现代养殖推广服务体系建设的思考

文│牟联英（重庆市万州区白羊镇畜牧兽医站）

重庆市万州区畜牧经济的发展正处于传统畜牧向现代畜牧转化的关键时期，畜牧经济要跟上工业化的发展步伐，并实现优质化、可持续化生产与发展，那么就必须建设现代养殖推广服务体系、提升现代养殖服务水平，逐渐改善基层现代养殖推广与服务体系中的不合理之处，使畜牧科技成为畜牧经济增长的潜在因素。探索如何打造畜牧经济与市场接轨，提高土地的利用效率，生产绿色、生态、环保、优质的畜禽产品势在必行。

一、当前万州区镇乡现代养殖推广服务工作中存在的问题

目前，万州区基层畜牧科技服务体系建设已基本覆盖镇乡一级的畜牧生产，科技对畜牧经济增长的作用也越来越明显。但是，由于体制、资源、信息等因素的制约，致使现代养殖推广服务工作仍然存在一些不足之处，限制了畜牧生产力的提升。其主要体现在以下几个方面。

1.畜牧科技服务体系不健全，无法满足畜牧成果转化的需要。万州区畜牧服务体系长期以来都以政府管理为主导，实行按层级管理。在畜牧技术推广方面，主要由地方畜牧管理部门牵头对相关技术和科技成果进行宣传推广。但是，这种管理服务体系也存在诸多问题。

体制僵硬，限制了畜牧科技与畜牧市场的灵活衔接。许多地方畜牧部门经常跟风搞“退耕还林”“石漠化治理”，对所有的辖区土地不假思索“一刀切”，没有认真调研就盲目推广相关畜牧科技产业，与市场所需相差甚远。

政府畜牧主管部门对现代养殖专业技术知识了解有限，认识老化、缺乏创新能力。

相关技术推广服务人员编制缺乏，远不能有效满足需求。万州区畜牧面积广大，尤其是中高山镇乡，专业畜牧科技推广服务人员十分缺乏，难以覆盖辖区所有范围，也不能搞好科技服务工作。

各现代养殖推广服务体系独立运行、缺乏有效沟通。万州区基层畜牧推广服务名义上受上级畜牧部门管理，但人财物管理在镇乡政府。管理上，上级业务主管部门光说不算，镇乡政府说了算，如现代养殖部门、水利部门、畜产品市场部门等。各管理服务端各自独立运行，缺乏有效沟通，大大降低了现代养殖推广服务的效率。

2.现代养殖推广服务经费欠缺。经过多年的发展，万州区畜牧推广服务体系的建设已较为完善，但是镇乡一级的现代养殖体系建设情况却不容乐观，尤其是基层部门的基本设备以及业务经费还较为欠缺，制约了基层畜牧科技的推广与服务常态化。部分镇乡虽然已基本建立了完善的现代养殖推广服务体系，但是能够开展基本测试、分析、实验等技术类工作的却少之又少。经费的欠缺不仅限制了畜牧科技的研发力度，还降低了推广服务人员工作的深入、广泛开展，相关业务难以正常开展。

3.人员结构不够合理，各部门之间工作衔接不流畅。当前，万州区镇乡级畜牧推广服务人员有近半数以上是非专业出身，其中大部分没有经过系统的知识培训，对最新畜牧科技的了解与掌握略显不足。并且，各部门之间的工作衔接不够流畅，信息传递滞后，致使最新科技难以及时运用于畜牧生产过程之中。

4.畜牧推广服务主体薄弱，推广方式不适合。畜牧科技推广服务的对象为基层农民，而基层农民主体知识文化水平较低，对于畜牧科技的运用、说明、机械操作等都较为陌生。虽然基层畜牧部门时常进行知识下乡宣讲，但农民对现代养殖的接受能力和运用能力仍然较低。同时，万州区长期以来在畜牧推广工作中都采取“技术＋行政”的模式，畜牧科技推广具有一定的指标性、强制性，这就容易引发农民的抵触与不配合的情绪，影响现代养殖推广服务工作的开展。

二、加强基层现代养殖推广服务体系建设的建议

1.加强对基层现代养殖推广服务体系建设的支持力度，改善管理结构，提高协作效率。基层畜牧科技推广服务体系的建设离不开国家政策的支持，也离不开地方畜牧主管部门的大力扶持，管理结构的混乱势必会造成基层畜牧相关工作的迷茫。

对此，在畜牧经济发展的转型关键时期，必须从管理结构上优化畜牧推广服务体系，改善管理结构，从而提高各部门之间的协作效率。各管理人员及相关基层推广服务必须从思想上加深认识，重视现代养殖的转化，在新科技成果研发出来以后，积极协作配合进行试验，并做好科技推广宣传以及后续服务工作。

2.因地制宜，设置专项资金，完善镇乡现代养殖推广服务基础设施及激励机制。万州区农村镇乡面积广大，各镇乡经济发展水平不均衡，并且受制于地形，致使畜牧基础经济发展水平也并不一致。财力好的镇乡专项资金拨付充足，现代养殖推广服务基础设施也较为完善。不过，欠发达镇乡的相关设施与研发水平都较不完善，远远满足不了镇乡现代养殖推广的需要。

对此，各镇乡畜牧主管部门要因地制宜，根据镇乡实际情况申请专项资金，购置相关宣传设备，如流动宣讲车、幻灯片放映机、机械设备等。同时，设立基层员工激励奖项，以养殖业主的意见作为评价标准，促使相关人员以服务的心态对待宣传工作。

3.提高现代养殖推广服务人员个人素质，做好示范带头工作。基层现代养殖推广服务人员需要直接面对广大养殖业主，他们的态度代表了政府的形象，其个人素质必须能够胜任与满足推广服务工作的需要。

对此，畜牧主管部门要对相关人员进行严格的考察，除了专业技能以外，还包括礼仪知识、政策理论知识、政治思想觉悟等，定期对其进行培训，培养和提高其服务观念。

4.完善畜牧配套服务机制，实现畜牧产业集成化、规模化、产业化。各基层现代养殖推广服务部门要充分利用自己所掌握的优势，将相关技术指导与售后服务纳入全套服务流程之中，在进行推广前要开展市场调查，了解畜产品的市场前景。

除了单纯地进行生产指导服务以外，还可以开展农副产品加工储销，切实为养殖户解决后顾之忧，并提升畜产品的附加值，从而实现畜牧产业的集成化、规模化、产业化发展，带动周边产业发展，逐渐打造成完整的畜牧产业生态链，实行畜牧经济的可持续发展。