高校实验室安全准入制度的建立与实施

柯红岩, 金仁东

(北京科技大学 资产管理处, 北京 100083)

实验室安全准入制度是实验人员进入实验室学习与实验操作前必须接受或通过特定形式的安全知识培训而获准进入实验室的管理制度。主要包括安全知识培训、安全知识考核(可选环节)、获得准入资格等内容与环节,其根本目的在于树立广大师生的安全意识,提高安全知识与操作技能,防范安全事故发生,保障师生生命财产安全[1]。实施实验室安全准入制度既是高校实验室安全教育培训的基础和起点,也是培养具有安全观念人才的有效手段。本文结合北京科技大学实验室安全管理实践经验,对高校实验室安全准入制度的建立与实施以及措施、策略进行了具体探讨,旨在形成高校实验室安全教育培训的长效机制。

1 实验室安全准入制度的必要性

1.1 现代安全管理理论的重要内涵

现代安全管理理论中有许多关于“人”的描述,其中美国著名安全生产专家海因里希就曾对7.5万件工伤事故进行调查,他指出人的不安全行为是造成工伤事故的最主要原因,约占到事故总数的89.8%[2]。也就是说如果杜绝了人的不安全行为,将在很大程度上降低安全事故的发生率。国内理论界有专家学者指出,安全教育是实验室安全体系的三大构成要素之一(其余两大构成要素为安全管理、安全技术)[3],人是实验室安全保障的主体和客体。由此可见,无论是人的因素还是安全教育环节,都是现代安全管理的重要因素之一,加强人员安全教育培训已成为有效防范安全事故发生的必要手段与有效措施。

1.2 实验室安全现状的必然要求

近年来高校实验室科研任务与仪器设备日趋增多,实验空间有限、人员流动性大给安全管理带来了不利因素,但部分师生安全意识淡薄,对安全事故发生心存侥幸,导致管理措施落实不到位,埋藏了实验室安全隐患。如许多学生在实验操作时不穿戴必要的个人防护用品,操作探索性的实验不提前制定安全预案,对危险化学品、压力气瓶、危险废弃物不实行规范管理。诸多现实表明,切实加强实验室安全教育已迫在眉睫,特别是需要通过实施实验室安全准入制度建立实验室安全的事先防范机制,将安全责任意识内化于心、外化于行,杜绝安全隐患,避免实验室安全事故发生。

2 实施实验室安全准入制度的理性思考

2.1 建立知识题库是实施安全准入制度的前提基础

开展安全知识培训是实施实验室安全准入的第一环节,针对既定的准入制度的主要教育对象是学生,开展专项知识培训,系统设计培训内容、建立安全知识题库就成为准入制度实施的前提基础。围绕目前高校实验室重点危险源,安全知识题库应主要包括高校实验室安全管理的相关规章制度、实验室日常安全管理规范要求、化学品安全、压力气瓶安全、特种设备安全、机械安全、辐射防护、生物安全、水电安全、消防安全、事故应急等方面内容[4]。根据通用性与专业性程度的不同,又可以分为通识类、专业基础类、专业类试题,既有通行的常识类内容,又有针对重点学科、体现专业适用性的内容,让有教育培训需求的学生都能对实验室安全知识和安全技能有充分的了解与掌握[5]。安全知识题库主要以单选、多选、判断等客观性知识题目为主并应定期更新与维护。更新与维护知识题库应结合学生学习与考核的大数据分析,统计学生错误率较高的题目内容,借此查找学生安全培训知识的薄弱环节,为开展集中专题培训提供依据。

2.2 实行分层次全过程准入是实施安全准入制度的效果保障

实验室安全准入根据组织主体、准入对象的不同,可划分为三级：即校级准入、院级准入、实验室级准入[6]。其中校级准入是基础准入,是学校作为组织主体开展的全校范围内的安全通识准入；院级准入和实验室级准入是专业化、个性化准入,是随着教学、科研工作的深入开展而进行的具有学科特点或本实验室特色的安全知识及业务操作准入。院级准入和实验室级准入由于结合了学科背景与专业研究领域以及具体实验环境,除了对人的安全准入以外,还可以将物品的准入、实验环境的架构和安全体系的完善纳入准入制度的构建中,是从人、物、环境、制度4个方面加以统筹考虑的更广义的安全准入。

2.3 对教师实行安全准入是做好实验室安全工作的关键环节

实验室安全准入制度的实施对象不应局限于实验室学生,更应该将教师特别是新入职教师纳入准入制度实施范畴中来。教师处于实验室安全教育的最前沿,是学生的楷模,是实验室安全的先行者和榜样。对教师实行安全准入不仅有利于加强教师的实验室安全知识培训,更有利于教师对进入本实验室的学生进行教育培训与管理监督,对提高广大师生安全意识与素养,培养学生形成良好的实验习惯起到积极促进作用[7]。对教师实行安全准入,安全责任环节是其中重要的内容之一,应明确教师有承担安全教育、告知的责任和义务,对进入实验室的人员进行教育培训；明确教师在本实验室的安全管理职责,如负责实验室科研和实验项目安全状况的申报、安全预案的制定与实施；负责实验室安全日常检查,包括建立物品管理台账、张贴安全标志及配置防护设施、安全隐患整改工作等。

2.4 开设实验室安全课程是实施安全准入制度的深化与拓展

实验室安全准入制度中的安全知识培训环节由于主要采取网上自学、安全讲座等形式,因此对于安全知识的学习往往缺乏系统性、全面性。随着实验室安全准入制度实施的不断深入,目前少数高校开设了实验室安全基础课程,将实验室安全知识纳入到学生必修课程里面,采取设立学分的管理模式,只有通过一定学时安全知识课堂学习获得相应学分的学生,才有资格进入实验室开展学习与实验操作。设置实验室安全课程学分是实验室安全准入制度实施的拓展与深化,是较为有效的教育模式[8],特别适合在化学、生物以及具有较多危险源、安全要求较高的教学科研单位开设,通过课堂教学和考试方式对特定专业学生实施。

2.5 建设信息化平台是实施安全准入制度的有效途径

信息化技术的迅猛发展为高校实验室安全教育培训提供了良好的载体与平台,其中“实验室安全学习与考试平台”已经成为各高校实施实验室安全准入的首选途径。实施安全准入可依托高校自行研发或与公司合作开发的考试系统,组织相关师生通过网络学习、在线考试并颁发准入证书。依托信息化平台是实验室安全管理的发展趋势,在完善的信息技术支持下,获准进入实验室资格可与高校校园一卡通绑定,用一卡通作为能否进入实验室的识别条件,在装有门禁的实验室,实现自主刷卡进入,达到智能识别、安全可控、快捷高效的实验室安全管理效果[9-10]。

3 实验室安全准入制度的实施与效果

北京科技大学是一所以冶金、材料为优势学科,以工为主、多学科协调发展的全国重点大学。由于材料、冶金、化学等专业涉及危险源较多,为加强实验室安全教育效果、树立实验室安全责任意识,防范实验室安全事故发生,学校于2015年面向全校开始实施实验室安全准入制度,从制度体系、信息化平台建设、规范管理等层面加强建设,保障实验室安全准入制度的顺利实施,提升了实验室安全教育的实际效果。

3.1 建立实验室安全准入制度体系

学校专门成立了实验室技术安全工作组,负责推进学校实验室技术安全管理的各项工作,同时理顺了相关职能部门以及二级单位管理职能,强化了学校、学院、实验室在安全管理方面的三级联动机制,制定了“北京科技大学实验室安全准入制度实施方案”,明确了实验室准入实施的3个层级,细化了各层级准入实施主体的工作职责。其中校级准入由资产管理处统一组织,面向全体本科新生以及硕士、博士研究生的新生；院级准入由各学院组织,面向本单位在校学生；实验室级准入由各实验室组织,面向进入本实验室学习、操作的学生以及其他人员。为保障准入制度的顺利实施,学校还将实施实验室准入制度作为健全实验室安全文化教育体系的重要内容,纳入学校“实验室安全工作体系建设方案”中予以统筹规划,将各层级实施主体的工作职责列入“实验室技术安全管理规定”,并在“实验室技术安全责任追究暂行规定”中明确规定对于不执行实验室准入制度的单位与个人进行责任处罚。

3.2 实行分层次全过程的管理模式

(1) 分层次实施。学校将学生、新入职教职工、新生辅导员以及拟进入实验室的其他人员均列为实验室准入制度的实施对象。学校层面,每年10月新生入校后,由学校资产管理处统一组织校级准入考试,依托“实验室安全知识学习与考试系统”组织全体新生参加网上自学、网上考试,并设计了不同的试卷以适应学科门类的不同。考试要求达到90分以上者方为通过,未通过者由学校统一组织补考,直至全部通过。针对新入职教职工、新生辅导员则采取安全讲座的形式,针对教师岗位、实验技术岗位、辅导员岗位、行政管理岗位的不同特点,开展有针对性的安全知识与安全职责培训；学院层面,各学院根据学科特点以及学院实际情况,围绕本学科涉及的主要危险源,采取网上考试、安全讲座、网络课程、课堂教学等多种形式进行专项培训；实验室层面,各实验室不仅要在有关人员进入实验室前围绕实验室环境、设备、危险源开展专项培训以外,还要与每个进入实验室的人员签订安全责任书,并在各个科研实验项目开始前对安全状况进行预判,制定安全预案并对开展具体实验的学生进行培训[11]。

(2) 全过程管理。由于校、院、实验室级准入分层次进行,使得实验室安全准入制度的实施分布在新入学(校)阶段、进入专业实验室之前、专项科研实验开展之前等不同阶段,覆盖了教学科研工作的全过程。为保证院级准入、实验室级准入的实施效果,学校还为准入制度的实施组建了管理与监督队伍。学校为每个学院设置了专兼职实验室安全秘书,负责院级层面准入制度的组织实施以及落实学校安全管理的具体要求；每个实验室设置了实验室安全责任教师,负责该实验室准入的组织实施。此外,学校还成立了实验室安全督查组,聘请退休教师与学生每周巡查各实验室,检查学生的准入培训记录,以及安全规范的具体落实情况。

(3) 开设实验室安全基础课。自2015年起,学校将实验室安全教育纳入本科生、研究生培养大纲,在材料、冶金、化学等9个教学科研二级单位面向本单位的本科生或研究生开设了《实验室安全基础课程》(16学时),其中本科生为必修考察课,硕士研究生为学科基础课,每年授课学生1 000余人。目前《实验室安全基础课程》已组建了一支结构合理、专兼结合的师资队伍,学校每年定期组织授课教师进行课程建设研讨和安全培训,目前正结合行业特点组织编写课程教材,并获学校“十三五”规划教材立项资助。

3.3 搭建实验室安全信息化管理平台

学校开发了“实验室安全知识学习与考试系统”,该系统具有信息发布、学习系统、考试系统、系统管理等四个功能模块。其中,学习系统可以使学生在网上学习各类实验室安全知识,通过模拟问答、模拟测试检查自学的学习效果；考试系统则支持随机生成试题以及设置固定试题的需求,由各级管理员根据考试需求自行选择试题级别、内容、题型、分值,便于不同学科学生参加考试。此外,学校还制作了“实验室安全教育与管理网站”,设置有通知公告、课件资料、规章制度、图片资料、自测考试等栏目。安全教育网站作为安全准入实施教育培训的依托平台,融汇了实验室安全相关案例、安全管理规范、事故应急处理措施等专业知识,第一时间提供教育培训的资讯信息与专业服务。

3.4 开展实验室准入制度专项研究

理论研究是指导实践工作的有力推手。为了更好地实施准入制度,学校设立了“实验室工作研究项目”,将实验室安全准入制度研究作为专项项目并进行了重点支持,研究项目支持了5个课题研究,涉及重点学科实验室安全标准规范研究、实验室安全准入制度研究、教学实验室安全准入制度建设、科研实验室安全准入制度建设等方面,在实验室安全准入的制度体系、实施过程、准入规范等方面进行了深入研究,形成了系统性、示范性研究成果,部分研究成果已在同类实验室中予以推广实施,获得广大师生的好评。

3.5 实施效果

目前学校实验室安全准入制度已经实施了两年多,共计近1万余名学生通过网上学习、安全讲座等培训考核形式获得了实验室准入资格,不仅使全校师生树立了良好的实验室安全责任意识,更是优化了教育培训形式,加强了实验室安全教育的实际效果。近两年,实验室安全状况得到极大改观、实验室安全事件发生率大大降低,形成了良好的实验室安全文化氛围。

4 结语

实行实验室安全准入制度是一个需要长期坚持的系统化工程,既要不断坚持规范化、常态化建设,又要引入学校管理职能部门的积极配合与主动参与,做到全方位、无死角覆盖[12],逐步完善实验室安全准入制度体系,健全准入制度、拓展依托平台、完善约束机制、搭建系统平台,同时注重理论与实践相结合,适当增加培训指导、现场演示等环节,不断增强与扩大实验室准入制度的实施效果[13]。