选人用人是个风向标

（北京丰台）

“为政之道，莫先于用人。”“为政之要，惟在得人。”这是唐朝《贞观政要》中的一句名言。我国历代统治者都懂得“得人才者得天下、失人才者失天下”的道理。人才是国家的宝贵财富，是治国安邦的重要因素。我们党始终把选人用人作为关系党和人民事业的关键性、根本性问题来抓。选贤任能是我们党与生俱来的一种高度自觉。从严治党，首先是从严治吏。毛泽东同志说过，正确的政治路线确定之后，干部就是决定的因素。邓小平在“南巡讲话”中说：“中国的事情能不能办好，社会主义和改革开放能不能坚持，经济能不能快一点发展起来，国家能不能长治久安，从一定意义上说，关键在人。”“中国要出问题，还是出在共产党内部。对这个问题要清醒，要注意培养人。”

党的十八届六中全会指出：“坚持正确选人用人导向，是严肃党内政治生活的组织保证。”习近平总书记多次强调：“选什么人就是风向标，就有什么样的干部作风，乃至就有什么样的党风。”选什么人用什么人，既是干部工作的标准和导向，又是政治生态和社会风气的“晴雨表”。人民群众往往将选人用人看作评价政治生态的主要标尺，选准人用好人是风清气正的体现，是事关吏治民风和政权安危的根本。

要坚持好干部的“五条标准”

什么是好干部？好干部标准是什么？习近平总书记在2013年6月28日全国组织工作会议上明确提出“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部“五条标准”。同时严格要求：“各级党委部门要把好干部及时发现出来、合理使用起来。”2013年7月7日，习近平总书记参加军委专题民主生活会时强调指出，坚持德才兼备，坚持五湖四海，注重选贤任能。2014年5月9日，习近平总书记在河南考察时强调，有两类人要重视：一是本土“永久牌”，二是流动“飞鸽牌”，取长补短，相得益彰。2014年5月22日，习近平总书记在上海召开的外国专家座谈会上指出，更需要广开进贤之路、广纳天下英才。习近平总书记2016年“七一”讲话强调：“聚天下英才而用之，把党内和党外、国内和国外等各方面优秀人才吸引过来、凝聚起来。”2016年10月党的十八届六中全会提出，严把选人用人关，必须坚持德才兼备、以德为先，坚持任人为贤，坚持信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部标准。通俗讲，好干部必须做到言行一致，表里如一，说到的就要做到，承诺的就要兑现。识别、鉴别和辨别一个人特别是领导干部既要看“说得怎么样”，更要看“做得怎么样”；既重言，更重行。所以领导干部少练嘴，多跑腿，不但要改“壳子”，更要改“里子”。

要破除“四唯”

在领导干部选拔、提升或考核上，过去始终以GDP为唯一目标或主要标准，致使一些领导干部不惜牺牲生态、环境、人文、民众利益，常见“大高楼”“大工程”“大项目”及“大手笔”“大规划”“大蓝图”，弄虚作假，虚报浮夸，“数字出官，官出数字”，就是那时官场的生动写照或真实反映。

十八届六中全会审议通过《关于新形势下党内政治生活的若干准则》规定，必须坚持选人用人正确导向，坚决纠正唯票、唯分、唯生产总值、唯年龄等取人偏向。比如最典型的反面教材就是司法部曝光的“五假干部”卢恩光，由乡村私营企业小老板“一路高升”为省部级高官。他为什么能“步步高升”且如此“畅通无阻”？从他本人看原因有二：一是金钱开道，二是全部造假。尤其是其年龄越改越小，学历却越改越高。年龄小、学历高这两个“硬杠杠”正是过去选人用人的“硬指标”。从各级组织看，在此人“造假升迁”的路上，数十名不同级别的党员领导干部收受贿赂，多个相关单位党组织缺失监管甚至为之开绿灯，大开方便之门。坚持选人用人正确导向要根除官场潜规则。过去常常流行一些说法，“要想富，动干部。”“不跑不送，降职使用；只跑不送，原地不动；又跑又送，提拔重用。”其实这里面都有潜规则。

用制度管权管事管人

习近平总书记指出：“要着力健全选人用人管人制度”“用制度管权管事管人”。党的十八大以来，对干部特别是领导干部进行了严格审查、严厉整治或严肃处理，制定或修订一大批党内法规，特别是在选人用人上的规定十分明确，要求非常严格，与以往相比很有针对性，更有操作性。例如，2014年1月4日中央印发《党政领导干部选人任用工作条例》。2015年7月，中央印发《推进领导干部能上能下若干规定（试行）》。特别是2016年8月30日中办印发《关于防止干部“带病提拔”的意见》，进一步强化干部审核程序，明确规定“凡提四必”，即干部档案，凡提必审；个人有关事项报告，凡提必核；纪检监察机关意见，凡提必听；反映违纪违规问题线索具体、有可查性的信访举报，凡提必查。审查干部档案重点“三龄两历一身份”。2016年12月4日中组部印发《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》又重申“凡提四必”。同时规定“三个不上会”“两个不得”“五个不准”等。在此之前，中组部还印发了《关于加强干部选拔任用工作监督的意见》，提出“四不得”“五个一律”“十个严禁”。

织密制度的“笼子”，筑牢纪律的“根基”，加固心中的“防线”。要让规范、制约和监督权力的制度立得住、行得通、管得牢。决不能成为形同虚设的“纸老虎”“稻草人”，出现“破窗效应”，如同“牛栏关猫”。“制度”，“制”是规则和标尺；“度”是分寸和火候。定的制度就必须坚决执行，执行不了就别定，特别是还要看由谁来定。习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上提出，要把健全选人用人单位制度作为当前全面深化改革、推进反腐倡廉制度建设的重点之一。他还说过，换届不换届，选人一样重要。换届结束也不能松口气，平时要严管。要严格标准，健全制度，完善政策，规范程序，把好选人用人关，使选出来的干部让组织放心，群众满意，干部服气，形成能者上、庸者下、劣者汰的良好局面。

吸取反面教训

中国人最讲究以上率下。事实也说明“风成于上，俗形于下”。例如周永康、孙政才、令计划、徐才厚、郭伯雄、苏荣等人，他们做官没有“官德”甚至太缺德，走到哪里就带坏了哪里的风气，更为严重的是带坏了一大批干部。这些“高干”“高官”的所作所为严重败坏了党风政风、社会风气，给党和人民造成不可估量的严重危害和巨大损失。多年来，周永康之流在选人用人上的导向给党和国家带来的负面影响、造成的严重损失，难以想象，难以言表。

我们必须充分利用这些反面典型、反面教材，全面深入系统开展警示教育，深刻吸取教训，彻底肃清余毒。《黄帝内经》言：“上医治未病，中医治欲病，下医治已病。”针对“病症”，认真“把脉”，找准“病根”，开出“药方”，切忌有病乱投医。严把选人用人关，要常用平时把脉“听诊器”，织密任前考察“筛查网”，擦亮监督问责“手术刀”，用好照亮阴暗面“聚光灯”，通过现象看本质。对软弱涣散现象，要认真“问诊把脉”，“对症下药”，持之以恒“祛除病根”。

当前正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，必须始终坚持党要管党、从严治党方针，锻造铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的过硬党员干部队伍，在新的时代条件下进行伟大斗争，建设伟大工程，推进伟大事业，实践伟大梦想。