鹤岗以水源建设促进资源型城市转型发展的实践

薛学义，张光日，兰林忠

（黑龙江省鹤岗市水务局，154101，鹤岗）

鹤岗市位于黑龙江省东北部，地处小兴安岭向三江平原过渡地带，城市面积4 551 km2，人口70万，是一座以煤炭为主的资源型城市，也是我国东北重要的老工业基地。近年，鹤岗抓住2003年以来国家支持东北老工业基地改造和振兴计划的一系列政策措施，紧紧围绕煤炭精深加工和清洁利用，延长产业链，加大项目建设力度，实施“项目兴市”战略。目前，已建成项目有中海石油华鹤煤化有限公司60万t合成氨100万t尿素、鹤翔100万t焦炭、征楠100万t焦炭和煤气等项目；即将开工的项目有华鹤煤化有限公司年产10万t乙二醇、宝源公司100万t焦化、龙嘉集团200万t焦化项目；正在谋划的还有神华集团30万t乙二醇项目、大连鸿点集团180万t甲醇和采用DMTO技术生产60万t烯烃（或芳烃）项目。这些项目建设，将使鹤岗的经济、社会发生根本性的转变，同时，项目的建设与运行需要依靠水源建设作重要支撑。

一、项目发展需要水源建设同步规划

煤炭项目发展是关系鹤岗今后繁荣和强盛的大问题，发展项目的水源建设必须跟上，否则“项目兴市”战略将受到掣肘。水源建设周期长、投资大，不能一蹴而就，需要极早谋划。早在2003年国家提出实施东北老工业基地改造和振兴计划之初，鹤岗水务部门就主动制定了与振兴东北老工业基地项目计划配套的一揽子水利发展规划上报到黑龙江省和国家有关部门，并逐步得到了实施。鹤岗现已开工一批水源工程，如小鹤立河水库消险扩建水源工程于2011年竣工，为已建项目日供水5万t。 2008年鹤岗市委托黑龙江省水利设计院编制完成了《鹤岗市水源选点规划》，对鹤岗市今后水源建设进行了科学谋划和布局。

二、水资源及开发状况

鹤岗地处小兴安岭东麓南坡与黑龙江、松花江、乌苏里江三江平原过渡地带，河流水系较为发达，南部为三江平原的一部分，北部、东部主要为梧桐河流域，西部为阿凌达河流域，这两个流域水量丰沛，是鹤岗市主要水源，多年平均水资源总量为14.09亿m3，其中地表水12.90亿m3，地下水为4.20亿m3，重复计算量为3.01亿m3。同时，鹤岗北有黑龙江、南有松花江，过境水量达3 000亿m3，人均水资源量2 013 m3，是水资源量比较丰富的地区。

目前，鹤岗已开发建成14座中小型水库，总库容约16 020万m3，其中：向城市供水的3座中型水库，库容12 367万m3；其他11座均为小型水库，库容3 653万m3，为农业灌溉、养殖、旅游提供用水。地表水开发利用率在13%左右，利用程度不高，开发潜力巨大；地下水开发较早，城区地下水水源主要是峻德疏干井群和分布在市内各单位的自备井，共计116眼，每年地下水开采量在5 800万m3左右，地下水的年可开采量为6 320万m3，开采率高达90%以上。由于深层地下水的大量开采，市区已出现了不同程度的水位降落漏斗，地下水水位平均下降5～8 m，地下水已无进一步开发潜力。

三、城市需水量预测

近年鹤岗市无论是用水量还是用水结构都发生了较大变化。一是随着国家实施煤矿塌陷区治理、棚户区改造、泥草房改造等惠民工程，近10年增加楼房50万套，计划到2020年全城实现“无平房”，全面提高群众的居住水平。平房变楼房每户将增加用水量50%左右，城市楼房住宅小区向西向南转移，城市用水西南增加，东北减少。二是资源型城市转型发展需要进行煤炭深加工，延长产业链，大量的煤炭深加工项目落户工业园区，工业用水量增加较快。三是建设森林城市，打造宜居宜业的生态城市，绿地、树木等用水量将急剧增加。据预测，经过采取强节水措施和对现有水源挖潜后，现状正常年份每年缺水量721万m3，遇到枯水年缺水更加严重。预测到2020年缺水4 978万m3，2030年缺水9 176万m3，2050年缺水13 374万m3。为适应鹤岗社会、经济、生态发展的需要，必须加快水源工程建设步伐。

四、水源开发原则及思路

鹤岗地下水已基本达到极限开采能力，城市水源开发的原则是以开发利用地表水为主。开发利用地表水面临的现状是有水没工程，今后一个时期应对现有供水工程大力进行改扩建挖潜、兴建新的蓄水工程，以解决制约全市发展的水瓶颈问题。

根据鹤岗特点，开发建设的思路是“北水供城，南水供农，东水城农并用”，以鹤岗城区为界，北部山区鹤立河、十里河、细鳞河流域水源工程为城市和工业供水；南部平原阿凌达河、石头河流域水源工程为农业灌溉供水；东（北）部山区向平原过渡的梧桐河流域为鹤岗未来城市和农业灌溉发展共用。近期，以小鹤立河水库消险扩建为龙头，开发扩建北部山区的细鳞河水库、新建梧桐河中上游大（2）型关门嘴子水库工程，形成北部山区三库联调的水库群供水格局；中期扩建南部的阿凌达河水库，重点解决南部城市居民生活用水问题；远期实施引丰入鹤调水工程，彻底解决鹤岗市及周边长远用水问题。鹤岗市水系示意图见图1。

图1　鹤岗市水系示意图

五、水源开发具体部署

鹤岗的水源工程开发建设规划根据城市发展规划、项目建设安排和急缓程度，计划分为近期（2018-2025年）、中期（2025-2035年）、远期（2035-2050年）等3个阶段进行。具体如下：

1.近期计划（2018—2020年）消险扩建细鳞河水库

该水库位于鹤岗市北部35 km梧桐河一级支流细鳞河的中下游，坝址以上集雨面积564 km2，现有库容3 207万m3，是一座以城市供水主的中型水库，设计日供水能力10万m3，现实际日供水能力6.5万m3。细鳞河水库多年平均来水量14600万m3，可扩建为库容1亿m3以上的大 （2）型水库，日供水能力可增加到18万m3，增加的供水一部分补充给小鹤立河水库用于工业用水；另一部分通过管线输送到北山净水厂用于城市生活用水。

2.近期计划（2020—2025年）开发建设关门嘴子水库

关门嘴子水库位于松花江一级支流梧桐河中上游，坝址以上集雨面积1 846 km2。该水库是1976年、1985年、2004年历次三江平原综合治理、水利规划的骨干工程，是一座以城镇供水、农业灌溉、防洪除涝为主，结合发电、旅游的大（2）型水库，水库总库容4.03亿m3，远期设计日供水量25.92万m3，估算投资32亿元。关门嘴子水库建成后，将形成北部山区小鹤立河水库、细鳞河水库、关门嘴子水库三库联调的供水格局，可解决鹤岗市及周边的宝泉岭农垦管理局、鹤北镇、凤翔镇2030年前供水问题，还可以灌溉 100万亩 （6.67万km2）农田，满足“全省千亿斤粮食产能工程”分配给本地区的农业灌溉用水需求。

3.中期计划（2025—2030年）开发扩建阿凌达湖水库

开发扩建阿凌达湖水库,重点解决城市南部兴安台和竣德地区城市生活用水问题。该水库位于鹤岗市西南部的松花江一级支流阿凌达河中上游，坝址以上集雨面积144 km2，现有库容713万m3，是一座以灌溉为主，兼顾防洪、养鱼等综合利用的小（1）型水库。水库水质优良，适合城市生活用水。水库多年平均来水量5 478万m3，可扩建为4 131万m3的中型水库，除保证原有水库功能外，还可增加日供水3万m3，供给城市南部兴安台和峻德地区的城市用水，解决该地区饮用峻德矿地下疏干水有异味结垢的问题，将置换出来的疏干水就近用于南部煤化工项目用水。

4.远期计划（2035—2050年）后开发引丰入鹤工程

远期如果还需要大量的水来满足发展的需求，从地质、地形、水文条件等多方面考察研究，利用西高东低的有利地势，实施跨区域引丰入鹤工程。该工程是引伊春市境内靠近鹤岗市西边界的大丰河水进入鹤岗市城市供水水源五号水库流域，对五号水库进行补水，通过五号水库及管网系统加大向城市供水能力的工程。

大丰河位于伊春市东部，是松花江一级支流汤旺河的主要支流，全长80 km，流域面积 1 094 km2，多年平均径流量为3.28亿m3，水量丰富，水质优良。引丰入鹤工程需要在鹤嫩公路上游2 km处建设一座水库，坝址以上集雨面积719 km2，多年平均径流量为2.16亿m3，可建成一座1.08亿m3的大（2）型水库，再凿一条15 km的隧洞自流将水输到五号水库流域，便可实现调水。引大丰河水入鹤，是未来区域外调水支撑煤城鹤岗发展的首选项目之一，应进一步深入研究。

六、鹤岗水利发展的特点

近几年，鹤岗市水利规划和建设工作走在黑龙江省前列，探索出了一些水利发展新模式，对当地的项目建设起到了支撑作用，极大地推动了经济社会发展。总体看，有特点如下：

1.反应迅速，抢先谋划

早在2003年国家甫一出台支持东北老工业基地改造和振兴计划时，鹤岗抢先在全省第一个制定了支持老工业基地改造和振兴的水利发展规划，为水利建设赢得了先机。

2.勇于探索，开拓创新

2000年以来全国水利行业开展病险水库治理，鹤岗市未等第一批除险加固的五号水库工程建设完毕，就开始研究小鹤立河水库的除险加固项目。在研究过程中根据社会发展出现的新需求，大胆探索，提出了将除险加固和扩建结合考虑，有效利用国家资金，在全省范围内开创了除险加固与扩建结合的水源工程建设先例，走出了水源工程建设的一条新路。

3.思路开阔，谋划未来

早在1999年鹤岗市就研究跨区域调水问题，提出了引丰入鹤工程。跨区域调水是一个复杂问题，涉及两个行政区，工程前期工作往往需要几年，甚至十几年的时间。但鹤岗水利人立足长远，谋划布局了鹤岗市2035年以后发展用水的方案。

4.科学发展，服务民生

鹤岗市地处山区半山区，城区内中小河较多，一遇暴雨，局部低洼河段的洪水经常出槽泛滥成灾，城内臭水黑水较多，严重影响群众生产生活。针对这一情况，鹤岗市与中国水务集团合作，责成水利部门制定了以民生为主的 “两河十四沟”治理规划。根据这一规划，鹤岗市从2018年起，将利用三年时间彻底解决城区河道洪水泛滥、水浊水臭问题，为群众打造水清岸秀的优美水环境。

参考文献：

[1]崔宏，张继群，王韦娜，等.我国工业用水行业及其区域分布状况分析[J].中国水利，2017（23）.

[2]水利部松辽水利委员会.强化跨省区河流水资源管理与保护 支撑东北老工业基地绿色振兴发展[J].中国水利，2017（24）.