创新驱动下广西现代特色农业示范区建设路径研究

潘丽娟 姚靖

摘 要 随着传统农业向现代农业转型，作为农业发展突破点的农业示范区建设有效地带动了农业的快速发展。当前，玉林五彩田园现代特色农业示范区取得了明显的发展成效，但同时示范区也存在着科技创新能力薄弱、产业布局不合理、生产经营体系不健全、资金和科技人才支撑不足等问题。基于此，立足于创新驱动战略的实施，从健全科技创新体系、加快产业结构调整，完善农业生产经营体系，加大资金和人才投入方面提出了具体的建设路径。

关键词 创新驱动；农业示范区；现代农业

中图分类号：F327 文献标志码：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2018.06.055

目前，我国农业现代化建设进入到了加快转变发展方式的新阶段。党的十八大明确提出实施创新驱动发展战略，这意味着我国农业必将依靠科技创新来驱动农业的现代化发展，推动传统农业向现代农业的顺利转型。当前，广西已进入传统农业向现代农业加快转型跨越发展的关键阶段，玉林五彩田园作为广西现代农业示范区的典范，深入研究其建设的发展状态，将有利于增加地方农民收入，对促进广西农业现代化具有重要的意义。

1 五彩田园农业示范区建设现状及发展成效

五彩田园现代特色农业示范区位于广西玉林市玉东新区茂林镇，包括鹿峰、鹿塘、鹿潘等10个行政村（社区），面积52 km2，人口3.26万人，是玉东新区重要的组成部分。自2015年1月1日开园运营以来，逐步发展成为集生产、生活、生态于一体的现代特色农业示范区，经济效益和社会效益日益显著。目前，五彩田园现代特色农业示范区主导产业有特色南药、花卉苗木、特色林果、休闲体验农业，已建成开放的有荷之源、圆之源、农友草堂、中国现代农业技术展示馆、中国南药园以及隆平高科杂交水稻种植示范基地等十多个景点，景区里有伟人山、天门关、仙人脚印等自然俊秀的景观，有宝相寺、马援营、古代南方海上丝绸之路等底蕴深厚的人文历史景观。2015年，实现经济收益4.8亿元，旅游总收入1.5亿元；农民人均纯收入11 775元，增长16.3%；观光旅游方面，吸引游客500多万人（次），接待外省、兄弟地市参观考察350多批次。示范区初步形成了“政府引导、市场主导、多元投入、特色兴区”的运行机制，目前成功通过国家AAAA级旅游景区验收，并获得“广西现代特色农业（核心）示范区”“中国农业公园”“国家农业产业化示范基地”“全国首批国家级专家服务基地”“全国休闲农业与乡村旅游示范点”“中国电商旅游第一村”等殊荣。

2 创新驱动下五彩田园示范区建设中存在的问题

尽管五彩田园示范区建设立足当地基础和特色，在发展中取得了巨大的成效。但示范区建设结构不合理问题也逐渐突显。从整体上看，科技创新不足，产业结构不合理问题突出，结构性失衡成为五彩田园示范区建设发展的瓶颈。

2.1 科技创新能力薄弱

目前，五彩田园示范区在建设农业科技与产业技术示范基地方面仍有很多需改进的地方。示范区内作物生产大多选用优良品种，但以提高农产品单产量为主，质量型技术较少，且多数为单一品种。示范区农业科技成果转化不足，农业科研自主研发能力较弱，在科技自主研发领域的工作力度不够。另外，示范区内信息化管理不够完善，农业科技创新推广力度不足，示范区科技进步难以达到预期效果，因此阻碍了示范区农业持续健康发展。

2.2 产业布局不合理

五彩田园示范区农业产业空间发展结构为“一核、三区、多园”。“一核”即海峡两岸（广西玉林）农业合作试验区现代农业科技示范园，“三区”即特色农业产业区、都市农业休闲区、农场庄园集聚区，“多园”即5个产业园区和21个特色农业园。从五彩田园示范区的农业产业空间发展体系看，示范区内大部分区域原有发展产业布局统筹不够协调产业合作基础较缺乏，特别是示范区内第二产业的功能区仅包含南药园中草药加工区、农产品深加工产业园和蓁蓁有机园农产品加工区这三个项目，产业优势互补、衔接配套的产业链分工协作体系没有形成。

2.3 生产经营体系不健全

当前示范区正处于进一步发展中，生产经营方式面临着诸多挑战，如经营规模偏小、组织化程度偏低、服务体系不健全等[1]。同时，示范区研究的项目多为封闭式研究，没有在示范区内大范围推广，园区间的项目联系不够紧密。另外，示范区内没有构建成新型的生产经营体系，农业发展的形式较为单一，农业生产经营主体间缺乏有效的沟通与协调，致使示范区生产经营体系不健全，辐射带动作用较弱。

2.4 资金和人才支撑不足

随着示范区的进一步发展，示范区基础设施建设和农业高新技术项目的引进，对资金的要求逐步加大。但玉林市政府财政支持有限，示范区主要依靠玉东新区的财政投入。示范区除节假日外游客较少，只有嘉年华展馆和餐厅经营有资金收入，其他地方并没有涉及门票的经营项目[2]。资金不足也制约了示范区科技人才引进以及科技创新的步伐。示范区内的员工由于薪酬过低，人员流动较大，缺乏相对稳定的园区服务队伍，影响了示范区的进一步扩大发展。

3 五彩田园示范区的建设路径

随着我国现代农业进入提质增效的关键时期，为示范区的建设创设了良好的政策环境。实施创新驱动发展战略是当前我国推动经济社会转型升级的重大基礎性战略。因此，五彩田园示范区在建设中实施创新驱动发展战略，是其转型发展适应现代农业要求的必然选择。

3.1 健全科技创新体系，完善创新体制建设

目前，五彩田园示范区正处于农业发展方式加快转型时期。1）示范区的建设要以科技创新为核心，提高协同创新的水平，构建以农业生产企业为主体、产学研用一体的技术创新体系。尽快完善科研成果转化和科技资源的共建共享机制，为科技创新提供有效的制度保障。2）要加大政府主导企业驱动科技创新能力，提高示范区农业科技含量，抓住科技重点，进一步发挥科技与创新的支撑引领作用。3）政府还应注重加大示范区内科技创新的推广与宣传力度，大力培养技术创新能力，扶植技术创新行为，完善示范区科技创新体制，加快推进示范区创新驱动发展的新机制，通过自主创新来促进五彩田园示范区农业科技的进步。

3.2 加快产业结构调整，大力发展产业集群

农业生产条件的改善和生产能力的提高可以通过其他产业生产建设的各种设施来实现。因此，要坚持把农业产业集群化作为五彩田园示范区建设发展的着力点。1）加快示范区产业结构的调整，提高示范区产业竞争力，整合产业链上下游资源，解除新兴产业初期应用的瓶颈。2）推动示范区产业从劳动密集型向技术密集型产业升级，支持创新型战略性产业的发展，培育高新技术产业和新兴产业，推动五彩田园示范区的产业向集群化发展，实现技术创新与产业发展相结合[3]。3）为了弥补示范区产业分散的不足，政府要通过产业政策集中相对分散的产业资源，加强总体战略部署，引导产业集群有序布局，协调发展，逐步发展壮大创新型产业集群发展规模，使其有力支撑示范区的建设和发展。

3.3 完善生产经营体系，建设新型农业经济业态

农业生产经营体系是推进现代农业建设的核心和基础，要不断完善示范区生产经营体系。1）加快转变示范区传统的农业生产经营方式，以科技创新为切入点，推动示范区农业生产经营体系的调整与优化。2）采取全面倡导和正确引导的方法，构建新型的农业生产经营体系；加快推进示范区农业生产经营体系的技术化、新型化、专业化，促进示范区农业的快速发展。3）大力支持培育和壮大新型农业经营主体，加强农民培训，培育新型农民，致力建设新型农业经济业态，着力提高示范区农业综合生产能力、抗风险能力和市场竞争力[4]。

3.4 建立多元化融资机制，健全科技人才队伍建设

示范区要完善多渠道的投资机制，发挥财政资金的放大效应。1）转变地方政府职能，加强对基地发展的宏观引导，以政府引导、企业投入、个人投资方式，在平等自愿的基础上充分调动各方面的力量。努力建立多元化融资机制，采用各种方式吸引社会各方力量投资。2）改善投资环境，强化招商引资，加大财政扶持力度。推动金融机构加快在示范区设立网点，完善政府引导招商引资制度，撬动更多资金进入示范区。3）在加大资金投入的基础上加快实施科技人才战略。建立自主研发机构，健全科技人才队伍建设，完善人才使用机制，构建示范区科技人才高地。

4 结语

玉林五彩田园示范区为加快现代农业发展进行了多方面的探索，积累了诸多宝贵经验，为广西现代特色农业示范区的建设发展树立了良好的典型。示范区实施创新驱动发展战略，通过科技创新的渗透作用，势必打造出一个具有特色文化品牌的现代特色农业示范区，有效引领广西农业现代化不断迈上新台阶，推动现代农业的顺利转型升级。

参考文献：

[1] 余泳泽.创新驱动战略下中国技术进步的路径选择研究[M].北京：经济管理出版社，2016.

[2] 刘东燕.广西现代特色农业示范区建设实践及若干思考[J].經济与社会发展，2016，14（5）：11-13.

[3] 江东洲.以五大发展理念引领“五彩田园”建设打造“中国-东盟”现代特色农业示范区[N].科技日报，2016-03-08.

[4] 覃泽林，李耀忠，秦媛媛，等.“十三五”广西现代农业面临的挑战与发展思路[J].南方农业学报，2015，46（5）：943-950.

（责任编辑：刘昀）