煤炭资源型城市经济转型研究——以山西省吕梁市为例

□赵鹏祥

（吕梁市人大常委会 山西 吕梁 033000)

1 吕梁市经济发展的现状

长期以来吕梁市并没有利用丰富的煤炭资源实现经济的快速发展。随着改革开放以及相关政策的出台，吕梁市在经济发展中积极借助当地的煤炭资源，在经济发展的过程中逐渐形成了“一煤独大”的经济结构现状。

吕梁市第二产业的快速发展成为吸收本地就业人员的主要产业，在第二产业快速发展的背景下，山西省吕梁市第一产业和第三产业发的发展明显不足，在发展中面临着较为严峻的产业结构调整和产业升级的局面。

2 吕梁市经济转型的SWOT分析

（1）SO 方案

①该方案要求吕梁市在经济转型过程中要抓住良好的机遇和有利政策，进一步加快经济转型（S1、O1、O3）。

②利用煤炭产业方面的技术，在各种政策的支撑下进一步实现技术创新，提升吕梁市煤炭产业发展的技术创新能力（S2、O2、O3）。

③积极利用我国中部崛起的机遇以及相关的政策优势进一步加速吕梁市经济转型（S3、O3、O4）。

④利用各种有利政策致力于将吕梁市打造成为区域技术和人才核心，实现煤炭产业的升级（S2、O4）。

（2）WO 方案

①借助我国针对国家资源型城市转型的有利政策逐步推动吕梁市产业结构调整，实现产业结构的平衡发展（W1、W2、O1、O3）。

②积极依靠各种先进技术和成果，打破二元经济结构，实现经济发展的转型（W1、O2）。

③利用中央针对资源枯竭型城市的各种优惠政策和相应的支持，积极推动企业改革和产业结构改革，在政策和资金的支持下提高企业的发展能力及市场竞争能力（W3、W4、O1、O3）。

（3）ST方案

①在现有经济基础之上，通过各种途径和措施来培养新兴产业，降低煤炭产业的比例，实现经济转型（S1、T1）。

②出台相关的政策，结合新兴产业以及经济结构转型的需求引入需要的人才，进一步完善人才培养体系（S4、T2）。

③完善产业链，提高资源的有效利用（S4、T2）。

④利用各种政策优势来吸引所需要的人才（S3、S4、T2）。

（4）WT方案

①结合具体情况对吕梁市产业结构进行调整和升级，降低第二产业在吕梁市产业结构中的比重，提升整个吕梁市经济发展的市场竞争力。

②通过改革降低国有企业在发展的过程中所面临的各种负担，提高企业市场化运作的能力（W4、T4）。

③利用“两种资源、两个市场”，实施“走出去”战略，结合具体需求制定针对性的发展战略，全面提升企业经济效益（W3、T1）。

3 吕梁市经济转型的战略选择

一是在发展的过程中要以循环经济发展的理念为基础，以高端制造业为主导产业，形成完善的产业结构，在现代工业体系的发展中要充分体现出比较优势。

二是积极发挥区域优势，以吕梁市已经形成的交通优势及煤炭运输条件为基础，结合具体的情况大力发展现代物流业，构建具有特色的产业发展体系。

三是发展特色农业，全面提升农业发展的规模性和机械化，建立符合吕梁市实际情况的农业产业体系。

四是要进一步加快吕梁市城镇化的发展，逐渐将吕梁市打造成为区域内的核心城市之一。

五是坚持以人为本、民生为先的发展理念，结合社会建设及社会服务的需求大力发展民生工程，致力于公共服务均等化的发展，全面提高人民的幸福指数，力争在“十三五”时期在经济、社会发展方面取得全面的突破，实现经济发展大转型，提高吕梁市在各个方面的竞争力。