农民专业合作社规范化发展及其路径

朱光亚

摘 要：当前，农民专业合作社规范化发展较为落后，其主要原因是大多数农民合作理念较为偏极化。目前，我国农民当中的合作，仅存在于亲人及朋友间，此类合作关系极大地阻碍了农民专业合作社的发展。本文从合作社规范化发展及其路径展开简要论述并加以分析。

关键词：农民专业合作社；规范化；发展

农民专业合作社的作用是將各类型的生产者及消费者，同农民以自愿的方式联合起来，并以承包经营为保障，所形成的自主成立的经济组织。其含义是作为社员的农民是主要服务对象，与之合作的企业或个人，要将农业生产资料、产品加工销售等相关技术进行提供。

一、对合作社的制度进行重点整治

科学、规范的合作制度，是农民专业合作社正常运营的重要保障。对此，要建立规范、全面的合作治理架构。着重监管农民专业合作社中的各级议会机构，各监管层面要履行其职责，并将各个监管机构的职责进行合理分配，达到各机构及议会稳步发展的目标。

合作制度的建立最大优势是能够促进农民专业合作社各项规章制度相互制约，通过对农民专业合作社的社员进行规范化管理，才能防止由于合作社社员管理者缺少相关管理经验并且相关知识水平较低所产生的合作社倒闭等情况，进而提升了合作社管理者对于市场经济的判断能力。总的来说，合作社需要将决定权进行合理分配，重大事件要通过社员大会来进行抉择，同时合作社的各职能权利也要进行明确的划分，并要求建设各职位与民主之间的管理运行机制，使民主权与管理者的权力进行划分。将以上几点进行总结，能够极大的改善合作社的规范程度。

二、改善合作社融资制度

农民专业合作社融资困难是普遍问题，要通过农村信用社来解决融资问题的同时，还要考虑农民专业合作社的发展及农村信用合作社的改革问题，并对治理模式进行创新。将合作社变为股份制，让社员全体进行入股，能够极大改善农民专业合作社融资困难的问题，并通过社员进行抵押物品评估，来向借贷方进行贷款。根据实际情况，条件允许时采用联合贷款模式，通过多家银行进行联合，对农村专业合作社进行贷款。并发展金融组织与之进行合作，在合作中，将合作社与金融信用组织相互融合，全面提高融资风险防范能力。

三、农民专业合作社发展路径选择

当前，发展较好的合作社通常为农民当中的富有者掌握主导权，并设立制度排斥相对困难的农民。还有一种是在企业带领下开办的合作社。在合作社发展前期，大户农民或资产所有者开办合作社。政府应开放政策对合作社进行帮助，通过引入社会人才，促使其发展。政府的资助资金的使用与收益均要严格进行监管，确保资金的合理利用，并能准确受益到广大农民身上。

我国农民合作社的主要发展特点是，依靠企业来开办合作社。要想提高普通农户社员的地位，摆脱资本对普通农户的控制，逐步获得更多合作资产的所有权、控制权、决策权、索取权，最主要的办法就是要求社员入股和扩股，扩大农产品的销售，掌控产品的销售、加工和流通的环节中的细节，提高农户社员对资本的掌控能力，并增加持有股份的数量，成为最大的股东和董事。持股数量的多少应该成为是否是合作社一员的最重要的衡量标准，在出资合作中，成员承担了一定的风险与责任，同时也应该保证其权利的使用，出资也是最基础性的内容。股东和董事会是合作社成为龙头企业的重要力量，经济活动在形式上进行转变和拓展，促进第一产业向二三级产业的转变，农户社员可以获得产业转型的附加收益，可以实现使用者的身份和提供者的身份的统一，这是现代化农业发展的必然要求，也是农民增加经济收入来源的最有效办法。

国家和有关部门要给予政策支持和鼓励，此举可以提高合作社的规范化管理，增加合作社的成员对组织的认同感。

四、建立储备基金

想要解决农民专业合作社小型化问题，最有效的方法就是建立发展储备基金。合作社要掌握产品在收购原料、运输环节、销售阶段、加工制作的过程，可以按照一定的模式对发展储备基金进行征用，对遇到的产生亏损的情况进行补偿，可以促进农村合作社的稳定发展和可持续发展。

同时，要给予合作社一些制度上的保证，避免产生合作社规模太小，难以应对随时而来的市场危机的情况。还可以进行合作社投保，利用保险的保护对随时出现的风险进行抵御。还要考虑农用设施和合作社的基础设施建设是否能够促进合作社的发展，为合作社的发展创造条件。比如，要对农用设施进行修缮和更新，之后，通过政策和保险的保护，合理的规避风险，降低风险带来的损失，进而解决合作社规模过小的问题。同时，要保证监督者和执行者的相互分离，建立完善责任监督机制，加强各部门之间相互联系和相互制约，提升合作社的规范性。

五、符合时代发展的要求

农村专业合作社发展符合时代发展的必然要求，混合型经济也为合作社的发展提供了可能性，在现代化建设的过程之中，要对现代化进程中的经济形态进行混合，扩大合作社的兼容性，其中可以对家庭经营进行一定的延伸和扩展，扩大经营的规模，转变经营的模式。还可以和公司合作，进行产业化处理，同时，合作社的发展可以引进外来资本，发展工商和农业的结合。这都是现代农业专业合作发展的必然要求。政府要给予合作社一定的保证，找专家和学者对制度和经营方式进行规范指导，促进合作社多样化的发展，保证合作社的健康向上发展。

六、结语

农民专业合作社的发展要明确其方向和内涵，制定合理的发展规划，完善制度上的保证，对合作中存在的危险合理地进行规避，对合作中存在的问题要合理进行解决，这样才能保证合作社的健康发展，实现经济效益和社会效益的统一，更好地服务社会和人民。

参考文献：

[1]买买提·司马义.农民专业合作社规范化发展及其路径研究[J].农技服务，2017，34（08）：184.

[2]王文.解析农民专业合作社规范化发展及其路径[J].农技服务，2016，33（18）：173.