用科技力量筑牢安全防线

马克思主义唯物史观认为，社会发展的根本动力是生产力与生产关系、经济基础与上层建筑的矛盾运动。其中，科学技术是最活跃的生产力，人是生产力中最活跃的因素。科技源自人的发展，又能反过来服务人、保护人、发展人。同理，抓安全生产，本质上就是在解决发展中的矛盾。促进安全发展，抓住科学技术和人这两大要素，就能做出一篇锦绣大文章。日前，全省安全生产规划科技工作会议对2018年工作作出全面部署，要求突出重点，精准发力，深化安全生产信息化建设、深化安全生产标准体系建设、提高安全生产技术服务水平等，不断推动安全产业高质量发展，运用科技的力量坚守安全红线。

信息时代，大数据作平台

随着近年来信息技术的高速发展，海量的数据成为最具价值的财富。信息的快速传播，各种数据渗透进我们的生活，影响着各行各业，安全生产也不例外。2017年，江苏省安全生产监管监察应用系统进一步得到开发，优化界面设计、增加数据录入，各类企业基本信息、隐患分布、职业卫生监管、重大危险源监管和行政执法等情况将在“一张图”上动态展现。通过升级改造5类行政许可系统，省安监局的24项行政许可事项全部对接江苏政务服务网，同时组织开发了江苏政务服务网“江苏省安监局旗舰店”，为企业查询信息、办理业务提供了更便捷的途径。

苏州市借鉴地理信息系统（GIS），建立了安全生产地理信息系统，探索开展安全生产数据可视化建设。通过对5000多家涉及危险化学品企业进行空间定位获取企业的定位信息，配合地图工具展示，根据企业的不同监管属性和类别，在地图上直观展示各类化工企业的分布以及“两重点一重大”等情况的分布。积极探索多媒体信号在地图上展示，将重大危险源的储罐信号及监控视频在地图上同步显示。安全生产的网格化管理是乡镇基层直接监管企业一线的有效制度，苏州市现场采集乡镇网格划分情况，将网格员情况和监管企业信息在地图上进行标注，目前全市99个大网格、1380个小网格、网格员信息、监管企业清单等都可在地图上直接展示。

省安监局有关负责人指出，今年，将组织行业领域专家调研编制省级安全生产数据标准库，把全省区域范围内不同地区、不同版本、不同格式、不同技术开发的信息系统字段的最大公约数找出来。此外，还要探索建立全省安全生产数据集中汇聚、业务分级开放、应用百花齐放的“1+X”部署模式。筹建省级安全生产大数据中心，通过运用大数据分析技术，对企业生产经营情况、安全生产隐患风险、安全生产违法记录、人员培训、安全生产诚信等数据之间的规律性、关联性特征，开展遏制重特大事故的理论研究与工程化研发，提高决策科学化和治理精准化水平。同步推动企业信息化建设，以落实“中国制造2025”战略为契机，引导和推动矿山、危险化学品、油气输送、金属冶炼、粉尘涉爆、液氨制冷等行业企业加大信息化建设投入的力度，加强物联网、机器人、智能装备等信息技术推广应用。

在信息化建设中开创性地使用物联网技术，是苏州市在全市粉尘涉爆企业开展信息化系统监控提档升级的关键举措。早在多年前，苏州市就建立了粉尘涉爆企业远程视频监控系统，提高了监管效率，然而现有的视频监控系统只能远程监控企业生产现场的作业情况，对除尘设备的相关运行状态与运行参数不能做到监测和分析，起不到监测监控预警作用。近期苏州工业园区的晋合家居（苏州）有限公司开创性地应用了物联网技术，对除尘器运行参数实施在线监测，运行效果明显。因此，苏州市将在今年对全市已安装集中除尘系统的重点粉尘涉爆企业，在现有视频监控系统的基础上，进行提档升级，充分利用物联网技术，实现粉尘涉爆企业集中除尘设备运行状态与运行参数的在线监测、分析、处理和预警，真正做到企业负责人和管理人员能随时知道本企业除尘器的运行情况，乡镇、街道安监人员和基层安全管理员对粉尘涉爆企业远程实时监测，提高粉尘涉爆企业风险预警和应急处置能力。

科技创新，双轮驱动

近年来，科技的含金量在安全发展中日渐凸显。去年，全省18个项目被纳入国家安监总局2017年安全生产重大事故防治关键技术科技项目目录，推荐推广应用安全技术装备目录4个。积极推进了徐州安全产业园加快发展，“产业园自建设之初就着力构建研发、孵化、专业园区一体化的产业发展体系，吸引了有关安全的科技研发、装备制造、产品与技术交易、监管大数据处理项目等，”全国人大代表，徐州市铜山区委书记、徐州高新区党工委书记王维峰在“两会”接受采访时介绍，“目前，产业园的研发范围已延伸到矿山安全、危化品安全、建筑消防安全、公共安全和居家安全五大领域。安全产业发展的集聚效应正在显现。”

在提高企业本质安全水平上，省安监局积极推动“机械化换人、自动化减人”的科技强安专项行动，全省共建立92家示范企业，鼓励和支持先进机械化、自动化技术装备的推广应用，引导企业实施机械化、自动化改造，极大程度减少了高危场所作业人员。盐城市在危险化学品、冶金等重点行业培植“机械化换人、自动化减人”示范企业20家，推进企业自动化升级改造。南通市今年全面开展高危企业“机械化换人、自动化减人”、管控较大以上安全风险工作，针对化工企业、冶金煤气重点企业中涉及金属高温熔融、煤气、液氨制冷、粉尘涉爆、烟花爆竹仓储等作业区域，开展危险（有害）因素辨识，加大技术改造和安全生产投入力度，落实有效管控措施；针对化工企业、冶金煤气企业中涉及危险区域作业的，尽量减少人员，核定人数，杜绝超员作业。通过建立完善全市高危行业领域“机械化换人、自动化减人”机制，推动并加快化工企业、冶金煤气等重点行业机械化、自动化进程；依靠企业危险（有害）因素辩识管控，严格执行危险工序隔离操作规定，严格控制高风险作业人数，严格管控较大以上安全风险。

专业的事，交给专业的人

安全生产技术服务机构是企业发现安全隐患的雷达，是政府安全监管的防火墙，是企业和政府之间的桥梁与纽带。省安监局提出发挥“专业人做好专业事”的属性。

“今年主要是强化四个方面的工作来严格安全技术服务机构的监管。一是严格审批，加强源头管控，严格技术服务机构的资质审批和资质续展；二是加强监督，组织开展专项治理行动，每年要对全省安评、职评和检测检验机构开展全覆盖专项治理，重点检查机构的内部管理、市场行为和报告质量。检查的结果要在全省范围通报，对违法违规机构进行约谈，情节严重的从严从重处罚。三是规范管理，研究制定《江苏省安全生产技术服务机构管理基本规范》地方标准，提升所有机构内控的规范化管理水平。四是诚信考评，对机构资质条件、服务公开、服务质量、服务效果进行考评打分，并将考评结果纳入安全生产诚信平台，向社会公开。”省安监局有关负责人介绍。

为强化服务机构诚信意识，徐州市出台了《安全生产专业技术服务机构信息公开公示制度》，规范了信息公开渠道，实现了服务机构信息的有效传递。同时，徐州市还制定了《安全生产专业技术服务机构诚信考评实施细则》，对不同类型的服务机构，按照不同的考评项目设定了个性化的记分标准，每年进行一次诚信排名，公开排名结果，方便企业择优选择服务机构。对排名靠后的将列入“黑名单”信息登记系统。通过严格诚信考评，在企业自主选择和“黑名单”的警示下，倒逼服务机构提升自身的专业技术水平和服务质量。