“三强九严”重拳整治“灯下黑”

吴学清

近年来，宁夏回族自治区深入落实党中央全面从严治党要求，机关党建取得积极成效。但从督导和巡视情况看，各单位机关党建“灯下黑”依旧突出。主要表现为：一些机关党建责任人不尽责、不履责；部分单位制度不落实、假落实；个别党员不想为、不敢为；等等。对此，自治区党委高度重视，责成相关部门迅速实施“三强九严”工程，重拳整治“灯下黑”问题。

建章立制用实招

何为“三强九严”工程？自治区党委在《关于进一步加强和改进机关党的建设的意见》中进行了明确定义。“三强”就是强化党组（党委）书记领导责任、强化机关党委书记直接责任、强化党支部书记主体责任。“九严”就是严格落实党组织设置规定、严格落实“三会一课”制度、严格落实组织生活会制度、严格落实民主评议党员制度、严格落实谈心谈话制度、严格落实“支部主题党日”制度、严格落实党员组织关系和党费管理规定、严格落实党组织星级评定办法、严格落实换届规定。根据“三强九严”工程要求，一批真招实招相继出台：年度党建考核垫底的10位党组（党委）书记必须向自治区党建领导小组述职；党员评议必须同公務员年度考核挂钩；对严重违反党规党纪的党员必须从严从速处理；年度先进集体或个人必须从“三星级”以上基层党组织中遴选；“优秀共产党员”奖励标准参照“优秀公务员”党建前沿奖励标准执行……

日常督导来硬招

建立常态化党建工作督导检查责任制，是解决“灯下黑”的关键。区直机关工委组建10个党建工作督查组，实行追责联动、双向问责。督查组主要围绕习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神学习宣传贯彻落实情况、区党委巡视反馈问题整改情况、机关党建工作重点任务落实情况等内容进行督导，同时制定党建工作督导检查责任书，按照事权原则层层落实督查责任。督查组对督导检查出党建工作问题的部门（单位），下发《党建工作问题整改通知书》，责令限期整改，并对基层党组织负责人抓党建工作责任落实情况进行评价。对问题整改不及时、不到位的部门（单位）和因履责不实、落实不力导致党建考核连续两年排名靠后的党组（党委）书记、机关党委书记和专职副书记及相关责任人，督查组将向上级党委、纪检等部门提交《党建工作问题问责追责建议书》，进行问责追责。

考核问责有实效

针对形式主义、官僚主义在各级机关的新表现，宁夏的整治思路是重点纠正各级党组织书记表态多调门高，行动少落实差，只挂帅不出征等问题，严肃查处机关党员干部作风漂浮、欺上瞒下，脱离群众、消极应付等问题。一是严格督促“下基层”。要求领导干部每年至少到基层联系点进行一次蹲点调研，时间为3天至5天；其他党员干部每年下基层调研不得少于7天；广泛邀请群众评议机关作风，严肃约谈评议成绩排名靠后的部门（单位）党组织书记。二是严厉查处各类问题。严肃问责“三不为”党员干部，追究分管负责人责任；严肃查办吃拿卡要、与民争利等违纪违法行为；严肃处理存在班子不团结、管理松散、风气不正等问题的机关党组织负责人。三是严防党建业务“两张皮”。围绕自治区“三大战略”和“五个扎实推进”，确定党建工作目标任务、设计工作载体、细化考核标准，引导党组织和党员干部在改革发展中创先争优；依托区直机关工委自办刊物建立机关党建问题常态化通报、曝光制度，做到每期见人见事见成效。目前，宁夏区直机关工委已启动了一年“整治”、两年“提升”、三年“巩固”的攻坚计划，力争在2020年实现“三强九严”工程完美收官，从而彻底根除“灯下黑”问题，全面提高机关党建工作效能。