浅谈威宁县新农村建设中人力资源问题及对策

(贵州大学管理学院 贵州 贵阳 550025)

一、农村人力资源开发的现实意义

(一)开发人力资源是统筹城乡发展、缩短城乡差距的关键一步。农村人力资源丰富，有大量的青壮年和低文化水平人群，现在他们要么外出打工、要么在家务农，可选择性少。也许很多人都想过创业，但是资金哪里来？项目何处找？销路怎么开辟？等等的一大堆问题接重而来。农村如何发展这个难题中华儿女探索了五千年啦，却始终没有找到正确的方法，贫穷落后依然是农村的现状。究其原因还是“山高皇帝远”领导人是想看实情都难。提高农民收入、改善生活水平、建设基础设施，国家要加大对农村底层干部的监督力度，防止投机取巧，欺上瞒下。

(二)充分挖掘人力资源是加快农村经济转型和加快可持续发展的动力。将大量的农村劳动力充分利用起来、把外出求学的大学生和技术人员召回进行新农村建设。“知识改变命运，教育成就未来”学生是国家发展建设的潜力股、主力军，他们储备了丰富的知识，可是却跑到城市里就业去了。就此我问过身边的同学和朋友，有90%的都说毕业后愿意留在城市工作，不愿意回到偏远落后的农村，甚至有人还道出了具体原因；农村经济落后、交通不便、医疗卫生欠缺。威宁县改革开放都三十多年了，真的只是解决了温饱问题，有的地方甚至还在靠天吃饭，温饱都成文难题。

(三)农村人力资源开发是发展壮大脱贫致富的垫脚石。自古人才都是国家发展壮大的基础，现在是信息科技时代，但是科技的发展和资源的开采都离不开人类的操控。机器人何其先进始终会有淘汰维修的时候、国家再强大没有军队的威慑也就是案板上的肉。

放眼现代中国，无论是军事、科技还是经济都走在了世界前列、其发展速度是同时期英美发展的三四倍，可是这是整体大局上的、我国农村地区依然发展缓慢、落后贫穷，人才外流、土地流失。

(四)培育新型农民、提高农村人力资源的平均素质。传统的农村业生产已经不再满足社会发展的需要，况且传统的生产方式低效落后，农民永远翻不了身，低收入的现状得不到解决。农村经济模式必须转型，从传统的男耕女织向高科技高水平的现代农业过渡，而要完成这个过渡首要解决的便是培育新型农民、提高农村人力资源的平均素质。

二、当前威宁县农村人力资源开发现状

(一)农村教育水平

1.农民文化程度普遍偏低。据不完全统计，威宁县高中以上文化的人数不到50%，农村地区甚至文盲都占了一大半，文化程度普遍偏低，这也是目前面临的大问题，但是随着时间的推移，农民逐渐的重视教育，孩子都送去上学，青少年一代基本扫除文盲，文化教育得到很大的改善。

2.农村教育经费投入严重不足。没有经费怎么改善教学环境？在威宁很多村庄上的小学，老师住的地方都没有，要么住在办公室，早上起来收拾干净；要么租住在旁边的农民家中条件相当的恶劣。

3.农村师资力量薄弱。我曾经问过身边的同学“毕业后你愿意去农村工作吗？”回答是肯定的“不愿意”，一是很少有人愿意下到农村去，二是农村留不住人才，好多老师都是借教书为跳板，导致人才紧缺，师资力量薄弱。

4.农村教育基础设施简陋、落后。桌子是烂的，凳子是烂的，教室是破的，门窗也是破的，像样的黑板都没有，体育器材就更不用说了，两个字“没有”。

5.农村教育结构不合理。学校培养的学生应该是德智体美音全面发展，然而在农村小学却只有语文、数学、很少有高年级设有英语课、音乐、体育和美术课经常被无故占用，教育结构严重不合理。

6.农村家长忽视教育、思想落后。许多家长不重视教育，家庭教育几乎为零，学教教育又不重视，放学回家就只知道安排孩子干活，做不好的甚至打骂体罚，有一些过激的却是回家就只知道让孩子做作业，不得休息。都不知道要把自己的孩子培养成一个什么样的人，盲目的教育。

(二)劳动力转移现状

1.农村劳动力转移的数量持续增加，但增幅趋于缓慢

2.转移的农村劳动力多以青壮年为主且男性多于女性

3.全家转移的劳动力增多

4.转移的劳动力文化水平比为转移的普遍要高

(三)医疗卫生保健状况

1.威宁县农村地区的医疗卫生投入严重不足

一个村设置得有一个卫生所，医疗水平十分有限，只能看点小感冒，医生水平有限，医疗器材缺乏。

2.农民卫生保健投入现状

农民只是生病了才会去看医生，有些人即使生病也拖着，从来不看病。特别是体检，按理说至少一年要体检一次，可是那次大部分人是几十年都没有体检过的，自己的健康状况完全不知到。

3.农村卫生机构状况

村卫生机构基本上是一村一个，但是非常简陋，而且农村的一个村大的方圆十公里左右，看病非常困难。

三、农村人力资源开发

(一)加快农村人力资源发展的教育

1.加大农村地区教育水平程度，抓好基础教育

2.加强农村地区成人教育，加大技术培育力度

3.政府加大对农村教育经费的投入建立健全各项制度

4.健全多元化农村教育体系

5.健全医疗卫生服务体系

(二)促进农村人力资源发展的动力

1.政府要发挥好主导作用、带头作用

2.建立起统一的城乡一体化劳动力市场体系

3.加快城镇化进程

4.开辟多渠道吸纳人才