浅议行政事业单位固定资产购置中的财务内部控制策略

□韩旺生

（原常州出入境检验检疫局 江苏 常州 213000）

1 单位固定资产购置中的财务内部控制问题

1.1 采购业务存在的问题

第一，实际采购与采购预算不相符，固定资产购置没有根据预算采购进行。在编制预算时，单位各部门没有具体分析自己的实际需求，导致预算编制不合理，给资产购置造成了不利影响，降低了单位资金的利用率[1]。

第二，在实物管理中，单位没有建立比较合适的管理体系，导致重复管理、管理缺失等问题大量存在。这不仅影响了单位的资产管理效率，也引发了其他问题，对单位的日常运营产生了不利的影响。

第三，行政事业单位各部门没有定期进行资产清查，只有在被要求的情况下，才进行资产清查。这会导致单位在使用资产时，不了解具体情况，出现重复采购的问题。

1.2 预算支出管理存在的问题

第一，单位的各级管理人员都应负责本部门的资产购置，各部门要加强对本部门资产的管理。在实际管理中，各部门存在隐藏信息的心理，同时，参与人员由于自身的知识缺陷，不能对专项支出进行有效的控制与管理。

第二，事前管理的重点内容是预算编制，事中管理的主要内容是资金的使用，事后管理是对资金使用与固定资产购置进行评价。当前，很多单位对事后管理不够重视，导致不能及时发现固定资产购置中出现的问题。

2 解决固定资产购置中财务内部控制问题的措施

2.1 明确服务目标

行政事业单位不以盈利为目的，注重社会服务职能。所以，单位的固定资产购置管理要以发挥单位的社会服务职能为主要目标，区别于以盈利为目的的经济组织的财务内部控制。因此，单位在财务内部控制方面要加强成本控制，完善预算编制工作，使固定资产购置与预算编制更加合理。

2.2 加强财务监管

财务监管是行政事业单位财务内部制控的重要内容。财务监管不仅要监管具体的工作人员，还要对资金的流动过程进行管理。因此，单位要利用现代化技术，完善财务管理制度，加强单位信息的沟通与交流，把财务内部控制的各种要素纳入监管体系中。

2.3 创造良好的内部控制环境

党建工作是行政事业单位的重要内容，在固定资产购置和管理方面，单位要通过党建工作，提升全体员工财务内部控制的意识，促使每位员工在自身的工作中加强对财务的内部控制。同时，单位要加强纪律和法制教育，提升员工的整体素质，让各员工与各部门在财务内部控制方面互相监督，创造良好的内部控制环境。

2.4 完善事前管理

事前管理是固定资产购置的重要内容。在编制预算管理时，单位要充分调研，提升预算编制的全面性与客观性。单位可以把各部门联系起来，促使各部门的每个员工都明确自身在财务内部控制方面的职责。只有在这种管理模式下，财务部门才能更加客观地了解各单位对固定资产购置的实际需求。

2.5 加强财务信息沟通

信息沟通是事中管理的重要内容，但是固定资产购置的事中管理难度比较大。这主要是因为单位的特殊性对信息公开有较多限制。当前，很多事业单位都在使用OA系统，单位可以根据自己的实际情况，公开资产购置信息，加强单位的信息沟通。

2.6 论证专项预算支出

专项采购是行政事业单位固定资产购置最重要的部分，单位一般都采用招标的形式进行采购。但是，招标采购的形式也存在资金配置不合理的问题。因此，单位可以要求第3方介入，对专项预算支出进行论证，保证专项资金的合理使用，避免单位出现资金浪费的现象。

3 结束语

固定资产购置是单位运行的重要内容，为了提高财务内部控制水平，单位要通过全过程、全员参与的管理方式，提高财务管控的水平。其中，预算编制、信息沟通、财务监管、专项预算论证等，都是提升固定资产购置、加强财务内部控制的有效方式。