精准发力拔穷根巧手绣出新画卷

陈国孟

“村里建起了气派像样的小区型现代化新村，贫困家庭户户安居乐业，百姓个个笑开颜。”“我们的日子越过越红火，家家乔迁住新房，贫困农户脱了贫，感谢政策感恩党。”仙游县西苑乡凤山村的村民们感慨该村脱贫工作带来的生活新变化，他们都说，靠的是凤山村两委干部带领在村民脱贫路上迈出坚实的步履，用扶贫画笔书写了砥砺前行奔小康的满意答卷。

完善基础设施建设美丽凤山

革命老区基点村的凤山村位于仙游县西北部山区，与德化县交界，距仙游县城46公里，距乡所在地16公里。全村辖3个自然村450户，总人口2248人，其中经精准识别有建档立卡贫困户11户，贫困人口53人（国定扶贫1户4人，省定扶贫10户49人）。由于地理条件差、基础设施薄弱，主要靠种植水稻、蔬菜及茶叶收入为主，大多数村民选择外出打工谋生，留在村子里的几乎是老人和小孩，成为村财几无收入的贫困村。

仙游县把贫困村凤山村作为西苑乡脱贫攻坚的重点，针对基础设施差，农业生产方式单一、致富产业少的村情实际，优先规划，精准施策，补齐脱贫致富奔小康的“短板”。在县上、乡里引领下，该村党支部将完善基础设施作为扶贫工作的重要任务，以凤山新村项目工程建设为龙头，充分挖掘资源，补齐基础设施短板，改善发展的环境基础。

村里坚持“规划引导，集约用地，村民自愿，循序渐进”的原则，以建设更加优美、更加和谐、更加幸福的新型乡村为目标，在尊重群众意愿基础上，全面开展土地整理和村庄整治，建设配套设施完善、社会保障健全的宜居、宜业、宜游的新型村庄。新村占地45亩多、计划总投资4000多万元，通过群众联建的方式，建设规划统一安置区，共安置村民170多户735人，建成后将成为全市、仙游县北部山区城乡一体化、生态旅游示范村和美丽乡村精品村。目前，在市、县领导和各部门的帮扶下，30幢105户具有莆仙风格的民居加快装修，4幢6层40套单元楼和35间商铺也已经打好地基、建设主体，并以完善基础设施和公共服务为重点，治理脏乱差，改善村庄环境，保障群众基本生活需求，配套建设规范化医疗所、老人活动中心、便民服务中心等村庄基础设施、公共服务设施，切实提高农民幸福指数。

为确保资金投资使用到位，不让群众的“幸福”打折扣，该乡纪委落实监督职责，盯紧项目建设，实现监督体系镇、村并联，并加强建设项目审定监察，确保重大项目经过集体研究，符合招投标程序，规范建设资金拨付程序，并不定期深入现场开展“一线监督”，为“幸福家园”建设把关，让群众早日享受到“形态田园化，生活城镇化”的新生活。

增强造血功能谱写脱贫新篇章

凤山村两委在探索精准脱贫的道路上，对症下药、精准滴灌，扶到点上、扶到根上，真正做到把党和政府的政策实惠落到了贫困村民身上。他们因地制宜、因人施策，帮助找准贫困原因、找对脱贫方法。通过精准走访摸底，凤山村11户村民脱贫方案明晰，《凤山村精准扶贫精准脱贫攻坚作战图》详细列出村里贫困户基本情况、帮扶措施、实施内容、工作目标及完成时限等情况，目标清楚、任务明确。对缺乏资金的贫困户，进行金融帮扶，联系县农村信用社给予贴息贷款；对贫困户中有劳动能力的人开展就业帮扶，安排到保洁公司、企业、工厂等精准扶贫公益性岗位；对因病、因残、因学的贫困户进行兜底帮扶，全部纳入低保。“陈国贵，国定，因残，帮助搬迁集中安置在凤山新村，介绍其女儿到仙游县一厨具专卖店上班，月工资1800元；佘玉庶，因残，安排做公益性岗位保洁员，月工资1230元；黄元朋，自身发展动力不足，帮助发展养殖蜜蜂一年收入9000元”。对症下药、靶向治疗，找对路子拔穷根，激活内生动力，不断提升困难群众自身造血功能。目前，11户贫困户中，国定贫困户陈国贵及另外4户贫困户已于2016年实现脱贫；另外6户贫困户年底可完成摘帽目标。村两委干部每人结对一个贫困户，实行脱贫一票否决制，挂钩干部在2018年不完成任务，将不作为下届村两委干部的换届候选人。55岁的村民陈庆龙两个小孙子不幸残疾，需要长期治疗，去年村里把陈庆龙列为建档立卡的贫困户，并安排他和儿子一起到凤山新村里打散工。这样，每人每月有1300元收入。加上家里种植水稻一年4000元收入及低保金、粮补等，他家已经摘掉穷帽。

发展新兴产业壮大集体经济

凤山村通过旧村整治、土地复垦获得的补助，发挥“造福工程”等政策叠加效应，推进凤山新村建设。产业扶贫是扶贫开发的重点，该村积极向上争取扶贫专项资金，投入光伏发电项目，提升了扶贫工作的“造血功能”。一期已投入60万元，建设规模60千瓦，可实现年收益率11.7%，将走出一条产业扶贫、生态发展扶贫和清洁能源建设的新路子，二期项目正扎实推进。凤山村地处仙游县“富美乡村示范带核心区”，拥有仙水洋、仙岩洞、仙人谷、九仙溪水库等生态景点，旅游资源丰富，围绕可与白水洋媲美的仙水洋景区和藏在深山人不识的仙人谷、石人头等待开发景点，村里已成立旅游服务公司，致力发展生态产业、旅游观光，带动群众增收；大力发展湿地松、油茶基地和林下经济等经济作物及发展土鸡、鸭、鹅养殖，把生态优势转化为经济优势，倾力打造凤山村脱贫攻坚的新亮点。如今，凤山村被列入市级第三批“幸福家园”建设试点村、第四批省级扶贫开发重点村、全国乡村旅游扶贫重点村，在仙水洋景区附近，一个充满田园生活情趣的新山村精彩亮相，与景区相映成景，凤山村的生活一定会越来越美好！