落实“三会一课”制度 提升煤炭企业基层党建水平

韩宪宏

【摘 要】“三会一课”制度是基层党组织的基本制度，是健全党组织生活，严格管理党员，加强党员教育的重要保障。在全面从严治党的新常态背景下，严格落实“三会一课”制度对于构建常态化的党员教育具有重要意义，也是进一步提升基层党组织生活质量的必要手段。论文以“三会一课”制度在煤炭企业中的实施现状作为切入点，阐述影响“三会一课”制度有效落实的原因，最后提出落实“三会一课”制度提升煤炭企业基层党建工作水平的具体对策。

【Abstract】The system of "Three Meetings and One Course" is the basic system of the grass-roots party organization， which is the important guarantee for improving the life of the party organization， strictly managing the party members and strengthening the education. Under the background of the new normal of comprehensive governing party， strictly implementing the "Three Meeting and One Lesson" system is of great significance for building the norm of the party members' education， is the essential means to further improve the grass-roots party organization quality of life. Based on the implementation situation of "Three Meeting and One Lesson" system in the coal enterprise as the breakthrough point， this paper explores the cause of the effective implementation of "Three Meeting and One Lesson" system， finally puts forward the concrete countermeasures for implementing "Three Meeting and One Lesson" system to improve the level of grass-roots party construction in coal enterprises.

【关键词】“三会一课”；从严治党； 煤炭企业 ；党建工作

【Keywords】"Three Meeting and One Lesson"； strengthen party self-discipline； coal enterprise； party construction work

【中图分类号】D263.3；F426 【文献标志码】A 【文章编号】1673-1069（2018）03-0139-02

1 引言

“三会一课”制度是党组织生活的基本制度，是从严治党落实的重要形式，也是践行“两学一做”教育活动的重要载体。煤炭企业在经济新常态下所面临的环境更加复杂，因此提升基层党建工作水平是促进企业适应新常态发展的必要手段，而“三会一课”制度为基层党组织输入新鲜血液，是我们党组织保持凝聚力、战斗力以及创造力的重要举措，所以煤炭企业必须要不断落实“三会一课”制度，提升煤炭企业基层党建工作水平。

2 煤炭企业“三会一课”制度实施的现状

“三会一课”制度对于健全基层党组织建设、促进党员发挥先锋作用具有重要意义，在从严治党新常态下严格落实“三会一课”制度是贯彻落实党的十九大精神、开展“两学一做”教育常态化的重要举措[1]。近些年煤炭企业加强了对“三会一课”制度的落实，结合调查煤炭企业在“三会一课”制度落实上取得较大的成效：煤炭企业基层党组织建设不断完善，建立了党建长效机制；党建学习的方式与手段不断丰富，党建学习的效益更高。

煤炭企业在不断健全“三会一课”制度的同时，我们也要看到其所存在的问题：一是“三会一课”形式单一，内容枯燥。“三会一课”是基层党组织的重要制度，但是通过煤炭企业的实施看存在形式单一的问题，例如煤炭企业开展党建教育活动往往是采取传达文件或者观看“红色教育”资料的方式。二是基层党支部重视程度不高，举办频率不高。根据调查，基于日常的生产任务压力，煤炭企业在开展“两学一做”活动中存在重视程度不高，举行频率不够的问题，例如煤炭党支部一个月甚至三个月都不举行民主生活会，存在得过且过的心态。三是煤炭企业“三会一课”活动存在党员参与性不高的现象。部分党员干部无故缺席党内民主生活会现象突出，甚至部分党员干部常年无故请假。

3 影响煤炭企业“三会一课”制度实施的原因分析

“三会一课”制度实施是煤炭企业贯彻落实党的十九大精神、适应从严治党制度、构建高效的基层党组织的重要保障，基于对煤炭企业实施“三会一课”制度现状的调查，发现影响其实施的主要原因如下：第一，党员队伍出现新变化，政治意识淡薄。随着我国经济市场的发展，尤其是煤炭产业转型升级的推动使得煤炭企业的党员结构发生大的转变，一方面煤炭企业青年员工入党的积极性不高，甚至部分职工入党存在动机不纯的现象。例如部分入党积极分子入党并不是向往社会主义思想，而是为了捞取政治资本等；另一方面党员干部的政治意识淡薄、政治站位不准确。在市场經济影响下部分党员干部出现了社会主义思想动摇的现象，例如，部分党员发表有损中央权威的言论等，影响企业安定团结。第二，党内生活与社会生活融合紧密性不够。部分煤炭企业在开展民主生活会的过程中存在自说自话的内循环阶段，而脱离煤炭基层党员干部的实际思想和生活。例如，煤炭企业部分党支部在开展批评与自我批评时，存在讲“大话、空话”的现象，而缺乏与煤炭工作岗位的结合，没有从党员干部的思想灵魂深处去剖析自己，结果导致党内民主生活会缺少地气，影响党员干部参与的积极性[2]。第三，“三会一课”缺乏科学的评价体系。煤炭企业在从严治党的高压形态下，建立了相对完善的“三会一课”制度体系，但是实际运行效果与预期目标还存在较大的差距：首先煤炭企业对于“三会一课”的实施存在缺少考核的现象。例如，煤炭企业对于“三会一课”的考核往往偏重结果，而忽视对内容的考核，导致其更多地被赋予形式化。其次党内主体责任落实不到位，对于“三会一课”制度的主体责任惩罚缺少实际运行考核。当然煤炭企业管理者对“三会一课”制度的重视程度不够也是影响其实施的重要因素。

4 落实“三会一课”制度，提升煤炭企业党建工作水平的对策

在新常态下，严格开展“三会一课”制度是健全煤炭企业基层党组织，提升煤炭企业经济效益的重要手段，结合多年的工作经验，落实“三会一课”制度，提高党建工作水平，必须要做好以下工作：

4.1 加强党员思想政治教育，提高政治意识

开展“三会一课”制度必须要从党员干部的政治思想教育入手，切实提高干部的政治觉悟，做好政治站位。在新常态下，煤炭企业党员干部容易受经济利益的诱惑，因此煤炭企业必须要严格落实从严治党，加强党员纪律管理。同时煤炭企业还要发挥先进典型的示范作用，例如通过开展先锋号、党员示范责任区等活动，培养党员树立良好的党性，以此在企业内部形成高效的政治学习氛围。其次是要提高广大党员对“三会一课”制度的认知水平，不断提高广大党员主动参与意识。党内生活是党员政治生活的重要组成部分，是党员参与党的建设和各项事务的重要渠道，也是实现党员参与权、选举权、讨论权、监督权和批评权的重要保证。

4.2 丰富“三会一课”内容，创新党建工作载体

结合"两学一做"学习教育常态化制度化，创新和丰富载体，着力破解"三会一课"载体不新、抓手不实等问题。首先煤炭企业要丰富“三会一课”制度内容。党建工作必须要紧紧围绕职工实际，只有这样才能激发员工的积极性，因此针对当前煤炭企业产业转型升级出现的新问题，党建工作必须要从解决群众实际问题入手，例如针对煤炭企业职工出现的社会主义思想意识淡薄的现象，煤炭企业党建工作必须要加强对党的十九大报告的宣传力度，在企业内部形成学习十九大精神的氛围。其次要不断创新“三会一课”活动载体。一方面企业要抓好集中学习，通过支部专题学习、专家辅导等形式，提高黨员的思想觉悟。另一方面要积极打造网络学习平台，例如开设微信公众号，不定时推送党的学习知识。

4.3 加强党建监督，强化考核

在新常态下煤炭企业必须要通过构建完善的党建监督体系，以科学的绩效考核方式促进“三会一课”制度的实施：首先煤炭企业要积极开展民主生活会等党内组织活动。例如煤炭企业要采取定期督导的方式对煤炭企业党建工作所存在的问题进行专门的监督整改，针对具体的问题开展专门化的改进措施[3]；其次要严肃追纪问责，加强督查考核。煤炭企业要依托从严治党的制度氛围，将“三会一课”制度实施情况纳入到年度党建工作考核中，通过常态化的监督体系对其实施情况进行监督，对于落实不到位的要及时约谈相关责任人，以此提高“三会一课”实施成效。最后建立激励机制，根据“三会一课”制度的实施情况对党支部等机构进行奖罚。

4.4 加强人才培训，做好报备工作

定期组织全体支部书记对如何开好“三会一课”、如何做好支部工作进行培训。建立党课人才库，对党课受好评、党课有成效的支部书记及时登记备案，并建立专门的党课人才库，定期组织表现优异的支部书记到其他支部讲党课。以政工例会下基层为契机，组织支部学习交流，促进各支部相互学习、共同提高。

总之，落实“三会一课”制度是加强基层党组织建设的必然要求。煤炭企业作为基层党组织的重要组成部分，要积极落实“三会一课”制度，去糟取精，使煤炭基层党建富于科学性、实效性和创造性。

【参考文献】

【1】吴向军.以“三会一课”制度为载体深化创先争优活动[J].中小企业管理与科技，2011（06）：55.

【2】朝阳区党建研究会课题组.坚持和完善“三会一课”制度的对策建议—以北京市朝阳区基层党组织为例[J].前言，2015（05）：68.