安徽省高校创新创业教育提质增效发展对策研究

1.高校创新创业教育是安徽省实施创新驱动战略亟待突破的短板

为实施创新驱动发展战略、缓解大学生就业难，安徽省采取政策引领、资金引导、项目带动、品牌示范等一系列举措，推动高校创新创业教育呈现出多点突破、纵深推进的良好发展态势。截至2016年底，全省有8所高校入选全国“双创”示范高校，2所高校入围2017年度全国创新创业典型经验高校。2016年全省高校毕业生创业人数达1111人，在校生创业2135人，分别带动就业2595和4645人。全省高职院校在全国职业院校技能大赛中获奖率达81.6%，位列全国前列。

虽然近年来我省高校创新创业教育为建设创新型 “三个强省”发挥了积极作用，但据调查显示，大学生认为高校创新创业教育对自主创业的帮助很大的比例不足20%，大学生创新创业成功率低也受到了社会资本的广泛诟病，原因之一是我省高校创新创业教育依然存在以下问题。

1.1 “双创”教育有待融合

当前，我省高校推进双创教育改革仍停留在落实政府政策文件层面，双创教育与人才培养未能充分融合，专业教育和创新创业教育“两张皮”问题突出。部分教师和学生对创新创业教育的意义、目标、定位认识不清，片面地认为创新创业教育只与专职老师和有创新创业意愿的学生有关。同时，我省高校中创新创业专职教师多由工商管理、就业指导、辅导员等老师兼任，缺乏理论功底和实践经验，且创新创业教育与教师晋升和职称评定缺乏直接联系，在精力有限的情况下，教师间交流和培训深造的积极性较低。此外，从企业中聘请的兼职老师多以座谈、报告会的形式介入，难以对学生开展系统性教学。

1.2 课程体系有待完善

总体看，我省创新创业教育课程体系的知识性、励志型特征明显，课程内容局限于讲授基础知识和基础理论，亟待加强对创新创业的心理锻炼、机会识别、技能提升的培养。所使用的教材仍处于规范和改进中，内容缺乏多样化和针对性，知识和技能缺乏时代感和可操作性，部分内容甚至存有抄袭和拼凑的痕迹，难以满足互联网时代下大学生创新创业的多样化需求。此外，课程设置层次区分度不高，大众选修课、专业必修课、专业选修课的课程选择和授课方式亟待创新。

1.3 教学方式有待优化

实践环节是我省创新创业教育环节中的薄弱点，课堂谈创新，纸上谈创业的色彩浓厚。受学分和课时限制，高校教学仍以教师讲授、学生听讲的形式为主，实践教学比例远低于课堂教学。课堂教学又以照本宣科为主，缺乏生动活泼的案例剖析，课堂交流互动并不活跃。此外，部分学校缺乏专门的创业平台和实训基地，场地和设备难以满足实践孵化的要求。部分实训基地基础管理不到位，导致实际运行效果不佳，为学生提供的创业见习机会和岗位十分有限。

1.4 外部支持有待增强

从高校看，创新创业教育分散在校务管理各个工作口，缺乏统一的牵头领导和管理单位，教学管理和人、财、物的投入亟待强化。除少数985和211类院校，我省多数高校整合企业、科研院所、金融机构、中介服务机构的能力有限。据了解，全省多数高校目前尚不能与外部资源有效对接。从政府看，政府出台的政策主要是给予创业者政策、税收、行政审批上的便利，缺乏政策协同落地的跟踪配套，各主管部门难以形成合力。出台的政策中普适性和宏观性的条款较多，金融扶持、人才支持等政策的精准性和精细化水平不高。从社会看，社会资本对大学生创新创业的存在偏见，真金白银扶持大学生自主创业的项目仅占少数。与发达国家相比，我省创新创业服务业发展滞后，市场对高校教师和大学生开放的资源有限，融资服务、科技服务、商务服务等的支撑力不足。

2.发达国家发展创新创业教育的思路和经验

欧美国家创新创业教育起步早、发展快，创新创业教育已经成为高校教育的重要组成部分。各国在推进探索的过程中，也形成了一些值得我国教育主管部门和高校借鉴吸收的经验和做法。

2.1 教育导向回归本源

国外高校将创新创业教育作为人才培养的重要使命，推进创新创业教育回归人才培养的本源。各国基本做法是在开设创新创业专业课程的同时，将创新创业的理念和思维贯穿于人才培养的各个环节中，并与其他专业教育相互融合。美国高校在传授各专业知识时，会告知学生如何运用这些知识进行创新和创造，如何以满足市场需求为目的将创意转化为创新。德国在传授基本知识的同时，注重跨学科培养学生创新思维、能力和素养，引导学生在社会和人文知识的潜移默化下树立责任意识和企业家精神。英国高校管理者注重在学校治理中融入创新精神，部分高校甚至将创新教育落实到学院发展规划和个人学术规划中。

2.2 课题体系丰富多样

国外高校创新创业教育讲求理论、科研、实践齐抓共管，课程体系由普及课程、必修课程、选修课程等构成，课程内容更加强调实践性和实用性。美国设计了意识类、素质类、知识类、实践类一体化的课程体系，各高校开设的课程种类达2000多种。英国课程设计时重视对新机会和新机遇的识别和把握，课程体系由创新创业专业课程和融入在其他学科中的创新创业知识和技巧组成。日本课程体系由基础科目、拓展科目和实践科目等三大系列构成，各科目按照内容难易，分别通过普通讲座、俱乐部研讨、创业孵化等方式开展教学。

2.3 师资配置科学合理

发达国家创新创业教育师资队伍由专职教师和兼职教师搭配组成，专职老师注重创业理论教学和科研，兼职老师结合创业经验传授实际问题的解决方案和思路。此外，为提高师资能力水平，各国均重视教师培训深造，培训的方式灵活多变。美国为专职教师科研和教学工作提供专项资金支持，并选拨有创业背景和管理经验的企业家以客座教授的身份入校执教。培训时，专职教师与企业家一一配对，共同参加创新创业的研习组、案例分享会等，通过科研成果和创业实践的互融互促，提升师资执教能力。英国师资来源与美国类似，教师培训定期开展，由高校和校外基金联合支持。日本选聘师资十分注重创业实践，因此教师主要来自于企业，专职教师较少。师资培训主要以座谈和交流会上头脑风暴的方式进行。

2.4 理论实践齐抓共管

美国、英国和日本教学均采用课堂授课和课外实践相结合的模式，理论课旨在提高创新创业的理论功底，提高理论指导实践能力，实践课着重开展情景模拟，提高学生的实操能力。具体来看，课堂授课环节，各国均注重传授相关知识和理论前沿，组织学生参与创业理论研讨。较为有特色的是，美国在课堂授课之余，通过召开创业家长会、创业研究会等方式，吸引学生家长、科研组织共同参与，推进创新创业教育内容和方式推成出新。实践训练环节，美国在导师论证项目合理性基础上，给予项目资金支持，并定期开展项目跟踪评估。英国高校组建创业平台，鼓励学生进行实体创业，并组织教师联盟监督指导。日本创业道场积极开展创业宣讲、竞赛和访谈，培养学生竞争意识和能力。

2.5 整合资源形成合力

各国均认识到教育主体虽然是高校，但依靠高校孤军奋战，往往难以取得预期成果。发达国家经过多年的摸索，已形成政府、高校、企业、市场多方合作、协同发力的全方位保障体系。一是提供法律保障。政府出台有关校企合作、科技成果转化、专利申请、中小企业发展等法律法规，为高校创新创业教育和活动提供法律支撑。二是加强项目资金支持。主要发达国家通过基金的方式予以支持，但基金的来源有所不同。美国通过政府资金拨备和企业共同设立创业基金；英国主要依赖政府设立多名目的创业基金，并设立专业机构监督基金的运行和使用；日本主要依靠金融机构设立基金，通过资本运作，支持大学生创业者、创新创业教师科研和创业实践项目等。三是提供场地和中介服务。政府、高校和社会资本设立了众多的孵化器和众创空间，低价租赁给创新创业的教师和学生。此外，市场中介机构围绕创新创业服务业链上下游，积极开展业务创新和合作，为包括大学生在内的各类创新创业主体提供优质完善的市场服务，弥补高校资源稀缺、能力有限的短板。

3.对安徽省推进高校创新创业教育提质增效发展的对策建议

针对我省高校创新创业教育中的痛点，结合发达国家的先进经验和做法，我省教育主管部门和高等院校应深化创新创业教育制度改革，以理念变革提升人才培养质量，以问题导向补齐人才培养短板，努力造就创新创业生力军，为新常态下推动大众创新、万众创业和打造创新型“三个强省”提供人才智力支撑。

3.1 构建有机融合的课程体系

坚持人才培养与社会需求协同的原则，围绕新业态、新模式、新技术和全省战略性新兴产业的上下游产业，增设创新创业专业点和培训课程。结合各高校定位，设计创新创业教育和专业教育复合型培养目标。组织专家团队结合自身学科特点，完善通识性、基础类的创新创业课程，开发创新创业和其他专业教育交叉融合的课程体系。优化选修课、必修课和网络公开课设计方案，提高课程的层次性和多样性。开发覆盖全生命周期的培训体系，开设面向中小学生激发创新想象力的课程、高中生创新创业大赛辅导课程，成年人创新创业培训课程等，促进创新创业教育融入终生教育体系。

3.2 强化专业师资队伍建设

按照专兼结合、全员参与的原则，选聘专职教师和客座教授。既要优化创新创业教育专职岗位和职称设计，培育和引进一批创新创业专职教师，更要选择有创新创业实战经验和一定理论功底的企业家、企业高管以客座教授、名誉校友等身份入校开展系统教学。将创新创业教育考核纳入教师学术规划、职称晋升以及学生的人才培养方案中，引导高校全员参与创新创业教育。加大教师业务能力培训力度，采取专职教师和兼职教师配对的方式，定期开展科研理论、教学方式（参与式、启发式），实践（进企业访谈、挂职锻炼）等各类培训，同时有计划地选派优秀教育工作者赴发达地区和国家交流学习。

3.3 完善创新创业教育方式

结合各高校定位、聚焦短板、发挥优势，着力形成各具特色的教育模式。创新创业教育人才培养方案着重向实践教学倾斜，提高实操训练课时比重。建立健全创新创业学分转化和累计机制，推行弹性学制。优化学生创业的考核办法，注重非标准化考核。选择国内外创新创业正反面典型案例，编纂案例教学教材，提高课堂教学中案例教学的学时。通过校企联合的方式积极举办各类职业生涯规划赛、挑战杯等大赛，促进“以赛促教”、“以赛促产”。建立创新创业项目库，加大创业项目的立项、评估和验收，对成功的项目定期举办创业创新项目展。积极推进产学研合作，鼓励高校与企业建立长期稳定的合作关系，通过资源共享实现产教融合、产教共赢。

3.4 优化创新创业教育环境

政府、高校、企业和社会应积极加强政策保障、组织保障、资金保障，为高校创新创业教育营造良好的环境。高校应积极统一领导、明确责任，加大高校领导班子和教师考核中创新创业教育考核权重。成立专职专责的服务中心和创业学院，设立创新创业专项奖学金。积极开展校际合作，共享“双创”优秀示范和典型经验高校的创新教育资源。政府应加强政策跟踪评估，进一步细化实化创新创业相关政策。加大财政资金支持力度，提高奖励资金的区分度。探索引入第三方中介机构，加强专项资金监管和评估。通过税收减免、财政奖补等方式，引导企业积极为高校提供实训基地、建设孵化器、赞助创新创业大赛、承接科研成果转化等。鼓励社会资本和金融机构通过天使基金、众筹、P2P、投贷联动等方式，满足大学生创新创业项目的融资需求。培育发展创新创业服务业，通过强链、建链、补链，打造创新创业服务生态圈。加大对大学生创新创业成功案例的宣传，营造对大学生创新创业更加积极有利的社会氛围。