产业工人队伍建设的“莱钢模式”——关于莱钢推进产业工人队伍建设的调研报告

李 臻，王 政，孙利斌，刘光庆，匙 涛，孙 健

（山东省总工会，山东 济南 250001）

2017年4月，中共中央、国务院印发《新时期产业工人队伍建设改革方案》，为全面落实全心全意依靠工人阶级方针，切实提高职工队伍整体素质，推动建设宏大的知识型、技术型、创新型劳动者大军，充分调动产业工人的积极性和创造性，提供了重要思想指引。推动《新时期产业工人队伍建设改革方案》落地生效，需要把落实改革要求与总结实践经验有机结合起来，充分发挥典型的示范引领作用。在产业工人队伍建设方面，“莱钢模式”具有典型示范意义。

莱芜钢铁集团有限公司（以下简称莱钢）始建于1970年，是一家具有47年发展历程的国有大型钢铁企业集团。2008年3月，山东钢铁整合重组，莱钢隶属于山东钢铁集团有限公司（以下简称山钢）。2014年7月，山钢对钢铁业务关系进行调整，原莱钢一分为二，钢铁主业划归山东钢铁股份有限公司莱芜分公司，其他业务留在莱钢集团公司。目前，山东钢铁股份有限公司莱芜分公司有职工16732人，莱钢集团公司有职工8289人。山东钢铁股份有限公司莱芜分公司和莱钢集团公司（以下统称“莱钢”）始终坚持“企业发展依靠职工，发展成果惠及职工”理念，积极探索职工队伍建设的特点和规律，尤为突出的是，把创新贯穿于产业工人队伍建设的全过程、各方面，走出了一条符合实际、富有特色、成效显著的产业工人队伍建设之路。可以说，形成了产业工人队伍建设的“莱钢模式”。

一、莱钢推进产业工人队伍建设的创新做法和主要成效

（一）创新制度安排，职工思想政治建设有特色、有成效

一直以来，莱钢始终把职工思想政治建设工作放在重要位置来抓，制定形成了一系列创新性制度安排，使党的“依靠”方针在企业得到有效落实，职工的主体地位得到充分尊重。

1.高度重视在产业工人队伍中培养发展党员

莱钢党委重视加强产业工人队伍党建工作，发展党员坚持向一线倾斜、在一线培养，切实把生产一线涌现出的技术能手、优秀职工吸收到党组织中来。目前，在职党员中有64%来自一线职工。莱钢一线职工、“全国技术能手”蔺红霞光荣当选为党的十九大代表。重视加强企业基层党组织建设，在常态化制度化开展学习教育的同时，利用党建信息网搭建“互联网+理论学习”平台，建立健全党员月度量化考评与年度民主评议相结合的考评体系，注重发挥车间班组党组织的战斗堡垒作用和工人党员的先锋模范作用。比如，运输部机车段的优秀班组“姜立松班”现有15人，其中党员8人，工人党员的先锋模范作用充分彰显。

2.高度重视职工思想政治工作的创新

莱钢党委突出思想政治工作的先导地位，并将其有机融入企业生产经营全过程。近年来，坚持把职工思想政治工作创新与科技工作创新放在同等位置，每两年召开一次思想政治工作创新大会，积极创新职工思想政治引领工作。特别是顺应时代发展，积极探索“互联网+职工思想政治工作”全面融合和创新发展，不断创新工作载体。以“形势任务微讲坛”为载体，持续加强形势任务教育，统一职工思想，凝聚发展共识。特别是近年来在钢铁市场长期低迷、职工收入受到影响的情况下，思想政治工作的作用得到充分发挥，职工队伍保持了整体稳定。以“精益运行我当先”为主题，开展了对标提升、改善攻关、效能督察等一系列特色活动，汇聚起促转型、谋发展的强大力量。大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，通过定期选树企业劳模、举办劳模事迹报告会、创建劳模创新工作室等方式，充分发挥先模人物的示范引领作用。不断加大一线职工评先树优力度，公司评选表彰的劳动模范、先进工作（生产）者中，一线操作和技术人员达到80%以上。

3.高度重视全心全意依靠职工办企业方针的落实

莱钢始终坚持以人为本，通过一系列制度安排，把职工主体地位落实到企业生产管理的各方面、全过程。2000年，莱钢制定了《关于全心全意依靠职工群众办企业的规定》，提出六个方面50条措施。依法建立和落实职工代表大会制度，涉及职工切身利益的重大问题一律提交职代会审议，通过职工代表建议征集、现场巡视、网上直通车等方式，有效发挥了职工代表的作用。依法规范厂务公开，通过建立“厂务十公开”“班务五公开”等制度，使公开内容更完善、公开方式更多样、公开范围更全面，有效保障了职工群众的知情权、参与权、表达权、监督权。坚持和完善职工董事、职工监事制度，不断畅通产业工人代表有序参与公司治理的渠道。坚持依靠职工办企业与办好企业惠职工有机统一，通过建立健全平等协商签订集体合同等制度，使广大职工共享企业改革发展成果。

（二）创新六大平台，职工队伍整体素质有提升、有发展

培养高素质的职工队伍是企业最重要的竞争因素，也是产业工人队伍建设的关键环节。莱钢坚持每年按照职工工资总额的2%足额提取培训经费，依托和发挥企业培训中心优势，建设实训基地和模拟仿真系统实训室，多措并举开展职工培训，持续培养高素质产业工人队伍并取得良好成效。同时，自觉运用互联网思维和方式，积极推动理念创新和方式创新，为打造一支高素质职工队伍搭建了系列平台，提供了有力支撑。

1.网上学习平台

为有效破解传统培训方式存在的工学矛盾、供需矛盾突出的问题，2014年以来，莱钢开发建设了职工网上学习系统。目前，该系统已覆盖公司104个主要工种（专业），拥有45万道试题，设有闯关练兵、培训平台、试题征集等6大模块，截至目前，参与职工1.2万人，学习闯关超过3500万人次。为调动职工参加网上学习的积极性，探索建立了一系列激励机制，通过开展团队PK赛、擂台赛等活动，增设“砸金蛋”“抢红包”等环节，增强了网上学习的趣味性和吸引力。企业每年拿出100万元，专项评选“闯关达人”，累计表彰超过7000人。职工网上学习系统已在山东工会系统和全国机冶建材系统进行推广。

2.全员阅读平台

为更好地服务保障网上学习练兵，进一步满足职工多样化学习需求，2015年莱钢与专业公司合作，建立了职工网上图书馆。网上图书馆设有电子期刊、图书、报纸3大版块，现有各类图书约13万册、报纸300余种，内容涵盖13大类，并同步开发了手机APP。同时，为激发职工的阅读兴趣，建立了读书网络交流平台，运用大数据对阅读交流情况进行统计分析并定期表彰。目前，职工平均每天阅览4万次以上，职工累计撰写读书体会1.6万余篇，企业对1900多名读书明星进行表彰奖励，并编印了读书体会合集，全员阅读的氛围更加浓厚，学习型企业文化真正落地生根。

3.技能实训平台

莱钢先后建成了电气实验室、行车等6个实训基地，成立了山东省“金蓝领”培训基地、省高技能人才培训基地、省技能培训定点机构、省青年职业技能培训基地、省职业教育与成人教育科研基地等职工培训阵地，为职工提升实操技能创造了有利条件。同时，企业培训中心每年与东北大学等多所院校联合培养工程硕士，开设省委党校研究生班，支持鼓励干部职工参加各种形式的继续教育。针对钢铁行业实际，探索运用3D动画技术，将高炉炼铁、转炉炼钢、优特钢等9条生产线“搬”到网上，开发了网上练兵模拟仿真系统，实现了模拟现场操作、规范操作流程、处理异常故障、举办技术比武等功能，有效地提高了职工实践操作的熟练度和稳定性，增强了上下工序之间的配合默契度和处理故障的能力。

4.技能展示平台

连续举办十四届公司级职工技术比武，让职工走上铺满“鲜花”的领奖台。积极参加全国、全省和行业系统组织的技能大赛，参加了八届全国钢铁行业职业技能竞赛，一次团体总分第1名、三次第3名，累计有10名选手进入前三名；在2015—2017年连续三届山东省钢铁行业职工职业技能大赛中，在11个工种中取得了10个工种的第一名；在第九届山东省青年职业技能大赛中，公司3名青年获得钳工、转炉炼钢工、机械设备安装工第一名，4名青年代表山东省参加“振兴杯”全国青年职业技能大赛，3人进入全国前十名。

5.岗位成长平台

多年来，莱钢一直高度重视班组建设，并作为促进职工岗位成长成才的基础性工作来抓。持续开展“学习型班组”创建活动，不断丰富班组建设内涵，提升班组建设标准，大力倡导“工作学习化，学习工作化”，充分调动了广大职工立足岗位、加强学习、提升能力的积极性。同时，适应企业发展需要，不断创新和深化学习型班组建设，从最初的愿景、学习、管理、创新“四个体系”，到卓越绩效管理“七个维度”，再到精益管理进班组，为职工岗位锻炼、成长成才提供了重要平台。对于企业管理人员、专业技术人员、操作技能人员，在完善三类人员职业发展纵向通道的同时，逐步打通优秀操作技能人才向管理岗位发展的横向通道。姜立松、左炳伟、薛亮等一批高技能人才成长为车间主任或支部书记。

6.持续激励平台

在开展职工职业技能鉴定工作的基础上，实行技能职务补贴制度，对聘任的助理技师月补贴50-100元，技师月补贴100-200元，高级技师月补贴200-300元；对“一专多能”人员，每兼做一个工种月补贴30元。实施学历提升奖励制度，对自学提高学历的职工给予500-3000元的奖励。实行了优秀技能人才评选制度，每两年评选一次优秀技能人才，评为首席技师的每月发放津贴2000元，评为优秀技能人才的每月发放津贴800元。目前，莱钢已有山东省首席技师12人、山东省冶金行业首席技师30人。

（三）创新四项举措，鼓励支持职工创新有抓手、有成果

莱钢秉承“人才强企、创新驱动”的发展战略，始终把群众性创新作为促进企业技术进步、提升经济技术指标和激发“双创”活力的重要抓手，采取“四项举措”激发职工主动参与创新创效的积极性、主动性。仅2016年，莱钢职工提合理化建议达9193项，命名先进操作法353项，表彰职工技术创新成果1900余项，创新成果实现效益近1.4亿元。目前，已有535项职工技术创新成果获得国家专利。

1.健全完善群众性创新机制

先后制定实施了《先进操作法管理办法》《技术能手管理办法》《群众性创新管理办法》等多项制度，使职工技术创新课题立项、方案论证、攻关实施、评审验收、转化应用、产权保护等各环节都有制度支撑、人员支持、经费保障，形成了万众创新促发展的良好氛围。

2.发挥创新工作室平台作用

制定实施《莱钢劳模（高技能人才）创新工作室管理办法》，坚持每年开展劳模创新工作室评审和示范型创新工作室建设，推动创新工作室成员积极开展技术攻关、解决技术发展瓶颈问题。目前，莱钢已成立劳模（高技能人才）创新工作室86个，并逐步成为企业创新驱动发展的主力军、解决生产一线难题的“攻关站”、推动企业技术创新的“孵化器”以及技术技能人才的“练兵场”。

3.广泛开展技术创新竞赛

坚持开展以月度推进、季度记功、年度夺杯为手段的技术创新竞赛活动；对做出卓越贡献和创新创造的技能人才，坚持用职工名字命名创新成果、班组或创新工作室；采取物质与精神双重激励，年度表彰“技术创新杯”先进单位、评选创新型班组、创新能手，每季度评选优秀合理化建议，月度表彰“创新之星”，让职工创新活动有地位、有荣誉。近年来，来自基层一线职工的创新成果获奖数量已占公司创新成果奖励总数的70%以上。在获得国家专利的成果中，基层职工参与率达83%以上。

4.搭建创新成果交流展示平台

2017年举办了首届职工技术创新成果展，展出展板106块，实物89件，视频动画、PPT等多媒体展示10项，利用图文展板、实物陈设等多种方式，多角度呈现职工创新成果，展示了职工的精湛技艺和技术实力，也为更多职工提供了学习借鉴的机会。

（四）创新维权服务，职工共享发展成果有渠道、有保障

莱钢本着“挂着职工冷和暖、维权建家共富有”的工作理念，创新开展维权服务工作，有效保障了职工的合法权益，赢得了职工群众信赖和支持，广大职工的幸福感、获得感显著提升。

1.畅通民主管理网络化渠道

2010年，莱钢开通了“职工快线”网络平台，职工可就生产生活的各类问题即时在线提问，负责部门须在3个工作日内答复办理。“职工快线”开通7年来，职工通过这一平台提出诉求、问题、建议等24697条，答复率达到99.7%。2016年，莱钢又开发了“职工代表直通车”系统，将有关重大事项和重要文件向职工代表“网上公开”，接受职工代表监督并迅速传达到广大职工。同时，利用这个系统，实现了代表团（组）长会议在线召开、在线表决并形成决议，大幅提高了工作效率。

2.搭建帮扶救助信息化平台

自上世纪90年代起，莱钢率先建立起送温暖、互助互济、大病医疗互助、意外伤害互助、慈善救助等帮扶救助职工“5条保障线”，五项基金累计资金达到9.8亿元，累计救助帮扶职工约6万人次，为解决职工后顾之忧提供了重要制度保障。2012年以来，为使困难人员得到更加及时、更加便捷的救助，莱钢开发建立了帮扶救助管理信息系统。“5条保障线”从救助申报、部门核查、领导审批到资金发放都实现了网络化运作，职工“足不出户”即可得到帮扶求助，受到了职工的欢迎。

3.提升心灵关爱专业化水平

莱钢建立了四个综合性的心理疏导中心，购置北师大心理测评管理系统，为职工提供专业的心理疏导服务。同时，组建两支队伍，一支是心理咨询师队伍，目前公司有国家二级心理咨询师4人，三级心理咨询师80人，通过开展经常性的职工心理咨询服务，不断提高职工心理健康水平；另一支是幸福教练队伍，现有 30名职工取得幸福教练资格，不定期地为职工提供各种心灵成长培训，引领职工塑造阳光心态、提升幸福能力。

4.改进职工监督群众化方式

莱钢工会从生产一线聘请32名民主管理监督员，重点对集体合同、绩效考核、岗薪晋级、评先树优、劳动保护、规章制度等涉及职工切身利益的重点内容进行监督。建立了监督员微信群，为监督员及时反映情况、提出意见建议提供了方便快捷的交流平台。对于监督员反映的具体问题，由工会进行汇总整理，并按程序转有关部门办理，并不定期召开民主管理监督员座谈会、工作会议，通报有关情况，督促整改落实。

（五）创新思路模式，工会助力职工队伍建设有担当、有作为

莱钢工会具有光荣传统，多年来各项工会工作一直走在了全省各个大企业的前列，创造了许多典型、经验，为山东工会事业的发展作出了贡献。新时期，莱钢工会在充分做好民主管理、职工帮扶、经济技术创新、职工教育等工作的同时，积极进取、主动作为，在网上平台建设、强化企业班组建设、职工文化建设等三个方面大胆创新、担当作为，发挥了积极作用。

1.用好“互联网+”，创新职工服务新模式

面对互联网技术的快速发展和工会组织服务职工、普惠服务的实际需求，2013年，莱钢工会向党委行政提出了建设一套网上职工学习平台的建议，并主动承担了建设任务。随后系统不断扩展，各项工会工作与“互联网+”有机结合，网络、微信、手机APP平台相继建成，建立了一套较为完善的线上线下有机融合、协同发力的职工服务系统。网上学习系统，模拟网络游戏，把职工的兴趣引导到岗位学习上来，激发了职工的学习兴趣，实现了职工业余学习的“全天候”。网上惠员工程，借助社会资源和“互联网+”的优势，联合建设银行发行莱钢家园卡3.4万张，联合莱芜广电开发“莱钢家园”手机APP，开辟多个服务专栏，签约10多个商家，实行优惠购物和休闲娱乐，搭建了“线上+线下”普惠职工平台，实现由困难帮扶到全体职工普惠服务的重大转变。网上职工帮扶，从困难职工救助申报、部门核查、领导审批各环节均实现网络化运作管理，职工“足不出户”即可得到救助服务，提高了工作效率，方便了职工办理帮扶救助手续，节约了大量交通、办公及人工成本，使职工帮扶救助更加及时、有效、方便、快捷。网上沟通协商，利用莱钢信息港、职工快线、微信公众号、QQ群等新媒体及时发布有关内容、收集职工的建言建议和诉求愿望，及时解决职工反映的突出问题。

2.夯实基层建设，创新班组建设新形式

在已有班组建设内容的基础上，导入世界上先进的学习型组织理论，重点实施了以愿景体系、学习体系、创新体系和管理体系为要素的学习型班组创建工作。广大班组坚持理论与实践相结合，把学习型组织理论融汇到生产经营建设管理的全过程，运用学习型组织理论指导实践，精益管理、QES管理、卓越绩效管理、六西格玛管理等一系列管理理念和措施在基层班组得到了创新性的运用和发展；班组成员坚持“工作学习化，学习工作化”，将学习成果转化为解决实际问题的能力，班组学习力明显提升；培养创新意识，挖掘创新潜能，增强创造能力，创新成果层出不穷，新思想、新思路、新点子不断涌现，班组的创新能力显著提高；人人参与班组管理，人人关心班组荣誉，形成了全员参与、全员管理的良好局面，班组的自主管理能力不断增强，夯实了企业管理基础，提高了企业核心竞争力。

3.坚持以文化人，创新职工文化新载体

莱钢工会坚持以文化人、润物无声的理念，着力打造莱钢特色职工文化。坚持选树典型引领职工：开展了“感动莱钢人物”“钢铁榜样”评选活动，推出了600余名职工身边的榜样。坚持依托协会活跃职工：相继成立了23个文体协会，并实现自主运作，广泛开展了一系列群众性文体活动，组织职工创作了一批优秀文艺作品，真正做到以职工为主体，让职工唱主角。坚持打造品牌凝聚职工：莱钢职工拔河队5次代表国家参加世界大赛，拔河女队勇夺世界亚军，职工业余合唱团两次参加央视“五一”晚会演出，并与国家交响乐团在国家大剧院同台演出，成为增强职工凝聚力、向心力的职工文体品牌。坚持创新载体鼓舞职工：通过微电影、微讲堂、微故事等“微载体”，引导职工“写莱钢、唱莱钢、说莱钢、演莱钢”，凝聚起奉献担当、创先争优的正能量。坚持文化落地扎根职工：各二级单位、车间、班组，在做好“规定动作”的同时，还立足自身实际，开展了“一家一品”创建活动，涌现出家文化、幸福文化、诚信文化、服务文化、和谐文化等一大批特色文化，增强了职工的文化认同、情感认同，提升了职工自主管理、自我完善的能力。

二、莱钢在推进产业工人队伍建设方面的重要启示

莱钢47年的发展历程也是莱钢产业工人队伍不断发展的历程。莱钢在产业工人队伍建设方面的经验既是不断积累形成的，也是适应新形势新要求持续创新得来的，突出的有以下几条：

（一）坚持党委统一领导、各方合力推进，是产业工人队伍建设的根本保障

抓好产业工人队伍建设是一项系统工程，需要统筹各方力量共同参与。莱钢党委始终坚持统揽全局、协调各方，坚持用党的最新理论成果武装头脑、指导实践，为推进产业工人队伍建设提供了思想引领；支持工会创造性地开展工作，成为工会各项工作的坚强后盾；具体工作中协调、整合行政与党群部门共同参与，在人员、资金、政策等各方面给予了保障和支持。从莱钢的经验看，一个部门单打独斗下不好产业工人队伍建设改革这盘大棋，改革必须在党委（党组）的领导下，把相关工作纳入企业发展的大局当中通盘考虑，整合各方力量共同参与，各个方面各司其职携手并进，才能推动改革各项措施真正落到实处。

（二）坚持全心全意依靠职工办企业方针，是产业工人队伍建设的基本要求

全心全意依靠职工办企业, 不仅是贯彻党的群众路线的必然要求和具体体现，也是国有企业的鲜明特色和独特优势。多年来，莱钢在改革创新、转型发展的过程中始终把职工群众视为企业的内生动力、创造活力以及核心竞争力，坚持全心全意依靠职工办企业，重视并充分发挥职工在企业改革发展中的主力军作用，切实保障职工群众的合法权益。企业依靠职工，职工相信企业，双方同频共振、携手共进，有效促进了企业的改革发展、和谐稳定，莱钢也因此荣获了全国创建和谐劳动关系模范企业等荣誉称号。

（三）坚持提升职工素质、夯实人才支撑，是产业工人队伍建设的重要内容

加快提升职工素质特别是技能素质，建设一支高素质职工队伍，是实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略、制造业强国战略的必然要求，对于企业来说，是提升企业核心竞争力的基础保障。莱钢始终坚持把高技能人才作为企业最宝贵的资源，主动承担起企业在培养高技能人才中的主体作用，足额提取并合理使用职工教育经费，统筹发挥职业培训、技能竞赛、导师带徒、劳模创新工作室、网上学习平台等作用，不断完善培养、考核、使用、待遇相统一的激励机制。围绕促进人的全面发展，主动导入学习型组织理论，使“工作学习化，学习工作化”成为职工的自觉行动，为职工岗位成才创造了条件，为企业健康发展提供了保障。

（四）坚持顺应时代发展、打造网上平台，是产业工人队伍建设的必然选择

互联网、大数据、人工智能是时代发展的方向，必将深刻改变人们的工作和生活。面对形势的新发展、职工的新需求，莱钢主动适应，积极融入“互联网+”发展大势，将涉及职工工作生活的方方面面在网络、微信、手机客户端平台上落地，职工轻点手机就能工作、学习、反映问题、交流思想、接受普惠性服务，大大拉近了企业与职工之间的距离，得到了党政的认可、职工群众的广泛接受和称赞。网上“职工之家”的建成，为服务职工群众插上了方便快捷、务实高效的新翅膀。

（五）坚持加强班组、夯实基层，是产业工人队伍建设的坚实基础

莱钢从1985年开始狠抓班组建设以来，班组建设的形式经历了创建“六好班组”“达标升级”、学习型班组、5A级班组等多个阶段，班组建设的内涵不断丰富，建设标准不断提升，班组队伍的战斗力也得到了不断增强。无论是作业工具的有序摆放，生产流程的规范操作，还是发明创新的竞相涌现，生产目标的超额完成，折射出的是莱钢班组建设的高度和水平，反映的是莱钢始终如一铸就班组品牌的信念和决心。30多年来，始终紧紧扭住班组建设这个企业发展的基石久久为功，孕育出了各具特色的班组文化，夯实了企业管理的基础，班组建设已经成为莱钢企业文化的重要组成部分和企业的核心竞争力。

（六）坚持以文化人、润物无声，是产业工人队伍建设的内在需要

企业文化与职工文化是一个企业能够持续发展的重要因素，二者目标同向、相互包含，但又不完全重合，不能相互替代。好的企业文化、职工文化养成不会一蹴而就，需要长时间的酝酿、培养、促进，需要党委、行政、工会、职工等各个方面的共同努力，一旦养成就会对凝聚人心、促进发展、维护和谐等产生重大而深远的影响。在企业面临发展困境时，莱钢良好的企业文化、职工文化有效地化解了离心力影响，保持了企业与职工的互信，维护了职工队伍的稳定，为企业走出低谷、转型发展打下了基础。

（七）坚持敢于担当、勇于创新，是产业工人队伍建设中工会组织的职责所在

党中央、国务院印发的《新时期产业工人队伍建设改革方案》，对新时期推进产业工人队伍建设改革做出了具体安排部署，指明了实现路径。工会组织在这场伟大的实践中责无旁贷，要主动挑起大梁，奋力前行。莱钢工会在做好已有工作的基础上不断创新、勇于创新的精神，值得各级工会组织学习和借鉴。在改革方案的指引下，在党中央、国务院一系列关于工人阶级、产业工人队伍的重要精神的指导下，工会组织只要有敢于担当、勇于创新的精神，就一定能在这场伟大的实践中再创辉煌。