白宫有多乱？

谢奕秋

又一只靴子落下了。

在国务卿蒂勒森“领盒饭”9天后，被媒体热炒一周的国安顾问麦克马斯特，也看到了总统“感谢”自己过往工作的推文。

相比“一板一眼”、“简报过于冗长”的麦克马斯特将军辞职，接替他的小布什时期的副国务卿约翰·博尔顿更惹人注目。博尔顿坚信，战争才是解决世界最紧迫问题的方式。甚至有人怀疑，特朗普正在打造“战争内阁”。

刚刚接过平壤的橄榄枝，马上对多国祭出惩罚性关税的恶招；等不及蒂勒森卷铺盖，就把超级鹰派阁僚引进门；不断指摘调查“通俄门”的特别检察官穆勒，却又气走拦阻自己接受穆勒问话的首席律师……特朗普变着法子“上头条”，是要闹哪样？

参议院民主党领袖舒默挑明了说，蒂勒森对俄罗斯的立场“远不够强硬”，希望蓬佩奥获得任命后能更加强硬。

其实，总统任性施政，白宫未必大乱。若仅以“政治正确”的传统眼光看待这个前建筑商“经营”政府的方式，可能会遮蔽他作为“竞选动物”、一直与基层支持者声气相通的一面。

“最囧国务卿”

“首席阁僚”在任14个月被炒，搁在以往的美国政府可谓政治地震，但轮到特朗普“炒”蒂勒森则不然。

雷克斯·蒂勒森从“石油人”转行“外交人”时，曾在参议院领到最多的反对票；去年他被曝屡有鄙视特朗普的言行，且在伊朗核协议等问题上与总统顶牛，当时就被传要下课。

今年开春，朝核问题曙光乍现。特朗普力排众议，3月8日当场接受韩方转达的朝美峰会邀请，但又不愿显示自己此举是受“和平鸽”蒂勒森的影响，更不想给平壤以美国容易和解的错觉，故决心让蒂勒森走人。

有报道称，由于外交预算被砍近三成，众多人事补缺也被卡在参议院，蒂勒森只得依赖私人小圈子办公，导致国务院职业精英流失过半。而相比本届政府6名同僚各自创下的任职最短纪录，蒂勒森执掌国务院一年多已不算短，却几无建树，甚至被个别美媒批为“最差国务卿”。

于是，特朗普在答应会晤金正恩的当晚，就要求幕僚长凯利向正在非洲外访的蒂勒森传达其饭碗不保的消息。几天后，蒂勒森刚回国4个小时，特朗普一条推文公开了免职决定，其后又解雇了替蒂勒森抱不平的副国务卿戈德斯坦。

蒂勒森被开，既源于跨界的难度，也与其“不逢时”有关。当初，特朗普之所以选他做国务卿，除了看中他美国最大石油公司CEO的身份而打“商人牌”，还因为蒂勒森很早就与普京交好，利于改善美俄关系。但随着俄罗斯干涉美大选的细节曝光，此路被美国国会立法封死，蒂勒森的长处反成弱点。

雪上加霜的是，俄前“双面间谍”3月4日在英国遭“武器级”神经毒剂谋杀，使得英俄关系异常紧张，蒂勒森的角色尴尬。被炒消息公开的前一天，急于与普京划清界限的蒂勒森，罕见地表示神经毒剂“显然来自俄罗斯”。

蒂勒森上一次对俄“放狠话”，是在去年11月。并非巧合的是，当时关于他即将被中情局局长蓬佩奥取代的流言四起。所以，近日参议院民主党领袖舒默挑明了说，蒂勒森对俄罗斯的立场“远不够强硬”，希望蓬佩奥获得任命后能更加強硬。

正如希拉里作为建制派在外交上好斗一样，当国会共和党建制派转向外交强硬时，鸽派蒂勒森就失去了奥援。而相比蒂勒森，小11岁的蓬佩奥的国际经验有限，但可以凭其公职经历在国会山和白宫西翼争取盟友。

当初在参议院“过审”时，候任国防部长马蒂斯、候任国土安全部长凯利得的反对票，分别只有1张和11张；即便是所谓“比特朗普还特朗普”的候任中情局局长蓬佩奥，也只领了32张。而“政治素人”蒂勒森所得的反对票，是羞辱性的43张之多！

看来，蒂勒森走人是早有先兆，时所必然。

一路甩“包袱”

在宣布迈克·蓬佩奥将执掌国务院后，特朗普说离他想要的内阁很近了。言外之意，还会有阁僚被炒。

一些媒体对此幸灾乐祸—去年2月国安顾问弗林因撒谎辞职，5月FBI共和党籍局长科米被炒，7月白宫幕僚长普利巴斯离职，8月首席战略师班农因失言走人，9月卫生部长普莱斯因“包机门”辞职……都是当时媒体的狂欢节目。

但在最近的钢铁关税争议中，美国总统的首席经济顾问、做过高盛二把手的“全球化主义者”加里·科恩无奈走人，让一些媒体依依不舍。CNN就表示，担心特朗普清除那些同他意见和立场相左的人，留下同他一样具有民粹主义观点和自由管理方式的人。

且不说CNN的逻辑用在行政机构是否合适，就算保留这些“意见和立场相左的人”，美国媒体会高看特朗普政府一眼吗？还是会继续嘲笑白宫内部的混乱和嘈杂？

其实，一定程度的管理混乱，对于政坛新鲜人“试错”和激发团队活力来说，是可以接受或值得容忍的。

蓬佩奥就像是班农、弗林的合体，但他懂规矩、善变通、更年轻，6年众议员经历冲淡了他最初的“茶党”印记，如今则成为“府会合流”的象征。

在2016年竞选中，特朗普先用莱万多夫斯基管理团队，结果这个自己人被“打记者”丑闻缠上，黯然离开团队；锁定初选胜局后，特朗普聘用“四朝掮客”马纳福特担任竞选经理，试图整合党内资源，却发现失去了自己的竞选风格，效果并不好。

于是，在距离大选投票仅剩80多天时，特朗普起用民调专家康韦担任竞选经理，同时引进班农作为新设的竞选团队CEO，以重回初选阶段“民粹主义和随心所欲的风格”，最终扭转了败局。

日前有流言称，是班农曾任职为副总裁及得到华尔街大佬Mercer注资的那家“剑桥分析”数据助选公司，利用从“脸书”违规套取的多达5000万用户的数据，帮助特朗普当选了总统。

尽管特朗普团队否认曾利用这些数据，但即便是他们“走后门”向摇摆州选民定向投放添油加醋的竞选小广告，与一般的电视和社交媒体上的竞选广告，又有何不同？最大差别，恐怕是报价便宜，适合经费拮据的特朗普团队。

无论调查结果怎样，“草台班子”已经进驻了白宫。一开始，白宫椭圆形办公室的门是开放的，来访者和员工进进出出，给特朗普带来了很多主意，也方便了《火与怒》一书作者沃尔夫卧底白宫，长期搜罗各类素材和饭局段子。

当白宫四处走漏消息时，特朗普还能接受幕僚长凯利的约束，并听从其建议炒了“多嘴”的斯卡拉穆奇和班农；等危机一过，他又凭冲动和直觉行事了，比如挑起关税战，让碍事的科恩和蒂勒森走人，甚至建议某类教师持枪，以防校园枪击案的发生。

特朗普的乖张行事，让“身边人”疲于奔命。今年2月末，模特出身、与特朗普“情同父女”的霍普·希克斯，在国会听证会上承认撒过一些“善意的谎言”后，宣布辞职。她是一年来第四位离职的白宫通讯主管。

之前，希克斯的恋人、白宫秘书波特，在被曝虐待前妻后已经走人。而特朗普的个人助理麦肯蒂，因涉及金融交易犯罪，3月12日甚至没带自己的夹克和私人物品，就被赶出了白宫。

白宫官员还透露，作为总统助理的特朗普长女伊万卡和“第一女婿”库什纳，可能也要靠边站。

根据布鲁金斯学会凯瑟琳·滕帕斯的计算，特朗普的核心团队已有超过四成的人员被更换。若在日本，这可能相当于一到两次内阁改组；而特朗普是用一年多的时间渐进完成的，权当是一路甩“包袱”。用他自己的话说：“假新闻称白宫乱作一团了。错！人总是要来了又走的。这里没有乱，只有伟大的能量。”

“府会合流”

做减法的同时，特朗普也在做加法。

在联邦政府几大分支中，国会的民调支持率近些年一直垫底，但它毕竟是美国的立法中枢。特朗普要“往上走”，就不仅要能打动最基层的选民，也要有手段“联合”国会的当权派。

“府会合流”（总统府/白宫与国会）就是在这样的逻辑下发生的。

有心人留意到，算上西点军校出身、曾于陆军服役5年的蓬佩奥，特朗普的外交和安保团队充斥着退役军人。这固然与军工利益集团尾大不掉、美国人对军队的好感，甚至特朗普曾就读军校的经历有关，但还有一个层面容易被忽略。

说起来，班农、弗林都曾在军中服役。班农年轻时曾跟随海军造访太平洋沿岸，而弗林曾在阿富汗、伊拉克担任特种部队的情报主管。但他们作为政治异类，得不到国会信任，只能绕过参议院，栖身在特朗普的幕僚班子里。而马蒂斯、凯利、麦克马斯特这些退役将军，可以说是得到国会信任的专业团队。

某种程度上，蓬佩奥就像是班农、弗林的合体，但他懂规矩、善变通，6年众议员经历冲淡了他最初的“茶党”印记，如今则成为“府会合流”的象征。

许多人指出，蓬佩奥与特朗普过去一年来在白宫简报中合作无间。去年10月蓬佩奥曾开玩笑说：“如果金正恩突然消失了，鉴于中情局历来惯例，我不会谈论这件事。有人可能以为这是一种巧合。”这种透着狠辣的诙谐话语，与特朗普如出一辙。

但两人并非彼此的“政治初恋”。特朗普不用说，蓬佩奥当初支持的是特朗普的党内对手卢比奥。蓬佩奥和卢比奥都是搭2010年“茶党运动”的顺风车进入国会的，而现在的副总统彭斯作为当时“茶党运动”在众议院的引路人，对蓬佩奥的影响更大一些。

不同于民主党迟迟未能整合左翼民粹势力，共和党很早就把“茶党”分子吸纳进体制，并通过前两次中期选举先后夺得众、参两院。不过，随着共和党整体右转，麦凯恩等中间派被边缘化，而继承茶党衣钵的众议员小团体“自由连线”，甚至在2015年让温和派议长博纳下课，并在去年杯葛了被其认为不够激进的新医改方案。

一年多前，面对国会的复杂情势，特朗普依靠副总统彭斯和众议长保罗·瑞安推荐，先确定了建制派的白宫幕僚长，又让参议院共和党领袖麦康奈尔的妻子赵小兰入阁，从而与国会当权派修复了关系。

如今在参议院，除了患脑癌的麦凯恩外，经常唱反调的两个共和党参议员（外委会主席鲍勃·考克和外委会成员杰夫·弗莱克）本来就无意连任。而特朗普新近又支持“曾经的舌战对手”罗姆尼竞选“摩门教之州”犹他州的联邦参议员。11月中期选举后，特朗普有可能统一参院共和党人的声音。

至于众议院，对比奥巴马首个中期选举就丢掉众院的情况，特朗普能保住多数就是大胜，保不住也正常。重要的是，特朗普与国会当权派的合流，是双方不断磨合、并轨、利益绑定的结果。去年底税改法案的出炉，巩固了这种态势。

“政治不正确”

“政治正确”通常指涉种族、宗教、性别、性取向、多元文化等问题，主张参照进步主义的立场“礼让”弱者。而当“政治正确”引申到内政外交领域，也可指代某种长期形成的思维定势。

特朗普作为跨界达人和非传统政客，在突破“政治正确”上可谓不遗余力，但他也时常走到另一个极端，从而招致社会的反弹。例如，在闭门谈论移民体系改革时，特朗普失言称海地、萨尔瓦多和某些非洲国家是“粪坑国家”；言论曝光后，非洲54国集体要其道歉。

在公开场合，特朗普的国会演讲赢得本党议员频频起身鼓掌，显示他从代表低教育白人群体的“金刚”，逐渐赢得共和党上层“芳心”；然而他在群众集会上，笑谈民主党议员对于无关派性的国家进展也不鼓掌可能属于“叛国”，就刷新了美国政客的下限。

一个越描越黑的“出轨门”，让特朗普的反“政治正确”变得滑稽。

当然，也有前例，即开创了“粗俗的大众民主政治”的安德鲁·杰克逊。杰克逊从边区律师起家，军功赫赫，是继门罗、小亚当斯之后的第七任美国总统，一直位列“美国最优秀的20位总统”榜单。这位民主党出身的首位总统的肖像，被特朗普挂在白宫办公室的墙上，提醒他可以凭借民气和勇气，推行一些阻力非常大的改革。

什么改革呢？杰克遜8年任内，摧毁了美国央行，对欧洲商品加征高关税，迁移印第安人到西部，等等。特朗普所做的是，退出TPP、全球气候协定和联合国教科文组织，敲打北约盟国增加军费，为减少贸易逆差而动用关税武器，以及大力遣返有前科的非法移民。

近来，特朗普还试图以默许“梦想者”权利立法交换边境建墙拨款，督促美使馆迁往是非之地耶路撒冷，监督重谈北美自贸协定、美韩自贸协定（不惜以从韩国撤军相要挟），甚至拍板5月美朝峰会。

这些决定不可能没有负面效果，尤其在气候变化、移民政策、种族流血冲突事件等方面“去政治正确”，不时触犯众怒，导致特斯拉、迪士尼、优步、英特尔等企业界的部分代表离开了总统的顾问委员会。

在众多“政治正确”中，敌视朝鲜曾是美国朝野的共识。金正恩2013年曾托美国球星罗德曼带话，要求与时任总统奥巴马见面，就被美方拒绝了。特朗普想创造历史，只是赌注空前。如果美朝峰会在瑞典举行，金正恩的出席固然是亮点，但也要提防被其用于国内宣传而无不可逆的“去核导”动作。

另一个“政治正确”近乎不容置疑，就是发端于美国的MeToo反性骚扰运动。2016年竞选阶段，曾有15名女性对特朗普做出性骚扰指控。今年3月，艳星斯托米·丹尼尔斯以“保密协议”上没有特朗普的签名为由，要求法院判决协议无效，以便她能自由讲述十多年前跟特朗普的私情。

婚内出轨不同于性骚扰，但能增加性骚扰指控的可信度。特朗普自然否认与艳星有染，但其律师已承认在2016年大选投票前，给了艳星13万美元封口费，近来又从仲裁机构申请到临时禁制令，要求艳星不得谈论保密内容。在此，一个越描越黑的“出轨门”，让特朗普的反“政治正确”变得滑稽。

当然，比MeToo更大的“政治正确”，是一种前述的思维定势，即认为政府就该以相对稳定的模式管理，舍此就是混乱。所以，在“脸书”数据被不当挪用风波中，一众看客指望着特别检察官穆勒趁乱出击，找出特朗普“通俄”的铁证，将总统拉下马。

而与此同时，特朗普为了连任和大刀阔斧地改造美国，正与共和党建制派相互妥协、靠拢。当这股合力形成，“政治正确”的牌坊或将被一一挑落，其影响甚至会延续一代人。