输变电工程造价分析与控制策略

2018-04-16

商品与质量 2018年39期

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随着电力行业改革的深入，电力企业越来越重视电力工程项目的经济效益。作为电力工程的基础工程之一，输变电工程的造价控制过程中还存在很多问题，导致资金利用效率较低，材料浪费严重等问题出现，严重制约着输变电工程的未来发展。因此，研究分析输变电工程造价与控制策略具有重要的现实意义。

1 输变电工程造价概述

1.1 输变电工程造价

所谓输变电工程造价控制，就是在输变电工程建设过程中，对工程的全过程进行成本的分析和估算，基于成本支出合理性和节约型的基础上，减少工程建设过程中不必要的浪费现象，从而达到降低工程的整体造价的目的。

1.2 影响输变电工程造价的因素

（1）研究和投资分析。首先在输变电工程建设之前，需要对工程进行可行性研究，并初步确定投资预算，这是决定输变电工程是否可以继续开展的关键。一旦在此过程中，对输变电工程的分析研究存在不科学的问题，不仅会严重影响整个工程建设的安全性，而且会严重影响资金的利用效率，导致工程整体的造价偏高，经济效益降低。

（2）项目规模分析。输变电工程项目的大小，与其建设成本有着直接的关联。例如输电站工程项目的覆盖范围越大，所涉及的人工成本以及房屋拆除补偿费用也就越高，对整个工程的建设成本将产生巨大的影响。此外，受到市场经济始终处于变化当中的影响，耗材价格呈现浮动的变化状态，也会导致输变电工程的造价在管理过程中存在浮动的变化。如果不能对输变电工程的造价进行有效的判断，盲目的进行输变电工程的建设和规模扩大，势必导致输变电工程的造价失控，造成不必要的成本和资源浪费。

（3）招投标因素。随着相关法律法规的完善，电力企业在进行输变电工程照样投标过程中，造价控制失衡的问题得到了有效的改善。但是仍受到材料成本浮动的影响，例如工程建设的所需的钢筋、水泥、线缆等基础材料受到市场因素的影响，价格呈现上扬的趋势，再加上人们对环保的重视，输变电站的成本不断提高，导致在实际施工过程中的成本支出和设计方案成本存在较大的差异，严重时甚至导致招投标的造价失控。

2 某输变电工程造价分析

某市500kV输变电项目，工程规划主变压器3*1000MVA，规划500kV出线12回，220kV出线16回。本工程为该输变电项目的一期工程，主要进行2座1000MVA主变压器、4回500kV出线以及10回220kV出线的建设施工。在项目造价管理过程中，为了有效的对工程造价进行管理，采取了以下控制策略：

2.1 投资决策阶段的工程造价管理优化

（1）重视前期的评估准确性。在输变电工程投资决策阶段，只有科学正确的进行项目的评估工作，充分结合各种工程相关资料，才能有效的提高工程评估的深度，避免工程建设过程中出现额外的费用开支。本工程为了避免在进行变电站建设过程中，出现液化沉陷的问题，在前期评估过程中，计划采用振冲碎石桩的施工方案。但通过对施工现场进行了详细的勘探，发现可以在不存在液化沉陷的地质区域进行变电站的建设，降低800万元的工程项目费用支出。

（2）对不确定的风险进行科学的评估。在输变电站工程建设过程中，影响最终造价的重要不可控因素之一就是对场地征用费用的预估不足，不仅会增加工程项目的造价成本，而且可能因此影响整个工程的施工进度。因此，在输电站工程造价控制过程中，必须对工程建设过程中存在的各种不确定因素和风险进行识别，并建立相对应的风险预案和相对应的控制措施。本工程为了避免因为勘探不自己导致后期工程施工存在重大变更，在工程建设之前，对建设区域进行了全面的详细的勘探，获得了详细的、准确的项目地质资料，提高了投资决策决断的造价准确性。

2.2 设计阶段的工程造价控制策略

（1）通过不同的设计方案对输变电工程进行对比分析。尤其是在输变电线路路径的设计过程中，通过多方案的设计和对比，可以对不同路径在穿越村庄、农田、河流胡波等区域时，工程建设难度和支出成本的差异，从中选择性价比最高的路径方法，实现对工程造价的有效控制。

（2）明确项目的建设质量。很多输变电项目在设计阶段，设计人员都习惯性的通过提高设计的复杂性来确保工程的质量要求，很多情况下有些设计是完全没有必要的。例如，对于相近的结构在进行设计过程中，不同设计人员的设计方案在材料用量和材料规格方面都存在差异，也导致工程的成本出现较大的差异，虽然有些设计看起来高大上，但实质上用途不大，且超过了相关规范和标准要求，导致不必要的材料浪费和成本支出。因此，应当明确项目的建设质量目标，通过限额设计的开展，杜绝不必要的冗余设计[1]。

2.3 施工阶段的工程造价控制策略

（1）重视设计变更的管理。由于输变电工程具有规模大、施工组织复杂等特点，在施工过程中很容易出现设计图纸与实际施工不符的情况，导致施工存在较多的设计变更现象。工程变更作为项目造价超支的重要影响因素之一，如果不能有效的控制和管理工程变更，则可能导致工程存在造价失控的风险。本工程在输变电施工过程中，受到部分区域地质条件较差的影响，原设计方案中的桩基施工可能存在较大的质量风险，施工单位为了满足施工质量的要求，在没有进行变更手续的情况下，擅自使用了较高规格的钢筋和水泥进行了施工。在后续的评估过程中发现，只需要对少数桩基进行加固施工即可达到满足质量要求的目的，施工方擅自进行设计变更，导致工程的整体造价增加了接近200万元。由此可见，在输变电工程施工过程中，必须重视设计变更的管理，严格执行相关的变更流程。

（2）重视原材料和施工设备的采购管理。在输变电工程建设过程中，材料和设备是工程资金占用较大的项目之一，也是造价管理的关键项目。如果管理不善，导致材料过剩，将给工程带来巨大的经济损失。本工程为了严格控制材料和设备的使用效率，采用了分批采购，分批使用的原则，不仅有效的减少了材料成本支出对整个工程资金的占用，而且减轻了材料仓储的负担。

2.4 竣工验收阶段工程造价控制策略

（1）作为重要的工程项目文件，竣工决算书是对工程固定资产进行正确核算的基础，也是整个工程造价控制的最终环节。因此，必须重视竣工决算书的正确编写。

（2）严格审核工程施工过程中的各项指标，包括质量问题，施工缺陷等进行全面的评估，并在必要时向施工单位发出索赔，降低项目的不必要损失[2]。

（3）在项目竣工结算阶段，还需要对整个项目的造价管理进行全面的梳理和分析，找出其中存在的问题，积极总结经验，并编制相关的造价分析报告。一方面需要对输变电施工过程中存在的实际工作量进行仔细的核对和分析，并与设计要求的工作量进行对比分析，找出其中差异的原因。另外一个方面还需要对工程施工过程中费用产生变更的具体情况进行研究，找出预算超支或者违规产生的原因，避免下次输变电工程再次出现类似的错误。