，监察室主任，机关党总支常务副书记。

中图分类号：D926.4 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.02.287

国有企业是我国经济发展的支柱，国有企业是否能够得到良好的发展在很大程度上影响着我国社会经济的发展水平，因此，国有企业更加需要纪检监察部门的监督作用，督促国有企业按照预定的轨迹发展，带动我国经济的发展，实现全民小康。监察工作的进行，是国有企业平稳发展的保障。新时代下，接受人民的监察是国有企业的责任和义务，如何监察部门的工作效率，督促国有企业的良好发展，真正将监察工作落到實处，逐渐减少国有企业出现负面新闻等是相关监察部门需要思考的问题。

一、国有企业纪检监察工作概述

国有企业纪检监察工作，顾名思义即对国有企业的运行进行监督作用。随着市场经济的发展，在国企内部出现了管理和运作上的改革，因此这要求对国企的纪检监察工作也需要做出相应的改革。纪检工作的进行是为了保证国有企业的稳定、健康发展，因此，国企内部各个部门之间达到权利的相互制约与平衡是十分重要的。纪检工作则需要运用相关检测手段保证国企内部决策机构、执行机构、监督机构间权利的制约与平衡，保证国有企业内部的管理和运作不受个人单独操控的现象。国有企业的本质是归国家所有，其存在的根本是为人民服务，带动我国的经济发展。因此，检查工作仍然需要检测国有企业是否实现盈利、是否能够为我国社会经济的发展提供动力，将这几点作为检验国有企业是否合格的标准，明确国有企业的责任。最后，监督国有企业在实际运作过程中是否贯彻党的方针和政策，是否秉承着为人民服务的理念。国企纪检监察部门的工作职责是监督国企的运作和发展，同时具有先人远见，将潜在存在的腐败萌芽及时消灭。

二、新反腐背景下企业纪检监察管理工作面临的新要求

（一）正确判断反腐斗争形势

“知己知彼，百战不殆。”进行反复斗争首先需要的是认清当前我国的国有企业内潜在的问题，认清反腐斗争形势，才能真正将反腐斗争进行到底。反之，在不了解国内企业内部管理结构、不了解我国当前反腐斗争活动开展到了怎样的程度的情况下，直接进行所谓的反腐活动，简单来说，就是在反击的对象都还不清楚的情况下进行反击活动，注定是收效甚微的。盲目的“反腐倡廉”在很大程度上就只是停留在喊口号阶段而已，因为甚至目标都未清晰的情况下，又何来实际行动这一说呢？因此，在开展纪检监察工作时，首先要做的不是制定怎样强效的方案和采取怎样的措施，而是正确判断当前国内的反腐斗争形势。在正确认识到当前国内反腐斗争活动涉及的监察方面之后，找出最顽固的“点”，再根据实际情况罗列出多个方案，择优选取最合适的方案进行监察实践活动。认识和判断国内反腐斗争情形的过程，也是在认识自己、反思自身、反思工作的过程，是对自己负责、对纪检监察工作负责、也是对人民负责的表现。

（二）坚决抵制不良反腐言论

在反腐活动进行的初期甚至中期，由于纪检监察部门的工作仍然存在着不足之处，因此必然存在着不少不良反腐言论。出现不练反腐言论的第二个原因：即反腐倡廉活动动摇了一部分人的个人不当利益，为保护个人不当利益，由于这样的言论见不得光，因而部分人采取向大众传播不良反腐言论的方式，借由部分大众对“反腐倡廉”的一知半解，以大众之口传播不良反腐言论，来保护自身的不当利益。“反腐倡廉”活动开展的根本目的是为了保护人民的利益，因此，在面对不良反腐言论时，大众需要有自我的判断能力，善于利用基本的尝试去判断言论的正误，不让反腐不良言论有机可乘。在纪检监察工作开展过程中，坚决抵制不良反腐言论，稳定民心，保证反腐倡廉活动的顺利进行。在发现出现不良反腐言论的情况下，监察部需要及时查明不良言论的源头，严惩不良言论散播源头，遏制不良反腐言论的大面积传播，减少不良言论对反腐倡廉活动的负面影响，保证反腐倡廉活动的顺利开展。

（三）坚决理顺反腐工作体制机制

纪检监察工作开展过程中，要做到坚决理顺反腐工作体制机制。反腐监察工作是一项庞大而艰巨的任务，不是一朝一夕就能完成的，需要大家的力量。反腐监察工作是一个完整的体系，体系中将反腐倡廉工作细分成了多个“小任务”，有严格、层级分明的办事程序。在开展反腐倡廉活动的过程中，为了保证对外的高效工作效率，纪检监察部门内部需要理顺反腐工作体制机制，严格按照程序办事，把责任和义务落到实处，提高纪检监察部门的工作效率和工作能力，真正做到为人民服务。坚决理顺反腐工作机制体制，每个事项按照程序办事，让妄想逃脱管理和检查的谋取不当利益的人无缝可钻。坚决按照反腐工作程序办事，认真履行自身的职责，完成党和人民给予的任务，也是服务大众的表现。严格完成纪检监察工作，将国有企业中的腐败现象扼杀在萌芽之中，是推动国有企业向前发展，推动我国社会经济有条不紊的向前走的重要保障。

三、新形势下国有企业纪检监察工作策略

（一）改进工作体制，健全内控机制

改进纪检监察部门的工作体制原因有二：第一，随着社会经济的发展，国有企业的规模不断扩大、实力逐渐上升，国有企业内部的管理方式也发生了变化；第二，随着我国改革的逐渐深入，反腐倡廉活动进入到一个新的阶段，社会经济的发展水平对反腐倡廉提出了新的要求，反腐倡廉工作有了新的定义，反腐倡廉工作的难度加大、任务更加繁重。在这样的形势下，纪检监察部门迫切需要改进工作体制，健全内控机制。完善纪检监察工作体系，即对过去纪检工作进行反思，找出工作过程中的不足之处并及时加以调整，减少纪检监察体制中的漏洞，在过去的基础上，再次提高纪检监察部门的工作质量和工作效率。省视监察部门内部各个部门之间的合作协调能力，提高监察部门内部工作人员的合作意识；反思纪检监察部门内部是否存在腐败现象，坚决从内部做起，把腐败毒瘤连根除去；注重培养纪检监察部门内部工作人员的竞争意识，除了合作意识，竞争意识也必不可少，具有竞争意识在一定程度上能够提升大家的工作积极性和工作效率；反思纪检监察部门内部的管理是否将责任与任务落到实处，实现明确的责任人制度，保证每一位成员“有事可做”；杜绝纪检监察部门内部的“一职多人”现象，“一职多人”现象即在一个职位上，却存在着多人任职的现象。这样的现象会引发两类后果：第一，一人工作，其余人闲置，白拿薪水；第二，原本一人即可处理的工作量由几人同时处理，既降低了工作效率也加重了整个部门的经济负担。裁去冗杂的工作人员，适当为纪检检测部门减压是一个明智之举。

（二）深化监察效能，进行多方监督

提高纪检监察部门的工作效率需要做到深化监察效能，进行多方监督。反腐倡廉是一项庞大的工程，各个领域、各个行业都可能存在着腐败的现象，因此单靠监察部门本身的力量显然是不够的。善于利用周边的人力资源和物力资源为纪检监察工作服务能够在很大程度上减轻监察部门的工作量同时提高工作效率。在国有企业内部，同样有账务监督部门，充分发挥国企内部的监察作用，能够推进纪检监察工作顺利进行。相较于纪检监察部门而言，国企内部的财务监察部门更加熟悉该企业的管理和运作，并且国企内部的监督部门工作量只局限于该企业内部，因而工作量较为轻松，能够更好的起到辅助纪检监察部门的工作，监督国有企业内部的运营和资金的走向。此外，充分动用大众的力量也是十分必要的。随着网络社会的兴起，大众有了更多的机会和途径了解国有企业的运行，近些年大众出力协助纪检监察部门开展工作的例子也屡见不鲜，因此，相信大众的眼睛，充分调动大众的反腐倡廉活动参与积极性，以辅助纪检监察部门开展反腐活动。

（三）坚持从严管理，应用新型技术

纪检监察部门反腐活动，需要坚持从严管理，决不可股息损害人民利益的人。“严”有两层涵义，严厉打击腐败现象和严惩贪污受贿之人。一经发现贪腐败受贿的人员，严格按照相关律法进行处理，股息贪污受贿人员，也就是在放纵腐败现象滋生，更多的人看到贪污受贿惩处不重，只会扩张自己贪污受贿的野心，长此以往，只会加大反腐工作的难度，因此，反腐工作，坚持从严处理贪污受贿人员是十分必要的。严厉打击腐败现象，逐渐完善反腐工作的各个环节，杜绝漏网之鱼。新媒体背景下，我国已经成为了一个网络型社会，充分利用网络的力量辅助纪检监察部门开展活动是个不错的选择。互联网的普及，网络的力量越来越强大，正确引导和利用互联网的力量为纪检监察工作服务，能够收获事半功倍的成效。此外，研发新型检测技术和设备辅助纪检监察部门进行反复工作是十分必要的。新型技术的研发和投入使用，能够减小反腐工作开展的难度。例如反腐工作中常用的摄像工具、录音工具以及指纹鉴定等，在多少数情况下，由于反腐工作的需要，要求增强视频的清晰度、录音工具防水功能、残缺指纹鉴定功能等。实地作业过程中出现由于视频拍摄不够清晰而证据无效的情况不在少数，导致工作人员的努力白费，讓不法分子得不到严惩，是十分不划算的行为，因此，纪检监察部门在技术研究这个方面还需要投入更多的技术和资金支持，进行检测设备升级，满足反腐工作的需求，实现反腐活动顺利进行。

四、结论

新媒体背景下，监察工作难度上升，如何利用新媒体技术为检查工作服务，增强监察部门的工作执行能力和效率，是监察部门需要思考的问题。在新的反腐背景下，监察部门需要意识到这份工作的严肃性和重要性，同时认清监察工作的难度，做到不断完善纪检监察体系，将每一项工作落到实处，提高自身的工作执行能力以及团队合作意识，将我国的纪检监察工作做到更好，监督我国国有企业的平稳、健康发展，推动我国经济向前发展，人民生活水平不断提高，早日实现民族的伟大复兴。