浅析国有企业党组织管安全的路径措施

文/闫真坤

安全生产关乎群众的生命健康和切身利益，关乎企业的发展稳定和社会形象。以习近平同志为核心的党中央高度重视安全生产工作，曾多次强调“发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线”，同时要求“各级党委和政府要坚决落实安全生产责任制，切实做到党政同责、一岗双责、失职追责”。作为国有企业党组织，如何发挥在安全生产中的作用，构建与行政管安全有机融合的体制机制，形成齐抓共管的完全监管网络，确保企业安全稳定健康永续发展，值得研究探索。

当前国有企业安全管理存在的突出问题

随着我国社会主义市场经济的逐步完善，国有企业管理日益规范、高效、成熟，加之新技术、新装备、新材料、新工艺的广泛应用，安全生产的水平和能力较过去有了明显提升。但在快速发展的同时，国有企业传统安全生产管理的弱项和短板也逐渐暴露出来，导致安全事故杜而未绝，给党和国家带来重大损失，使人民生命财产安全蒙受阴影。

一是观念落后，思想认识不到位。一些同志仍然停留在计划经济时代的认知层次，认为企业生产与安全事故是与生俱来的“孪生姊妹”，只要有生产行为就必然产生安全事故。这种对安全生产的“不可知论”，直接形成了“安全事故不可控”思想，反映在实践中就是“重生产轻安全”，安全工作“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”，甚至对安全生产不关心、不过问，对安全事故习以为常、麻木冷漠。

二是责任缺失，制度执行不到位。有的同志缺乏责任意识和使命意识，习惯于做“表面文章”，安全工作表态多、调门高、喊得响，抓具体工作措施少、行动慢、落实差，典型的官僚主义、形式主义。实干兴邦，空谈误国。责任的缺失必然导致安全管理制度、安全作业标准等无法在现场得到有效执行，从而为安全隐患撕开了口子、种下了祸根。

三是监管疲软，问题处置不到位。一些单位对安全生产的过程监管失之于宽、失之于松、失之于软，尤其是企业内部的问责力度更加虚弱，存在“好人主义”，理应严肃追责问责的事故，最后轻描淡写、蜻蜓点水地解决，对当事人失去了惩戒作用，对其他人也没有深刻的警示教育意义，导致同类事故重复发生。

国有企业党组织管安全生产的理论基础

习近平总书记在十九大报告中指出：党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。在全国国有企业党的建设工作会议上也强调：国有企业党组织发挥领导核心和政治核心作用，归结到一点，就是把方向、管大局、保落实。因此，管安全生产既是国有企业党组织的政治责任，也是其发挥核心作用的基本体现。

党的宗旨要求国有企业党组织必须把管安全生产作为应尽职责。全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨，也是区别于其他政党的重要标志。中国共产党从建立之日起，就把为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴作为初心和使命。十九大又提出要坚持以人民为中心的发展理念，更进一步明确了党的价值取向，那就是一切为了人民。安全生产是人民幸福的基石，只有安全生产、安全发展，人民的生命健康才能得到保障，人民的合法权益才能得到维护，人民的获得感和满意度才能不断提升。

我国社会主要矛盾呼唤国有企业党组织必须把安全生产作为使命担当。我国已经进入中国特色社会主义新时代，社会主要矛盾已转变为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。人民对美好生活的向往，就是我们党奋斗的目标。安全需求可以说是美好生活的基本保障，只有安全需求得到有效满足，人民的美好生活愿望才能真正实现。

国有企业的性质决定国有企业党组织必须在安全生产中发挥示范引领作用。国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。因此，国有企业必须牢固树立安全发展理念，坚决贯彻中央关于安全发展的决策部署和工作要求，在安全管理上走在其他经济组织的前列，成为安全生产的桥头堡、和谐稳定的压舱石。

国有企业党组织管安全生产的路径措施

结合工作实践，笔者认为，国有企业党组织管安全生产可以通过以下六条途径来实现。

一是抓思想，树立科学安全观。思想改变态度，态度决定行为。企业能否实现安全生产，表面上与技术、设备、生产系统、客观条件有关，但根子却在干部职工的思想上，是一些违反安全规律的认识、不科学的生产观念、违章指挥违章作业的侥幸心理在作祟。因此，国有企业党组织要利用好思想政治工作优势，首先从干部职工的思想入手，倡导“一切事故皆可防控”的先进理念，帮助干部职工牢固树立“以人为本、安全为天”的价值观，从思想深处认识到安全生产的重要性，以正确的安全意识指导安全实践、引领安全行为。

二是抓干部，紧盯安全“关键少数”。毛主席说过，政治路线确定之后，干部就是决定的因素。反思一些事故，除了客观原因及当事人的违规操作外，或多或少存在领导干部失职渎职的原因。换言之，能否抓好安全工作也是衡量一名领导干部是否合格称职的重要标准，对安全工作持什么态度、做何决策，也体现出一名领导干部的修养、境界和能力。因此，国有企业党组织要利用管人才的优势，从领导干部抓起，紧盯在安全生产中起主导作用的“关键少数”，强力落实安全生产责任，形成以上率下、以点带面、共建共享的安全生产氛围。

三是抓责任，强化安全执行力。勇于负责是最基本的职业精神，是对岗位的起码忠诚。很多企业都确立了安全生产责任体系，从党政“一把手”到一线职工都有明确的安全生产责任划分，层层落实这些责任是做好安全生产工作的前提。要对安全生产中因责任不落实导致事故发生的单位和个人追责问责，以追责问责倒逼责任落实，强化执行力。

四是抓作风，锻造优质安全环境。作风是无声的命令。我们党之所以能战无不胜攻无不取，靠的就是过硬作风。抓安全生产同样离不开作风建设，没有好的作风，安全生产就难以保证，安全目标就难以实现。国有企业党组织要在安全管理上弘扬求真务实、坚持原则、马上就办、精益求精等优良作风，安全规划要科学严谨，安全检查要真刀实枪，安全管理要无缝对接，安全考核要严格兑现。要以优良的作风确保各项规章制度得到执行，确保查出的问题及时整改，确保激励惩戒发挥作用。

五是抓载体，丰富安全生产实践。安全管理不能纸上谈兵，必须创新形式、创新内容，以行之有效的实践活动推动安全管理落地生根。国有企业党组织具有先天的群众优势，要积极围绕重大事件、重要节日、重点工作，结合行业特点和企业实际，广泛开展各类安全生产主题活动，除了用好安全演讲、安全签名、安全宣誓、安全知识竞赛、安全文艺下基层等“老办法”，还要根据新的形势任务、新的发展要求，积极探索党组织安全巡察、安全管理“互联网+”等新方式，让党组织成为安全生产的战斗堡垒，让党员成为安全管理的中坚力量。同时，要支持引导工团组织开展群监员、青安岗员特色活动，唱好安全生产“大合唱”，打好安全生产“组合拳”。

六是抓文化，让安全成为习惯。在现场抓几个违章者很简单，但要让职工心悦诚服地变“习惯性违章”为“习惯性遵章”，就要靠文化的力量，是安全管理的最高境界。建设安全文化，关键在于切合企业实际，重在领导干部率先垂范，落脚点在人人认可并自觉践行。国有企业党组织一方面要对安全管理进行认真总结，将工作经验升华为理论和规律，形成安全文化理念；另一方面要注重安全文化氛围的营造，领导干部带头践行，党群部门大力宣传，把安全文化渗透到企业管理的方方面面、职工日常生活的点点滴滴，使安全文化既“润物无声”又“统率一切”。

安全生产是党的事业的重要组成部分，也是社会稳定和企业发展的基本前提。国有企业党组织只有发挥在安全生产中的政治核心和领导核心作用，在抓思想、抓干部、抓责任、抓作风、抓载体、抓文化上肩负起责任，主动作为，才能真正凝聚起安全管理的磅礴力量，实现企业本质安全、全面安全、持久安全。