浅析如何提升监狱警察队伍的专业性

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摘要：监狱警察管理工作中对象比较单一，同时由于与外界接触比较少，狱警队伍的执法转化水平相比其它警察偏低，不利于执法工作的顺利开展。从实践角度分析，专业化水平偏低主要表现在思想认识薄弱、执法效率低下，程序意识淡薄三方面，本文也重点针对这三个方面，从日常培训、管理机制、思想教育等方面提出完善建议。

关键词：监狱警察；执法；专业化

監狱警察与普通警察相比，其执法环境与社会分离，处于相对封闭的氛围之中，以特定群体为执法对象。与普通执法岗位群体相比，监狱警察每天所面临的执法风险具有隐蔽性、大量性、未知性，因而执法队伍的专业性显得至关重要。在依法履行自己职责的过程中，有些监狱警察因为执法行为不为外人所知，因而相应的荣誉感，久而久之陷入了思想误区，影响执法活动的专业性，不利于监狱管理工作的顺利进行。对于以上的问题，管理者必须审慎思考，寻找提升执法专业化的合理途径。

一、监狱警察队伍专业化偏弱的体现

（一）对执法岗位认识偏差

首先监狱内部科室设置造成了狱警对自身职务的判断失误，监狱中监区一线警察处于基层岗位，监狱科室属于管理性岗位，许多基层狱警一旦工作上稍有偏差，则会面临着处罚、扣分的风险，这使得许多狱警不敢做、不愿做，久而久之出现了工作懈怠的情绪。还有些狱警认为自己工作就是维护监狱区域内部的稳定，只要犯人不出事，自己的工作也就完成到位，不用再去创新改革现有的执法方式，这些偏差的执法理念都影响到工作效率。

（二）执法的效率整体偏低

因为监狱执法工作的繁重性，许多狱警没有足够的时间参加外部培训学习，因而责任心、执法能力都逐渐下降，我国《监狱法》是对监狱执法工作进行规范的一部法律，但是由于其中规定处罚的方式不够系统、明确，造成许多狱警在应对监狱内违法、违规情况时执法手段单一，这使得狱警在罪犯心中的权威性逐渐丧失，不利于后续管理工作开展。

（三）对程序意识认识不足

由于狱警工作环境相对封闭，很少接受到外部监督，加上内部管理工作的疏忽，许多狱警忽略了程序在日常执法工作中的重要性。一些狱警依靠自己经验执法，在缺乏专业系统培训的前提下，所做出的执法行为很可能违反了我国法律、法规的规定，出现乱作为的情况。

二、提升监狱警察队伍专业性的途径

（一）转换陈旧理念，创新执法新机制

正确的执法理念是成功开展执法行为的前提，因而监狱警察有必要改变陈旧的思想管理，树立科学化、合法化的执法新理念。一是树立公平执法的理念，消除之前依靠个人经验、个人意愿随意执法的思想，严格按照法律规定程序，在法律框架范围内公正执法、文明执法，提高执法的文明性。这需要加强狱警法律素养方面的培养，使每位狱警都能认识到自己的权利与义务，逐渐提高执法的规范性。二是完善现有的执法监督机制，督促狱警的执法行为。除了监狱部门内部监督，还需要接纳外部媒体、检察院、纪委的监督，监督内容包括执法行为、执法依据、狱警自我作风等是否符合法律、法规、党规党纪的规定，使执法行为公开化、透明化，降低狱警乱作为的风险。

（二）改革队伍建设，明确管理新标准

监狱警察专业化队伍建设，需要依赖内部定期培训以及入职门槛。

从培训角度来说，随着我国法律每年不断更新，新型犯罪行为层出不穷，监狱警察需要不断学习最新的法律法规与执法规范、执法方式，将理论所学运用到执法行为中。狱警的工作不是简单地看管犯人，而是要随时处理各种纷繁复杂的事物，如何更好、更快地帮助罪犯认清自己的犯罪事实，产生犯罪的悔改之意。在培训方面，除了要制定长期有效的培训机制，保障培训工作的系统完善，还需要建立相应的考核制度，检验狱警每次培训的成果，注重培训工作的实效，培养监狱警察终身学习的好习惯。

从入职门槛角度来说，严格把控监狱警察的入职门槛，对每位执法的警察进行严格的资格审核，根据每个岗位不同的工作需求，依照每个人的专业水平合理安排，做到人尽其用。一方面在监狱警察招录的时候，将考试纳入到公务员考试之中，按照公务员招录和培训制度来管理。另一方面，针对专业性较强的岗位，可以设立专技岗位，以个别招录的方式寻找合适的人才。

（三）寻求创新途径，培养执法新素质

传统的执法技能培训和管理已经不符合新时代的要求，必须对这种方式进行创新，不断提升狱警执法素养，实践中主要有以下两种方法。

一是设立专家型的执法岗位。在监狱系统执法过程中，随着犯罪分子作案手段专业化、科技化，监狱管理问题层出不穷，此时需要建立专业化的执法团队，其中包括大量的执法经营、各领域专家型警察，提升执法队伍的整体实力与素质，同时以“帮、传、带”的方式将这些优秀的执法经验与方式传授给年轻的执法人员，在监狱系统内部形成热爱研究、热爱学习的良好氛围。

二是设立执法履职的考评机制，以督促执法人员提升执法效率，该种办法主要包括以下几部分：一是建立监管改造日，在本日每位执法人员以会议的形式分析总结自己在近阶段的执法行为，自我剖析执法中不当之处，共同探究如何提高执法的专业性。其次建立标准化的管理模式，做好每个岗位明确分工，一人一岗，责任到位，以定期考核的方式淘汰掉不适应岗位需求的执法人员，督促执法人员不断学习。

三、结束语

综上所述作为执法性的岗位，监狱警察专业化素质偏低，也就意味着需要承担更多的执法风险，这不利于我国法治化建设的进程。因而，作为每位在岗监狱警察和准狱警，都应重新审视自我的执法行为，学习国家最新法律法规，寻找符合自我实际的提升执法能力新途径，为监狱管理贡献力量。

参考文献：

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