党的十九大报告重点问题分析

杜宇鹏 任洪岩 连凤琳

（齐齐哈尔大学大学哲学与法学学院 黑龙江齐齐哈尔 161006）

2017年10月18日，党中央总书记习近平在中国共产党第十九次全国代表大会上作题为《决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利》的报告（以下简称十九大报告），报告全面总结了过去五年的成就与问题以及中国未来的发展方向，并且在报告中体现出中国共产党思想的特征与强大活力。

一、坚持马克思主义思想与马克思主义中国化理论成果绝不动摇

历史证明，只有适合中国的思想才是正确的。自1840年鸦片战争以来，中国人民经历过新、旧民主主义革命，尝试了君主立宪、民主共和和社会主义。事实证明，只有社会主义才能救中国。资本主义的剥削和资本主义经济数次出现大危机以及中国改革开放后所取得的巨大成效证明了只有坚持马克思主义思想与马克思主义中国化理论成果才能发展中国。

党的十九大报告丰富发展了党的指导思想，回答了坚持什么样的马克思主义思想和怎样坚持马克思主义思想的重大问题。

“在马克思列宁主义同中国工人运动的结合过程中，一九二一年中国共产党应运而生。”[1]中国共产党所坚持的是与中国现实紧密联系不断自我批判的中国化了的马克思主义思想。十月革命的爆发为中国国带来了一个全新的主义——马克思主义。那样的马克思主义是俄国的马克思主义，是俄国广大工人阶级的思想灵魂。俄国的工人阶级集中在城市中，集聚了强大的力量。反观中国工人阶级力量薄弱，封建主义帝、资本主义和帝国主义三座大山压迫打击着中国的革命力量，用俄国化的马克思主义去指导中国是行不通的。中国的革命要以中国的实际国情出发，将马克思列宁主义同中国工人运动的结合，使马克思主义发展适应中国特色的马克思主义新理论。

坚持马克思主义思想与马克思主义中国化理论是一项伟大的事业，要以全面的方法去实现。党的十九大报告中主要体现了以下几种方法：

（一）坚持党对一切工作的领导。这是党进行一切活动的前提，是党坚持马克思主义思想与马克思主义中国化理论的强有力的保障。只有坚持中国共产党的领导地位才能将社会各种资源与力量纳入到坚持马克思主义思想与马克思主义中国化理论的环节中。

（二）“提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力，确保党始终总揽全局、协调各方。”[1]提高党的执政能力就是提高坚持马克思主义思想与马克思主义中国化理论的本领，二者在本质上是同向的。

（三）“坚持以人民为中心。人民是历史的创造者，是决定党和国家前途命运的根本力量。”[1]所以，我们要将坚持马克思主义思想与马克思主义中国化理论融入到人民当中，以最为简洁的语言使广大人民群众理解马克思主义思想与马克思主义中国化理论，丰富其理论认识，使人民群众成为马克思主义思想与马克思主义中国化理论的宣传者和坚守者。

二、对广大人民的根本利益的切实维护

“习近平指出，历史是人民书写的，一切成就归功于人民。”[2]既然历史是由人民所书写的，就应该让广大人民的根本利益得到切实的维护。对广大人民的根本利益的切实维护党的十九大报告主要从“人民群众社会经济利益要求”和“人民当家作主权利的切实保障”两个大的方面进行了阐述。

（一）切实维护人民群众社会经济利益要求。在过去的五年当中，人民生活不断改善，取得了“六千多万贫困人口稳定脱贫”的成绩、社会保障体系基本建立。广大人民的根本利益得到了切实的保障。在党的十九大报告中明确指出了要从“1.优先发展教育事业；2.提高就业质量和人民收入水平；3.加强社会保障体系建设；4.坚决打赢脱贫攻坚战；5.实施健康中国战略；6.打造共建共治共享的社会治理格局；7.有效维护国家安全”[1]这七个方面来提高保障和改善民生水平，加强和创新社会治理，维护广大人民的根本利益。

从个体生命过程来看，党的十九大报告从整个生命阶段保护了人民群众的利益。对于儿童、青少年阶段，党和国家进行了教育利益的保护；对于中青年阶段，党和国家进行了提供了大量的就业岗位，唱响了“大众创业、万众创新”的新乐章；对于老年阶段，党和国家构建了社会保障体系来解决“老有所养、老有所依”的问题。

从整个社会来看，从经济发展、国民健康、社会治理、国家安全四个方面来维护广大人民的根本利益，而2020年全面建成小康社会则是中国共产党对广大人民的庄严承诺。任务十分艰巨，其中，打赢脱贫攻坚战就必须做到精准扶贫，做到脱真贫、真脱贫，要使我国东、西、中地区实现优势互补，减小区域之间的收入差距。同时，切实关注医疗体制改改，取消以药养医解决看病难问题，充分发挥社会组织在社会治理当中的中分作用。而国家安全则是人民利益的坚实保障，国家安全的维护就是维护人民群众整体的共同利益。

（二）切实维护人民群众当家作主权利要求。“我国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家，国家一切权力属于人民。我国社会主义民主是维护人民根本利益的最广泛、最真实、最管用的民主。”[1]党从我国的国家性质上就意识到“人民当家作主”是社会主义的必然。“人民当家作主”中的人民是广泛的人民群众，具有普遍性而不是特定阶层、特定组织、特定人员等具有特殊性意义的人民。既然是“人民当家作主”那么人民群众就应当有“主人”的权利以及实现这种权利的意识、制度和组织。

我国现阶段农村中的人口受教育程度较低，尚有许多素质偏低的人口，他们对于“人民当家作主”缺乏了解和缺乏参与精神。虽然这一部分已经拥有了“人民当家作主”的权利，但他们却没有行驶这种权利的意识。因此要想使人民当家作主广泛的实现就必须提高人民群众的“当家作主”“事事关己”的意识。因此，在党的统一领导下分别在农村和城市建立了相应的自治组织。村民委员会和居民委员会的建立与发展保证了公民的基本政治权利，增强了人民群众政治权利的获得感，激发了人民群众的“人民当家作主”的主人翁意识。人民的自治组织与政府组织相互衔接有效地保证了基层民主制度的科学性和方向性。

三、加强组织纪律建设，坚决打击腐败分子

组织纪律建设，打击腐败分子在任何一个历史时期都是一个政党乃至一个国家的重要问题。中国共产党对于腐败分子的态度向来是坚决的，清晰的。在《中国共产党章程》第七章党的纪律第三十九条中明确指出：“党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则，是维护党的团结统一、完成党的任务的保证。党组织必须严格执行和维护党的纪律，共产党员必须自觉接受党的纪律的约束。”[3]共产党对待腐败分子是零容忍的，必须打击的。

我国坚持反腐败斗争，“老虎苍蝇”一起打已经形成压倒性态势并不断巩固发展。“打老虎”是保持党、政、军高层的廉洁性和先进性，是重新树立政府权威与形象的要求。我国的“打老虎”取得了巨大成就，“十八大以来，经党中央批准立案审查的省军级以上党员干部及其他中管干部440人。其中，十八届中央委员、候补委员43人，中央纪委委员9人。”[4]“打苍蝇”是树立政府在人民之中新形象的必然要求。“苍蝇”经常出现在人民的生活周围，经常接触人民的社会生活，所以基层、地方领导干部的腐化势必成为人民腐败的大敌。“全国纪检监察机关共接受信访举报1218.6万件（次），处置问题线索267.4万件，立案154.5万件，处分153.7万人，其中厅局级干部8900余人，县处级干部6.3万人，涉嫌犯罪被移送司法机关处理5.8万人。”[4]“打老虎”和“打苍蝇”双管齐下才能广泛地打击腐败分子。

（一）加强思想政治理论教育，将腐败、违纪扼杀在“摇篮”之中，从根源上解决问题。要时刻加强领导干部党章教育、“中国共产党在民族蒙受苦难的艰难处境”教育、党性教育、党的思想理论教育。

（二）健全完善纪检监察体制，明确各自职责，将权力关进制度的牢笼之中。一是完善纪检监察体制。制度的不断完善不会给腐败分子可乘之机；二是划分范围，切实明确责任区分、落实追责制度。防止权利出现交叉重叠，以免导致同一问题多个部门有权管理却相互推诿的现象。要切实理顺“归谁管”，做到“必须管”和“管完要负责”。

（三）人民群众是历史参与者也是历史的创造者。党的纪律检查工作中人民群众不单单是反腐败斗争中的重要力量还是打击非法行为的主要力量。“党的纪律检查工作取得的成绩……得益于人民群众积极支持和广泛参与。”[4]在过去的2017年，北京市朝阳区警方的370多起案件和消除390多起各类安全隐患全部应归功于北京市朝阳区人民群众所提供的信息。事实证明，人民群众的力量是伟大的。

（四）坚持依规治党和以德治党相统一。健全党的规章制度体系，就是在划定“红线”，就是对不法分子“宣战”。依法治国要求每一个公民不能够触碰法律的底线，依规治党要求每一个党员不能够违反党的规章纪律，而以德治党就是对党章、党规所体现与蕴含的理想信念的坚守。

四、军队、国防力量的精简强化发展

（一）原来的七大军区改为五大战区。从军区到战区可以看出，军队向战斗力的倾斜。军队的本质是维护国家主权和领土完整的强大武器，注重军队战斗力的培养就是维护国家和民族利益的根本保证。从七到五的数字变化来看，军队改革主要是改革体制，改革军队指挥机构加强战区联合作战，构建中国特色强军之路。

（二）火箭军和战略支援部队的建立丰富了军队军种，增强军队战斗力。火箭军是国之重器也是国之利器，以其极强的战略威慑作用和远程打击能力御敌于千里之外，是国家重要军事力量。加快新型火箭军武器研发是保持火箭军的威慑和强大打击作用的必然要求。

（三）坚持纪律建设，从严治军。加强纪律建设是打击军队腐败的必然要求。军队不同于其他社会组织，军队是维护国家长治久安的有力武器，具有强制力，这就要求军队必须加强纪律建设，使军队令行禁止、使命必达。从严治军是提高军队整体素质，提高战斗力，做到“召之即来，来之能战，战之必胜”的客观要求。

（四）军队建设要面向现代化、机械化是新时代下客观条件的必然要求。“所谓现代化，就是要求军队建设必须适应未来战争需要，提高军队建设中的科学技术含量，提高现代条件下总体作战能力和水平。”[5]当今时代的战争早已不是冷兵器战争，也不是简单的热兵器战争，而是信息化、数字化、机械化的战争。这就对我国军队建设提出了现代化的要求，不客气地说，脱离了现代化建设的军队就是典型的“瞎子”和“靶子”。

五、更加科学的发展道路

改革开放40年来，中国的经济、政治、文化、军事等诸多方面得到了长足发展，但我们在发展的道路上也曾走过弯路。因此我们必须要吸取以往的经验教训，走更加科学的发展道路。

（一）重视生态文明建设，改善生活环境。转变经济发展方式，不以牺牲环境换经济发展。要树立起“绿水青山就是金山银山”的经济发展与环境发展内在统一的发展观念。对于现存环境问题要着手严厉整治，关停环境污染企业，发展新型能源，调整产业结构，建立健全监督处罚机制。

（二）科学技术就是第一生产力，因此我国要加快创新型国家建设，让中国“制”造转变为中国“智”造。近些年来中国不断涌现出中国“智”造的身形：太湖神威之光计算机、港珠澳大桥、墨子号卫星“飞升”、中国海域首次可燃冰试采成功以及我国自主研发的“复兴号”高铁，并且我国高铁出口到印度尼西亚、俄罗斯等国，中国“智”造产品逐步走出国门。

（三）不断深化供给侧结构性改革，完善中国特色社会主义经济体系。政府要实时掌握市场动向，利用市场规律调节供给与需求的关系，突破产业发展瓶颈。

（四）统筹机构设置和行政体制改革。统筹机构设置就是要政府“简政”；行政体制改革就要求政府要“放权”。简政放权才能充分发挥市场活力，发挥市场的调节作用，但这不意味着只依靠市场而脱离政府的宏观调控。

六、贡献给世界的中国方案——人类命运共同体的构建

“人类命运共同体”是中国共产党基于当今世界和平、发展的主题，世界经济全球化的背景下提出的推进人类事业进步的伟大构想。世界上已经出现了许多的世界性问题，如全球贫富分化、环境大气问题、地区局域战争问题、霸权主义等。这些问题不是哪一个大国、强国就能解决的，是需要每一个国家共同去面对的，是需要全世界的人类团结起来共同去解决的。

“人类命运共同体”的建立是为了“建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界”[1]，它不是一种政治结盟，也不是操纵他国的工具，中国向来坚持奉行独立自主的和平外交政策，这样的立场是不变的、一贯的。

“人类命运共同体”是中国共产党所倡导的全球治理的新理念，在不同国家利益之间寻求共同点。在人类命运共同体下，要以邻为友、与邻互助、和平共处、相互尊重、互利互惠。每一个国家的人民的命运是同全世界人民的命运普遍联系的，是同向而行。

“人类命运共同体”的提出得到国内社会各界以及国外许多国家的支持。这样一个共同体的提出是中国对于世界整体发展的态度，是中国新一代共产党人的智慧结晶，是世界普遍认同的发展理论。

结语

党的十九大报告系统、科学地向人民阐述了5年来取得的成就以及对未来的工作设想。从党的十九大报告中我们可以明确判断出世界上人数最多的政党——中国共产党是如何治理世界上人口最多的国家的。在这样的一份报告中我们体悟到了中国共产党的智慧与中国未来发展的蓝图。十九大报告阐述了中国共产党要在全方面建设一个怎样的中国，建设怎样的社会主义。中国人民坚信“两个一百年”伟大目标必将实现，中华民族的伟大复兴必然实现！