自1867年独立后加拿大多元文化教育的改革、特点及评析

2018-04-08韩媛

魅力中国 2018年50期

韩媛

摘要：加拿大是多元文化十分浓郁的一个国家，这来源于加拿大对多元文化的尊重及对多元文化教育的重视。加拿大政府于1971年由总理特鲁多首先提出来“多元文化主义”，使其作为一种公共政策，目的是为了解决国内种族、民族矛盾而的。1982年，多元文化主义被列入了加拿大宪法和加拿大人权与自由宪章，足以见得加拿大人对于多元文化主义以及对多元文化教育的重视。多元文化教育也影响着一代代的加拿大人，它缓和了民族之间的强烈冲突，对加拿大自身的发展和稳定起到了举足轻重的作用。

关键词：加拿大；多元文化教育

Abstract： Canada is a very multicultural country. This is due to Canadas respect for multiculturalism and its emphasis on multicultural education. The Canadian government first put forward “multiculturalism” by Prime Minister Trudeau in 1971， making it a public policy aimed at solving domestic ethnic and ethnic conflicts. In 1982， multiculturalism was included in the Canadian Constitution and the Canadian Charter of Human Rights and Freedoms. It was enough to see Canadians emphasis on multiculturalism and multicultural education. Multicultural education also affects generations of Canadians. It eased the strong conflicts between nations and played a pivotal role in Canadas own development and stability.

Keywords： Canada； Multicultural education

根據世界银行发布的2017年全球各国GDP排行榜公布的数据来看，加拿大2015年国内生产总值（GDP）达到全国第十。自1867年成立自治领域以来至今，短短的150年，加拿大发展成为了一个高度发达的资本主义国家。这与它稳定的政治制度有着密不可分的关系。我们也可以说。公共政策“多元文化主义”的提出对加拿大缓解民族冲突、稳定经济快速发展有很大的贡献。加拿大是一个移民国家，自由宽容的多元文化环境是不少人选择在加拿大生活的一个重要原因，加拿大也通过各种政策和组织来鼓励保护各自的文化特色。在这里，你可以享受自由的思想带给你的无限的乐趣。而全方位的多元文化教育随之孕育而生。加拿大联邦和政府的多元文化教育政策和措施，主要包括：文化保存计划、官方语言教育计划、多元文化教育和反种族主义教育。其大大推动了民族教育的发展以及国家民族平等共处共同繁荣。

一、二战后加拿大多元文化教育的缘起及现状

加拿大多元文化教育与它自身的历史息息相关。加拿大多元文化色彩浓厚，其文化起源于原生的北美土著文化，但经过历史的演变，逐渐形成今天的以双语多元文化为特色的加拿大现代文化。印第安人、因纽特人（爱斯基摩人）等土著是唯一土生土长的加拿大人，但随着来自不同地域的移民们带着自己本土的文化、语言及风俗等来到这片土壤，改变了这片土地：第二次世界大战中，一些非英裔和法裔加拿大人对保卫加拿大作出了很大的贡献。因此，政府决定在战争结束之后通过公民法，给不同民族的公民以公民权。于是，1946年通过《公民法》，不同民族的移民成为了加拿大公民，这增强了少数民族的民族意识。[1]17世纪末到十八世纪初，大量英国和法国移民也来到了加拿大，开拓了这片土地。1963年，联邦政府委任皇家双语和“二元文化”委员会调查、报告加拿大存在的双语和“二元文化”状况，并就如何调动两大基本民族（说英语的民族与说法语的民族）共同参与加拿大联邦建设提出可行性建议，这一委员会及其活动引起其他族裔群体对日益传播的加拿大“两个民族”观的关注，他们担心他们可能被认为是“二等公民”，因此强烈主张政府的政策要保障他们的平等地位和权利。基于对民族多样性及其重要性的认识，加拿大联邦政府认识到“不能对英裔、法裔采取一种政策，对土著居民采取另一种政策，而对其他族裔成员实行第三种政策而必须有统一的民族文化政策——多元文化政策。[2]另一方面，加拿大国土广袤，自然资源丰富，人口密度小等因素决定了加拿大的移民政策，而其优越的地理位置和丰富的自然资源也吸引着各国移民，移民对加拿大的经济发展起了很大作用。

移民的增多意味着加拿大人口的增加，也意味着人口结构发生的巨大变化。20世纪前30年，加拿大的移民经历了一个突飞猛进的高潮期，随后开始缓慢增长，举个例子，在2011年到2016年这五年中，加拿大人口增长5.9%，而这三分之二都来自移民。这足以见得移民在加拿大的人口比重。这样的人口结构使得“多元文化主义”成为必然趋势，众多的民族以及不同的文化使得政府必须要考虑到民族矛盾和社会稳定而对所有民族的公平对待和对弱小民族的扶持。1988年《多元文化法》的正式出台标志着多元文化主义政策以具体法的形式确立，多元文化主义作为一项基本国策，从根本上缓解了民族冲突和矛盾，促进了社会的稳定及经济的发展。加拿大多元文化主义也自然而然地延伸到了教育领域，即多元文化教育。

加拿大的教育特点与其移民母国的教育传统和教育制度有很大关系，早期受到法英两国教育思想和教育制度的影响，坚持英才教育，学制单一。[3]但是二战以来，受到美国教育影响，加拿大开始重视全方位教育，教育也由贵族转向平民化。从加拿大多元文化教育的实践模式来看，加拿大实行的是注重以文化嵌合为主导的多元文化教育模式，因为尽管加拿大的民族成分比较复杂，但它却有两个主体民族：法裔加拿大人和英裔加拿大人，这两个民族在加拿大的发展过程中十分重视文化的嵌合。[4]联邦政府不设教育部，全国也没有统一的教育管理体系，根据《英属北美法案》，各级教育立法和批准学校的设立由各省负责，联邦政府只负责土著居民、海外留学生、军人及其子女和劳改犯的教育，各地已被法律认可的教会学校必须收到保护。以此达到英法两种文化、新教和天主教两种不同的教育体制能在自制领域内和平共处。也是由于省管理权力较大的缘故，方便了各省因地制宜地开展教育项目，多元文化主义观念深入人心。

加拿大多元文化教育立足于现实问题，使得多元文化教育这一新的教育潮流不断发展：由运动转向理念继而形成制度化的教育，由西方发展到欧洲大陆继而在不断融合中形成全球化教育的潮流，它的精髓之处在于克服了人类面临的文化狭隘、民族狭隘、区域与制度狭隘等困境，调整和缓和了民族矛盾。[5]学校的多元文化教育包含两个方面：一方面在于课堂教学活动中的显性教育，另一方面在于课外环境氛围中的隐性教育。学校通过教学传递并发展着多元文化，同时还培养学生多元文化的意识，这种意识是源远流长的力量源泉。[6]以小学为例，为践行多元文化教育，许多省公立中小学认可少数民族语言为外语，并组织开展学习。另外，加拿大现代教育体系除了正规的大、中、小学教育之外，还有社区教育、远程教育、成人教育、职业教育、特殊教育等多种形式，形成全民教育、终身教育，使得教育条件和内容更加全面，适合更多的人。通过各式各样的活动，也使得学生以多元的视角看待问题，树立多元的价值观，更好地融入多元社会。

随着移民规模日益扩大，民主平等及民族意识的增强，单一的学制已经不能适应加拿大国家的发展需求了，“文化”更是一种生活方式，为了稳定社会秩序、促进国家民族间的和谐稳定，加拿大教育发生了改革。目前，加拿大多元文化教育从保护加拿大所有的传统语言出发，制定了反映多元文化要求的文化语言政策，在此基础上建立了加拿大独特的多元文化教育制度和教育管理体系。[7][9]

二、二战后加拿大多元文化教育的改革

20世纪之前尤其是二战以前，加拿大教育的学制单一，教育的唯一目的就是上大学，畢业后成为牧师、绅士或者政府官员，因此在重视智力的培养的同时，神学和社交礼仪也是教育的重要内容。而加拿大早期办学的另一个特点就是教会办学，牧师和传教士是最早的老师，教堂就是学校，《圣经》就是教材。[8]二战之后，随着美国教育影响越来越大，加拿大开始重视全方位的教育，大众教育、生活教育、综合教育、职业教育和社区教育等，教育趋于平民化，同时也将发展学生适应社会的能力放在与追求事业成功同等重要的位置上。另一方面，教会对教育的影响逐渐减弱，以往的教会大学都转成了公立大学，虽然教会仍保持着从幼儿园、中小学到学院的完整的教育体系，但是在教育内容上也早已今非昔比，很多教会学校甚至被取消。在以美国为代表的西方国家以反对种族歧视和追求民主平等的运动如火如荼地展开时，加拿大也受其影响，以多样性文化共存和多元文化教育为主题的思想也在这片土地传播。由于各省负责各级教育立法和批准学校的设立，各省的教育立法在加拿大教育法体系中举足轻重，教育立法重心下移。多元文化的教育政策不仅要解决不同种族、族群之间多样性文化教育的共存与平等，而且还要解决同一种族、族群之间人们由于各种各样的差异所导致的多样性教育需要和教育选择之间的共存与平等。[8]为了更好地使多元文化教育得到实践，各省相继确立自己的基本教育制度和教育特色，形成有多元文化，开放和兼容的态度的教育体系。

加拿大非常重视教育质量的提升。多元文化教育的内容不仅仅是关于多种族、多民族和多文化族群，它还是一种认识现实和思考的方式。[10]批判性的多元文化教育立场和政治见解，通过课堂和学校的教育教学活动，努力把政治、经济和社会的转变要求体现在青少年一代身心成长过程中，加速加拿大社会的去欧洲化、去殖民化的进程，实现多元文化主义崇尚的平等、公正、和谐的人类社会理想，是加拿大多元文化教育迄今为止的重要发展。[11]加拿大社会民族及其文化的多样性决定了加拿大教育的改革和其多样性的发展趋势。其教材以符合和适应多元文化教育理念为准则，包含了加拿大遗产文化的教育价值和精神。教材内容从过去的美国主义及欧洲中心主义充斥的“舶来品”组合，转而改革成了定格于加拿大自身国情和文化的本土题材，以加拿大人的视角观察外部世界，培养加拿大少年多元文化意识。为帮助学生在快速变化的世界中取得成功、实现个人价值，各省教育部也纷纷发布了教育发展改革规划。例如安大略省以追求卓越为首要目标，为每一位学生的成功与幸福奠基；不列颠哥伦比亚省推广个性化学习模式，通过为学生提供个性化学习模式，指导学生更好地参与学习，掌握未来成功必备的知识和技能；魁北克省确定了三个重点干预领域，帮助释放每个学生的全部潜能、创造有助于学生成功的包容性教育环境、鼓励家长和社区参与教育。

同时，他们也加强了教师队伍建设，对教师的聘任十分严格。例如：幼教除了有师范学院的学历外，还要取得幼教资格证书；中小学教师至少要有大学教育学士学位和省教育部门颁发的教师资格证书；无论是大学还是研究生毕业，必须通过教师资格考试并获得证书后，才能应聘教师；大学教师教职出现空缺后，必须通过国内主要报刊进行公开招聘，博士学位是大学教师聘任的起码资格，用人单位要组成一个评选委员会决定是否录用……教师职业是令人羡慕的职业，收入也是在社会上属于中上等水平的。中小学教师的培养工作由大学的教育学院承担的，这是一种大学参与的教师教育改革，由大学承担教师教育改革的责任。加拿大教师教育另一大改革表现在专业自治。大学作为教师培养机构，在教师教育课程制定、评价标准和改革过程中与教育管理机构（教师管理学院）之间存在一定冲突，这也成为加拿大教师教育改革的驱动力。[12]其结果是澄清了教师管理学院及大学教育学院在制定教师教育计划中的角色和权能。法律支持教师管理学院设置教师专业证书标准，促进了专业自治。教师队伍建设的加强有助于学生的梦想起航，推动教育模式改革，对未来教育发展提供动力。有助于高素质人才学生的培养。

加拿大多元文化教育内容广泛，各具特色的多元文化给国家带来了新鲜的血液和活力，其生命力和包容性促进了学生形成多元的知识体系、类型和心理方面等的多元化。使学生尊重人格、消除差异，培养健康健全的心理。

三、二战后加拿大多元文化教育的特点

作为一个典型的多元文化国家，多元文化是加拿大社会本质的、永恒的和基本的特征，多元文化教育作为国家政策贯彻实施，反映了其社会宽容的态度和普遍的共识。[13]加拿大推行十二年免费义务教育，公民或者永久居民及其子女从小学到中学全部享受免费教育。它没有联邦教育部或类似的教育机构，教育由各省政府负责，因而没有全国统一的教育制度，学校大多数是省立的，各省宪法对该省的教育组织机构、学制、考试制度等都有明确的规定，各省均设有教育部，负责全省的教育事业。加拿大多元文化教育体现在教学理念的多元化、课程设置多元化、学生知识体系及心理的多元化等。

（一）教学理念多元化。

加拿大中小学教师教学理念贴近生活、非常注重理论联系实际，教师对自己已持有的教学理念的合理性进行反思和检验。其授课方式更多采用讨论式、辩论式，老师鼓励学生自由发言、情景表演，发挥自己的创意去理解课本内容。学生各抒己见，课后找老师畅谈自己的想法，课上积极表现，也因此可以得到更高的学分。使学生们有自己的思考，也使他们接受不同方面的思想。在作业方面，加拿大学生的作业量很少，但是麻烦费时，不一定全是笔头上的作业，旨在培养学生创造力和思维能力的培养。考试方面，加拿大中小学的总成绩就是由出勤、作业、课堂发言、期中、期末各占百分比计算的。同时，加拿大教育体系中十分重视素质的培养，不单单是书本上的知识，他们还会在游戏中认识加拿大的纸币和硬币并会使用；懂得消防救护和报警的相关知识；知道怎样平衡膳食，他们甚至懂得做烹饪、缝纫、建筑、木工、飞机维修或者读小说等等。在游戏中培养出动手能力强的多面手。学生的综合方面的素质，例如组织能力、交流能力、团队协作能力等，要比考试成绩更重要。教学理念的多元化使得学生以不同方式和不同来源去吸收知识，影响他人的同时也被影响。

（二）课程设置多元化。

加拿大中小学实行小班化教学，每个班人数一般不超过30人，因此老师有精力照顾到每个同学的的学习生活。而一般从四年级开始，教学组织形式就从班级授课制转化为分科教学的“走班制”，而中学全部实行“走班制”。加拿大中小学的分层教学通常分为三级水平教学，老师按不同的学生水平程度进行教学工作。学前教育的内容主要是教孩子游戏、唱歌、跳舞、绘画以及简单的生活自理能力和与人协作的意识；小学基础课程有语言、阅读、写作、数学、社会、音乐等，高年级还开设有职业课程（生活知识和科学常识课）、历史和外语，许多省公立小学也认可少数民族语言为外语；中学的课程有外语、数理化、生物、家政、工业或农业教育等，许多学校还结合当地文化和经济特点选学有关课程，学生可以在大量选修课中选择感兴趣的课程。从中学开始沿用选课方式，年级越高可选的课程越多，通常学校会有辅导老师专门为学生提供选课或者课程改选的服务。在中学阶段，学生必须完成一定的学分才能中学毕业，相当于中国的普通高中。

（三）学生知识体系及心理的多元化。

多元文化教育重点在于培养学生以人为本、重视平等与宽容的多样性视角以及更好地适应接受世界多样性的能力。使学生接受和尊重人与人政治、经济、文化甚至信仰的不同，鼓励创造和自我选择，创造和谐、平等、合作、理解的环境。在加拿大学校的教育理念都很重视学生的动手能力，他们注重的是让学生学会学习，注意启发学生的创新思维能力。在加拿大动力能力总是比理论知识重要，利用多样的手段让学生在实践中学习到知识，很多博物馆甚至连市政厅都向中小学生免费开放，在实践中学习，给孩子们提供了很好的教育场所。他们的考试方式也因人而异，教师会根据每个学生的个人情况去分析，写清楚他们的强项与不足以及接下来的计划。在某些方面有特长和天分的学生还可以与辅导老师商量来选择适应其个性的成长和能力的课程。在课堂上，老师总是会问“Why？”，要学生自己思考，重过程而轻结果。多元的课程设置培养了学生独立思考的能力和实际动手能力，鼓励学生培养开阔的思维，鼓励他们发挥自己的特长，让学生根据自己的兴趣选择不同的发展方向，充分给予每一个学生体现自己个性的机会。

（四）多元文化教育的限度。

多元文化政策是建立在宽容的基础上的，他对民族多样性保持着极为包容的态度。但如加拿大著名哲学教授科密立卡观点“多元文化主义的多样性和宽容性都要有一定的限度：多樣性只有在确定的共同规范和体制的制约下才能生效。宽容也是如此。”[14]多元文化教育同样是需要限度的。“鼓励文化多元性要以同一性为前提，一个族群可以保留其文化传统，但不能危及他人和社会，这就是宽容和多样性的限度。”[15]举个例子，加拿大多元文化教育中，学校要尊重民族宗教信仰及文化，学校不得强制要求锡克学生把头巾（锡克教传统标志）摘下来，但学校不允许学生将匕首（带匕首是锡克教传统）带进学校。

卡加利大学的史罗教授，曾将加拿大的多元文化比作一幅不同色泽瓷砖拼成的巨画，他说：“中华文化的色泽在这块大拼图上，已不断开始浮现。”“马赛克”多元文化，决定了加拿大国家教育理念：保证教育的公平，“给每一个人平等的机会，并不是指名义上的平等──机会平等，而是要肯定每一个人都能受到适当的教育，而且这种教育的进度和方法是适合每个人的特点的”。[16]经过多年的探索，加拿大找到了适合自己国情的多元文化教育体系，教育对文化有推动作用，其经验是值得我们借鉴与学习的。

四、评析

纵观世界文化发展史，可以看出，不同民族的文化是在相互交流、相互引进、相互吸收、相互融合的过程中获得发展的，在这一过程中，教育和文化相互作用，使各种文化特质不断丰富和变化。[17]加拿大是世界上教育体系最为完善的国家之一，拥有世界上堪称一流的大学、中学以及小学教育。其现行的教育体系吸收了英、法、美等国的长处并且结合了本国的实际情况而形成的。民族问题是当今世界和平的重大问题之一，而多元文化教育很好地给从根本上解决民族纠纷和矛盾的解决提供了基础。可以这么说，加拿大多元文化主义理想、政策和法律的产生、形成、完善和实施，是顺应了国家发展和民族融合的趋势，成为世界各国处理民族问题的楷模和范例。[18]多元文化教育对人类文明创造了极大地价值和贡献，它不仅仅停留在教育的层面，而是对于整个世界的和平都有推动作用，学习其先进的思想，海纳百川，尊重和包容不同民族的异同，可以极大避免民族冲突的产生。加拿大是个多元文化的社会，政府鼓励多元文化的并存和发展，如此说来，他的意义十分重大。

如此比较而言，中国的教育体系还是有很大的发展空间的。学生的创新能力、因材施教、鼓励个性等的培养在加国的教育体制中都很好地体现并实践。多元文化主义是以文化的多样性为前提的，不同种族、不同文化、不同民族、不同语言、不同宗教信仰、不同经济背景的人群在同一社会中和谐共存。另一方面，加拿大的多元文化教育对我国处理汉族和少数民族的关系上有重要借鉴，承认少数民族文化的重要性，鼓励其保持自己的积极方面的文化，鼓励学生了解并尊重少数民族优秀传统文化。我们的改革还在继续，我们要始终坚持中国特色社会主义道路，结合我们自身，根据中国国情，找出最适合我们发展的改革方案。

参考文献：

[1]黄玉芳，《现实与梦想——论加拿大多元文化主义政策》，载《重庆社会工作职业学院学报》，第2006年6月。

[2]黄红霞，王建梁，《多元文化教育：加拿大的经验及启示》，载《民族教育研究》，第2004年第5期。

[3]刘军，《列国志——加拿大》，社会科学文献出版社，第2013年9月。

[4]陈峰，蔡红，姚元全，《加拿大多元文化教育对我国多元文化教育的启示》，载《外国中小学教育》，第2011年第6期。

[5]李晓英，《加拿大多元文化教育对我国少数民族教育的启示》，载《考试周刊》，第2008年第50期。

[6]黄红霞，王建梁，《多元文化教育：加拿大的经验及启示》，载《民族教育研究》，第2004年第5期。

[7][9]]陈怡，《多元文化背景中的教育政策》，载《当代教育科学》，第2005年第22期。

[8]刘军，《列国志——加拿大》，社会科学文献出版社，第2013年9月，。

[10]JamesA.Banks，《文化多样性与教育》

[11]陈晓莹，《重构与整合——加拿大多欧元文化教育中的教材教法新探》，载《广西师范大学学报：哲学社会科学版》，第2009年4月。

[12]谌启标，《加拿大教师教育大学化的传统与变革》，载《比较教育研究》，第2005年第11期。