筑牢“四道堤坝”

薛春巍

2017年以来，朝阳市龙城区纪委有效运用“四种形态”，坚持“抓早、抓小、抓细、抓实”开展纪律审查工作，通过批评教育“勤浇树”、组织处理“正歪树”、纪律处分“治病树”、立案审查“拔烂树”，形成层层设防、步步拦截的“四道堤坝”，在全区营造出“不敢腐”的浓厚氛围。

在“抓早”上，突出源头防控。龙城区纪委充分发挥龙城区政府网站、龙城微信公众号等新兴媒体作用，开展面向全社会的廉洁教育，有效引导社会舆论，传递党風廉政建设正能量，努力形成全社会抵制歪风邪气和反腐败氛围。区纪委主要负责人对45名新任职领导干部进行了集体廉政谈话，组织观看了警示教育片《警钟》，教育和引导新任职的领导干部把住关口，守住底线，永葆共产党人的政治本色。

在“抓小”上，突出堵塞漏洞。龙城区委和龙城区纪委分别同各党委（党工委、党组）和纪委（纪工委、纪检组）签订了主体责任和监督责任责任状，在全区股级以上干部中逐级签订了“朝阳市龙城区廉政风险防控责任状”，形成了责任层层传导的机制。坚持把纪律挺在前面，用早、用准、用足第一种形态，使“红红脸、出出汗”成为常态，让党员干部感受到组织的关心、监督的存在、纪律的严明。2017年年初以来，通过下发信访通知书函询了结3件，进行提醒谈话和诫勉谈话33人次，着力将问题解决在萌芽状态。紧盯初始状态的“小苗头”、影响不大的“小问题”、违纪轻微的“小案件”、关键岗位的“小人物”不放过，通过纪律审查、专项检查等举措，各级党的基层组织进一步完善管理制度，健全机制，确保权力在阳光下运行。

在“抓细”上，突出创新载体。龙城区纪委向全区112个区直部门和单位、镇街、园景区的领导班子成员发放了《落实党风廉政建设“两个责任”履责纪实手册》（以下简称《纪实手册》），实行履责全程记录，做到工作留痕、倒查有据。《纪实手册》要求党委（党组）领导班子主要负责人必须对本单位职责范围内的党风廉政建设责任分工和任务分解、信访举报核查情况、案件查处情况报告、干部年度履责情况报告和班子成员个人重大事项报告等按流程签字背书，对所背书的事项进行持续跟进、监督和回访。对检查中发现的履责不记录、责任落实不到位等问题进行问责，倒逼责任落实，形成齐抓共管的工作格局。龙城区纪委针对全区纪检监察干部“新兵”较多、理论水平和业务能力亟待提高的现状，编制了“龙城区纪检监察案件组卷参考模式卷”，从办案需要出发，内容完全按照案卷的实际组装式样予以编排，各环节中的文书格式均有案件实例，每个环节中表格的填写也有具体标准可供参考，实现了办案有参照、行文有依照、装卷有比照，促进了纪律审查工作的规范化、制度化、程序化。

在“抓实”上，突出持续发力。龙城区纪委会同龙城区委组织部、区直机关工委、区人社局等部门，针对《关于改进工作作风、提高工作效率的通知》落实情况开展了明察暗访，将检查中发现的问题通报全区，对相关人员进行了严肃处理，履职不力、作风不正等突出问题得到有效遏制和解决。为加强对全区纪检监察干部纪律审查工作的管理和监督，建立了科学的线索处置、初步核实、立案调查、移送审理等工作流程，同时实行监督执纪问责月报表制度，充分融入“四种形态”数据，全方位进行统计，实现了对纪检监察系统数据统计的全覆盖。龙城区纪委对纪律审查工作实行目标管理，对全区3个纪工委（监察分局）进一步明确职责范围、强化制度建设、建立联动机制，实行异地交叉办案，同时依托纪工委（监察分局）推动纪律审查谈话场所建设，确保执纪审查工作安全。着力开展巡察工作，实现全覆盖，结合排查损害群众利益的不正之风和腐败问题，严肃查处发生在群众身边的典型案件。督促有关部门加大对“村霸”和宗族恶势力的整治力度，决不允许其横行乡里、欺压百姓、侵蚀基层政权，给人民群众带来更多获得感。

（作者单位：朝阳市龙城区纪委监委）