基于大数据架构的互联网+公安政务服务应用研究

公安部第一研究所 北京 100089

1 当前问题

1.1 目标不明确，盲目跟风建设情况比较严重

互联网＋政务服务工作目标不明确，多数地方存在“为了建而建”，“别人有我就要有，别人没有我也要有”，或则简单以完成线下到线上的照搬照抄为目标，盲目跟风投入，目标不清晰，没有抓住服务对象的痛点，最终导致人力物力的投入，社会接受度不高。

1.2 缺少顶层规划，重复建设问题突出

当前全国公安机关范围内都开展互联网＋建设，为抓业绩和亮点，省、市、县几级各自为政，没有顶层设计的指导，资源不共享，用户不同步，导致跨区域服务层差不起，重复建设问题严重。

1.3 单一形式建设，无法形成平台化目标

多数互联网＋服务的模式建设，多依赖于第三方的平台，如当前以微信服务号和小程序为平台的建设，取得了一定的成绩，但是单一形式的建设，无法满足用户多样化渠道获取资讯和服务的诉求，也无法满足互联网＋社会数据自主采集的目标，因此，需考虑多形式的用户服务渠道，实现互联网＋的平台化目标[1]。

1.4 重建设轻运营，效果适得其反

多数地区没有互联网行业从业经验，单独以项目建设为目标，项目完成视为任务完成，忽略了以如何做好用户体验，不能有效做好平台运营工作，往往效果适得其反。

2 建设目标

标准化目标：要完成公安服务事项清单标准化、办事指南标准化、实名用户标准化，实现规范、透明、高效的政务服务。

便捷化目标：以用户为中心，以大数据为基础、以多渠道为手段，实现服务精准化，手续便捷化的服务目标，实现“让数据多跑路，群众少跑腿”的业务目标。

平台化目标：在顶层设计基础上，实现互联网服务的平台化目标，打造线上线下融合、多级联动的服务体系。打破“信息孤岛”和“数据孤岛”，完成网上统一身份认证体系、统一支付体系、统一电子证照库，推动跨部门、跨地区数据共享和业务协同[2]。

3 系统架构

互联网+公安政务服务平台，自下而上逻辑上可分为云基础设施层、平台支撑层、应用功能层和用户载体层。应用功能层主要包括APP、微信公众号、互联网办事服务平台、对接政务服务综合受理平台、政务一体化工作平台、内部服务APP和警务通APP。其中互联网办事服务平台是和政务服务网的配套对接服务平台。

4 应用体系

4.1 渠道体系

基于现有的pc端网上办事大厅，重新梳理服务架构，延伸互联网端的渠道，构建集移动客户端APP、微信公众服务平台（包含小程序），PC端网上办事大厅、主流的互联网门户服务于一体的互联网服务渠道体系，将服务延伸到用户能接触到的各个方面，进一步有效提升相关业务的服务效率和水平，树立起公安机关服务社会、便民利民的良好形象。同时，基于公安机关内部办事的需求和现状，通过重构、完善、优化公安专网端移动警务系统，实现各警种的政务服务，实现惠警利民的互联网警务创新改革。

4.2 服务分级体系

打造省市县几级“A+X”平台架构。基于全省统一的基础服务为依托，服务为核心，提供“X”分级渠道支撑服务，最大化方便群众办事。平台根据业务属性汇聚省级公共服务、各地市特色服务，形成统一的移动门户，通过APP、服务号的形式对外输出。平台保障数据交互安全性、开发标准的规范性和公共服务统一性。区县自由公众号、APP保留特色服务，并按照统一架构的要求进行对接。上级服务平台输出统一的公共服务，如车辆违法自助缴罚、出入境服务、流动人口管理、证件电子信息化等。

4.3 安全体系架构

互联网＋公安政府服务平台基础环境打通公安网到互联网的数据交换，混合移动基于公安部移动警务平台2016建设规范以及有线网接入的建设规范，可以通过两网方案融合的建设思路，即满足部里规范化的要求，同时又兼顾了性能和用户体验。

4.4 大数据支撑体系

公安互联网＋对外提供的服务源自于公安内网自有的数据资源，但是内网数据资源的服务在对外提供的过程中，往往也存在着数据更新不及时，提供数据资源的相应时间不及时，因此，需要充分发挥互联网的采集数据的优势，通过大数据分析和整合的能力，获取最优的服务资源，一方面对外提供，一方面对内进行补充[3]。

5 结语

公安机关作为社会服务的重要组成部分，建设“互联网+公安政务服务平台”，打通部门警种之间、上下之间、内外网之间数据壁垒，努力实现社会群众和企业到公安办事的“对外跑”与基层民警到机关办事的“对内跑”惠民利警措施落地，让群众和民警真正感受到网络的便利与快捷，进一步提升群众办事效益和机关工作效率。