浅谈社区治安管理中的新问题

□谢添龙

（西北农林科技大学 陕西 咸阳 712100）

社区治安管理的主要职能就是要充分发挥公安的作用，最大化保证社区管理的生态化。但是新时期，治安管理问题不再是单纯的治理，而且需要以人为本的理念去为居民服务。

1 新时期社区治安管理中的新问题表现

1.1 管理事务更加立体和多元

在新时期，治安管理的事务不仅是传统的治安案件和户籍管理，而且还牵涉到一些具体的事务，比如说邻里纠纷、网络舆情、管理预警等等，更为主要的是在管理中一些具体的事务已经超越了行政管理的范畴，但是基于“有困难找警察”这一理念的深入人心，新时期的治安管理内容增加了不少，而且都具有一定的特点。要解决这些问题不仅要具备专业素养，而且要具有服务民众的态度，将管理变成服务[1]。

1.2 管理对象更为隐蔽

一改过去的面对面管理。当下的治安管理由于公民的维权意识和法律意识增强，并随着互联网的发展，人们的圈子逐渐缩小，一些管理的内容变化得更加隐蔽。比如公民的网络行为，或者是网络纠纷中的当事方，他们的身份更隐蔽，并不利治安管理，因此，社区治安管理要掌握现代信息技术，还要具有丰富的法律知识，才能依法行政[2]。

1.3 管理环境逐渐弱化

尽管是社区治安管理，但是社区治安管理的环境却变化得弱势。一方面是管理的范畴已经超越了常规的范畴，再一方面是在管理中，服务理念的渗透，民众对警察的要求也更高了，稍有不慎就可能被投诉[3]。因此在治安管理中，不仅要具有强势的管理手段，而且还需要对社区情况的掌握以及丰富的综合知识。

1.4 管理效能低下并潜在风险

管理效能低下是因为公民的维权意识增强，治安管理的事务增加，导致效率低下。社区治安管理机构的职能与机构不能应对当前较为集中的社区治安管理事务。再一方面是一些潜在警民关系也表现得较为紧张，互联网的快速发展，导致在社区治安管理中如果处理不得当，很可能被民众的自媒体给曝光到其他媒体上，这就为治安管理工作带来了极大的风险隐患。

2 社区治安管理中的新问题破解对策

2.1 多元化管理手段的使用

首先要利用互联网进行管理，不仅要做好舆情管理，而且要通过互联网技术对一些重点管理对象进行跟踪管理。在管理的多元中要面向群众，为群众做好管理事务的处置工作，而且要积极地配合社区进行常规的治安管理，要预防案件发生，还要做好对社区居民服务工作。其次要善于解决社区的各种问题，建立预警机制，设立风险管理的目标，针对重点的管理内容要进行随时地跟踪和动态化管理。

2.2 内涵管理体系

内涵管理体系则需要注重改变管理方式，单纯的治理已经不适应当下的社区治安管理。随着社区治安管理工作的深入开展，管理体系一方面要软化制度，强化服务，将社区居民的需求和社区居民的满意度作为管理的评价标准。再一方面要有效地将管理内容细化，形成责任制，不仅要实现科学的目标管理，而且要在事后进行评价。

2.3 转变管理方式，优化执法环境

由治理到服务，社区治安管理工作不仅需要改变工作的作风，在工作的软环境上也要进行优化。针对社区治安管理中常见的问题，要做好沟通走访工作，针对一些老上访户，一些两劳人员以及一些其他的人员，社区治安管理中要有效地转变工作方法，通过勤走访、多观察、善交流和快处置来完善行政执法的环境，从而提升社区治安管理的效率[4]。

2.4 消解风险，提高效能

在社区治安管理中，工作人员要提高工作效率，而且要善于识别风险、处置风险。在居民的生命财产遭遇危险的时候，工作人员要及时地做好处置，并有效地控制舆情。

3 解决社区治安管理中新问题的创新思考

第一，转变观念，创新方式。新时期治安管理中的新问题表现得更加多元化和立体化。在具体的治安管理中，要转变过去的传统观念，一方面要进行系统的学习，了解新时期的社会治安管理中的新问题，究其成因，并做好分析。再一方面要针对问题做好预警机制和处置的预案。要善于应用新的工具和方法，要通过微博、微信等互联网工具个性化地管理，还要对重点的防控目标进行个性化和差异化的管理。还有就是社区治安管理中的新问题不仅比传统的负责，而且更具有隐蔽性，那么就要在工作中多走动、多沟通，与管理对象多交流，了解他们的思想状况，了解他们的工作状态，及时地做好管理的预警和防范。

第二，优化管理，注重实效。传统的治安管理注重“管”，忽视了“理”。那么在当下，社区治安管理工作的新问题则要注重从人本的视角去进行管理，不仅要做到监管而且要做好服务。在服务的过程中，要注重管理的实效性，不能表面一套、背后一套，更不能工作时间和非工作时间两个样子。既要考虑管理的实效性，那么就要在管理中，注重管理效果的体现，要保持管理工作创新的常态化，要做好预防、处置和事后管理的体系化流程。对一些新的问题，新的隐患要做好管理预警，要多元化地消解风险，还要做好有机的处置流程规划。

第三，营造环境，防处并举。解决社区治安管理新问题的一个关键节点就是要实现群防群治。实现群防群治的一个重要基础就是营造管理的环境。在具体的实践中，要通过与社区居民的沟通，举办各种主题活动来增强社区的凝聚力，要通过常态化的工作方式了解社区治安管理中的一些问题发展趋向，要善于掌握管理对象的心理状态和思想状态；要通过社区居民的自治和管理制度的衔接，有效地开展治安管理工作；要通过构建社区治安管理的文化来增强社区治安管理工作的向心力，要鼓励引导居民社区管理人人有责的文化理念，要通过群众性的预防、处置和管理体系形成全方位的预警机制。

4 结束语

社区治安管理工作是社会管理的最基层，也是最为常见的管理工作。在新的历史时期，一些新的问题比较突出和尖锐，那么在这种情况下，创新管理方式，转变工作理念，转换工作方式不失为一种更好的途径。在具体的管理中既要做到以人为本的管理常态化，更要做到文化引领机制的构建，还要做到现代化网络技术的应用，多重并举，多元治理，体系化的管理必然会将社区治安管理工作带入一个新的发展阶段。这对于基层派出所和相关的管理人员是挑战，也是社区治安管理的全新发展机遇。创新方式，优化管理既是现实需要，更是社会化管理进程中的创立，这对于管理者的专业素养、能力和水平要求极高。因此在管理实践中，要求工作人员有一定的专业素养，更需要广泛的知识积累，只有这样才能适应当前形势下的社区治安管理工作。