浅谈港珠澳大桥对粤港澳大湾区发展的影响

王钧天

(澳门科技大学商学院，中国 澳门 519020)

我国十分重视内地城市与港澳共同发展，在港珠澳大桥通车之前，已经采取了许多促进共同发展的措施，2018年9月23日，广深港高速铁路香港段开通运营，香港特区正式加入国家高铁网络，为人们往返香港与内地提供了便利，广州、深圳、香港之间的互联互通变得更为便捷。2013年，澳门大学横琴校区正式投入使用，该校区经中央批准位于广东省珠海市的横琴岛，虽是在珠海市境内却依照澳门法律实施管辖，新校区设施齐全占地面积大，极大促进了澳门的高校教育发展。2018年10月24日，港珠澳大桥正式通车，标志着香港、澳门与内地特别是与珠三角城市的联系更加紧密，第一次将香港、澳门和珠海三地贯通连接在一起，形成了一个集旅游、休闲、购物、商务为一体的大湾区中心极。港珠澳大桥的通车，为粤港澳大湾区的融合发展提供了条件。

一、港珠澳大桥的基本情况

（一）港珠澳大桥建设情况

港珠澳大桥是世界上最长的跨海大桥，也是粤港澳三地首次合作共建的超大型跨海交通工程。历经5年规划和9年建设，这座集跨海大桥、人工岛、海底隧道于一体的大桥跨越伶仃洋，西端连接珠海口岸和澳门口岸，东端连接香港大屿山口岸。港珠澳大桥全长55公里，它的桥面为双向六车道，桥塔高达163米，两座人工岛面积各有十万平方米，设施齐全，提供各项服务。作为超级工程，港珠澳大桥拥有6.7公里海底隧道，这是中国第一条外海沉管隧道，也是世界规模最大的公路沉管隧道，设计使用寿命为120年。此外，大桥管理局还创新性地引进了环保顾问的咨询机制，完善环境保护组织管理制度，保护伶仃洋的生态环境。

（二）现行跨境通行政策

港珠澳大桥实行“三地三检”，港珠澳三地口岸均实行24小时通关。通关方式包括：合作自助通道即三道闸门界线分明的新式自助过关通道、合作人工通道和传统人工通道。根据现行管理办法，五种类型的车辆可以通行，分别为跨境巴士（200个配额，每一配额可以每日营运来回班次各一次）、穿梭巴士（不限配额，24小时运营）、跨境出租车（粤港配额150个，港澳配额100个）、货运车辆（港澳特区政府仍在讨论具体配额与规定）和跨境私家车。其中香港及澳门跨境私家车配额分别为300个（有效期为三年）及600个（有效期为一年），持配额的私家车可于有效期内多次进出港澳市区。上述的所有配额都会逐步增加。大桥限速100km/h，7座以下私家车、出租车收费标准150元每车次；过境巴士200元每车次；穿梭巴士300元每车次；普通货车60元每车次；货柜车115元每车次。

二、粤港澳大湾区经济发展分析

（一）粤港澳大湾区的区域分布

粤港澳大湾区是由广东省的广州、深圳、珠海、佛山、中山、东莞、肇庆、江门、惠州九市和香港、澳门两个特别行政区组成的城市群，粤港澳大湾区旨在深化港澳和内地合作，充分发挥珠三角城市和特别行政区的各自优势，将大湾区打造成一个世界级城市群。分析大湾区经济发展，首先要对大湾区进行区域划分。以前的研究往往习惯将珠海、中山、江门、佛山和肇庆五市划为珠三角西岸，将深圳、东莞和惠州三市划为珠三角东岸，很少讨论广州。但是如今粤港澳大湾区战略出台，再根据城市经济特点和区域因素，本文将大湾区划分为大湾区中岸（广州、佛山、肇庆），大湾区西岸（珠海、中山、江门），大湾区东岸（深圳、东莞、惠州），香港和澳门一共五个区域，通过对这个五个区域的经济现状和发展前景进行分析来研究港珠澳大桥对大湾区发展的影响。

（二）大湾区三岸经济发展状况

粤港澳大湾区为中国经济最发达的地区，但存在着地区发展不平衡现象。根据2018年上半年广东省各城市GDP显示，大湾区东岸三市GDP为16867.44亿元，中岸为16039.63亿元，西岸为4522.71 亿元。对比GDP可以看出，东岸和中岸经济发展相近并且远远超越西岸。中岸的广州和佛山已经形成了成熟的都会区，肇庆加入大湾区以来也与广佛两市合作愈加紧密。广州作为广东省会，综合实力强劲，2018年上半年经济数据显示，广州第三产业生产总值为7520亿，位于广东第一，第二产业生产总值为3032亿元，仅次于深圳，可见广州作为老牌强市，无明显短板。湾区东岸的深圳、惠州和东莞与香港陆路相连，深圳港、东莞港、惠州港都是重要大港，成为外商投资的桥头堡。东岸地区吸引了香港和外国公司的大量资金，发展十分迅速，成为香港经济的腹地。其中深圳被国家定义为全国经济中心城市、国际科技产业创新中心和国际性综合交通枢纽。相比于东岸和中岸，西岸的经济发展明显较弱，珠海虽然与深圳一样是经济特区，但是以珠海为首的西岸城市群和更大范围的粤西区域，由于缺少成熟的交通设施，与经济发达的香港等城市经济关联度较小，很难像东岸城市一样与香港紧密合作，经济发展较慢。尽管西岸地区毗邻澳门特区，但是澳门特区经济结构较为单一，体量较小，没有对西岸经济带来很大作用，近年国家出台了一系列战略发展西岸，比如珠海横琴新区的建立，但是由于起步较晚，与东岸、中岸的差距仍然很大。交通基础设施是加强粤港澳大湾区各区域城市之间的联系，进而促进各区域分享各自优势和共同发展的必要条件。

（三）香港和澳门经济发展状况

香港是世界三大金融中心之一，也是世界著名的贸易、航运和科技创新中心。自改革开放以来，香港劳动密集型的制造业开始向毗邻的珠江三角洲地区转移，逐渐形成了“前店—后厂”分工模式。在拉动珠三角快速发展的同时，也完成了自己的转型升级，形成了以服务业为主导的四大支柱产业，包括金融服务业、贸易及物流业、旅游业、专业服务及其他工商业支持服务。2018年上半年，香港的生产总值为13640亿港币，增速为8.3%，经济上继续领跑整个大湾区。

澳门是著名的世界自由港和旅游城市，博彩业、酒店业及旅游业为其主要经济支柱。澳门人口只有六十五万，但2018年上半年GDP为2122.71亿澳门元。近些年来，澳门政府采取措施促进澳门经济多元化。2010年，澳门大学与澳门科技大学共建中药质量研究国家重点实验室，经过多年努力，让中医药行业在澳门发展迅速。2018年10月22号，习近平总书记到访横琴粤澳合作中医药科技产业园并高度评价澳门中医药行业发展。此外，2018年澳门大学成立智慧城市物联网国家重点实验室，澳门科技大学成立月球与行星科学国家重点实验室，都将为澳门多元化经济发展做出贡献。

三、港珠澳大桥对大湾区区域经济的影响

（一）深刻改变大湾区交通运输格局

港珠澳大桥通车之前，湾区东西岸的交通运输主要依靠虎门大桥和水路运输，澳门和香港的主要交通方式为水路，这就造成了湾区西岸与东岸因为交通的不便而导致难以形成有效的经济关联。广深港高速铁路香港段的开通，让西岸和中岸东岸的交通运输能力差距进一步拉大，而港珠澳大桥的通车对于提升西岸交通运输能力和湾区综合交通能力意义十分重大，港珠澳大桥使得整个大湾区形成了一个闭合的综合交通运输体系，大大缩短了湾区各区域之间尤其是东岸和西岸城市之间的交通时间，降低了交通运输成本，彻底改变了先前依赖水运的局面。此外，港珠澳大桥的建成还大大缓解了之前虎门大桥的交通压力和水运压力，并且使得东岸城市群不仅加强了与西岸城市群联系，还借助西岸延伸的交通设施辐射到了粤西、广西甚至中南半岛等地区。

（二）加快大湾区产业结构的升级

港珠澳大桥的通车加快了大湾区的集聚效应，交通格局的发展加快了要素的流动，降低了要素流动的成本，从而实现了资源的优化配置，这将会加快大湾区的产业结构升级，尤其是与交通密切相关的物流业和旅游业。

对于物流业而言，港珠澳大桥使得东岸和西岸的交通运输变得方便，西岸的商品可以利用港珠澳大桥快速送至香港，然后进香港港运输到世界各地。反之，香港也可以利用港珠澳大桥将香港和世界各地的优质商品运至西岸城市，甚至借由西岸送至中国西南地区。此外，港珠澳大桥一头连接澳门本岛和珠海，一头连接香港大屿山。香港国际机场坐落于大屿山，港珠澳大桥可以充分发挥香港作为国际航运中心的优势，提升整个大湾区的物流能力。

对于旅游业而言，港珠澳大桥的建成让港澳居民相互之间的往来变得更加方便，尤其是澳门作为知名的世界旅游城市，香港居民来澳门博彩消费的人数将可预见的大幅增加。此外，随着大桥通行车牌的发放以及远期数量的增多，和24小时穿梭巴士的开通，越来越多人会选择以汽车为出行工具进行旅游。港珠澳大桥本身也是非常好的旅游景点，无论是极具特色的设计、建有休息服务中心的两大人工岛，还是海底隧道，都将吸引大量游客前来参观体验。

（三）加快西岸经济发展，促进三岸协调发展。

原先，香港往往会选择湾区东岸城市投资工厂，但是近些年随着东岸城市的快速发展，出现了生产制造成本和物流成本大幅度上涨，土地资源和用电用水紧张，人口的急剧增多和城市规划等问题，并且广州和深圳现在也在大力发展高新产业，所以东岸和中岸城市的制造业面临着很大的挑战。而港珠澳大桥建成后，香港商人方便去西岸投资，货物运输也十分便捷。可以预计的是，港珠澳大桥将会彻底改变珠海的交通方位，使珠海成为连接粤西和香港的中点，粤西和香港的货物都要以珠海作为中转。西岸相对富裕的土地资源、珠海横琴新区的政策、区位优势和粤西大量成熟完善的能源基地将会使西岸城市变得比以前具有竞争力。随着西岸的经济发展和中岸东岸的经济转型，大湾区内部的经济差距将会缩小，整个大湾区甚至湾区周边的城市将协调发展，实现共赢。

（四）加强香港的发展并巩固国际贸易中心地位

香港高度发达，但是由于历史和制度等因素，土地开发率并不是很高。港珠澳大桥的开通将会大力加快大屿山的开发与建设，使大屿山成为香港的一个“都市副中心”，进一步来说，整个新界西北都会加快发展，缓解香港的人口压力，成为经济增长新引擎。空港经济是大屿山经济发展的重要组成部分，而港珠澳大桥的通车将会使大屿山成为“桥头堡”，大屿山地区可以充分利用物流业和旅游业的发展建立相应的配套设施，如新建机场附近的酒店，增加购物中心，并且吸引大量人员前往该地区就业。 同时，也将巩固香港的贸易中心地位。大桥通车后，大湾区甚至整个粤西的货物可通过大桥直达香港机场或货柜码头出口， 香港可以获得更多的货源，进一步强化了香港的国际贸易中心地位。

（五）促进澳门经济多元发展

港珠澳大桥的通车将会使澳门原本发达的旅游业变得更加具有竞争力，更重要的是促进了澳门经济的多元发展。港珠澳大桥通过连接澳门和香港将在很大程度上提升澳门的物流运输能力，大桥将使得澳门可以利用香港的机场和港口，解决了澳门原先没有深水良港和机场客容量较小的不足。除此之外，澳门现在大力扶持高新产业并且已经拥有了多个国家重点实验室，港珠澳大桥通车后，香港高校和科研院所的资源，将进一步提升澳门高科技产业的创新环境。

结语

交通运输业是国民经济发展的基础性先导性战略性行业,特别是交通基础设施的发展是实现经济发展的重要条件，可以深刻的改变一个区域的经济模式，挖掘该区域的经济潜力，港珠澳大桥是交通基础设施促进经济发展的典型范例。粤港澳大湾区是国家战略，由港澳特别行政区和经济大省广东的重要城市组成，一直以来如何发展大湾区，如何平衡政治制度、经济发展水平、区位差异等都是十分重要的研究课题，港珠澳大桥的建设为解决上述问题提供了一个良好的基础条件。港珠澳大桥使得大湾区各区域之间的通行时间大大缩短，极大提高了交通便利性，采取的“三地三检”和24小时通关等措施为粤港澳的融合进行了有益的探索。可以预见，通车后湾区西岸地区将会加快发展，中岸和东岸地区尽管会因为西岸的发展而失去一些行业优势，但是可以加强与西岸甚至整个粤西的合作，重点发展第三产业。香港将会以大桥大力发展新界并巩固物流业和航空业地位，澳门也可以利用大桥丰富经济结构，扩大经济腹地。整个大湾区都应该利用港珠澳大桥的通车抓住机遇，找准自己的定位，发挥自己的优势，最终实现大湾区的协调发展。为使港珠澳大桥更好地发挥作用，下一步可以围绕港珠澳大桥软环境建设开展更多探索。