绥江县融入成渝经济区一体化进程的路径选择——基于区域经济一体化角度

(云南财经大学 云南 昆明 650221)

当经济圈发展到工业化社会中后期时，必然产生以协调发展为核心的一体化发展的客观规律。目前，我国长三角、珠三角等经济圈一体化发展的条件日益成熟，已初步形成一体化发展的态势。绥江作为云南省北大门，具有搭乘成渝经济圈经济发展一体化快车的天然区位优势。本文就绥江县融入成渝经济圈经济一体化进程的基本方向和主要路径做相关分析，以期促进成渝经济圈经济一体化协调发展，为各级政府制定相关政策提供理论参考。

一、背景介绍

成渝经济区系长江经济区三大引擎之一，在我国宏观层面的空间战略格局中，扮演着承东启西的重要作用。成都和重庆二市作为国家级中心城市，经济实力雄厚，辐射效应强。绥江县与成渝经济区距离较近，区位优势明显。“融入成渝经济区”势必成为绥江县加快经济发展步伐，促进产业结构优化升级的不二之选。

从地理位置来看，绥江县位于云南省东北部，金沙江南岸，是两省(云南省、四川省)，三州市(昭通市、宜宾市、凉山彝族自治州)的中心地带，自古以来就是云南进入中原的北大门，也是长江航运的起点，优越的区位条件为绥江县搭乘成渝经济区发展快车提供了绝好的先天条件。

从经济发展方式来看，成都和重庆正在加快构建具有国际竞争力现代产业体系，在新理念的指引下，集约化的发展方式势必给成渝经济区带来新的活力。近年来绥江县产业结构不断转型升级，优势农业产业体系取得明显进展，新兴工业体系逐步形成，以旅游业为主的现代服务业发展迅速，经济社会发展逐步转入全面协调可持续发展的轨道。成渝经济圈先进的经济发展模式为绥江县积极贯彻国家新发展理念提供了可靠的学习经验。

从发展机遇来看，目前，绥江县昭乐高速、云川金沙江大桥等基础交通设施建设顺利推进，大大缩短了绥江到宜宾、成都等区域的路程，道路通达性持续增强，经济壁垒进一步消失，大大增加了绥江县与周边区域经济往来的可能性，为绥江县融入成渝经济圈奠定了良好的基础设施基础。

二、融入的必要性

随着我国工业化、城市化进程的加速推进，大城市在区域经济发展中的中心地位与辐射带动功能日益突出，以大城市为中心的城市密集区成为我国经济增长速度最快、最富经济活力和增长潜能的区域。长三角、珠三角等大城市群经济的飞速发展，充分体现出中心城市在区域经济增长中的核心作用，显示出城市与城市、城市与区域一体化协同发展所带来的巨大的集聚效应与规模效应，以及由此形成的经济发展潜能。

一个成熟的“三角洲”经济必须要有强大的经济腹地作为依托。成渝经济圈需要拓展更大的经济腹地及巨大的内销市场，与其毗邻的云南举足轻重。云南资源丰富，却面临基础设施薄弱、支柱产业缺乏、规模化经营水平不高等困境。而成渝经济圈主要城市正处于工业化中后阶段，成本升高，土地资源消耗殆尽，急需进行产业转移。云南省与其在资源、产业、市场、人才等方面具有不可比拟的互补性，发展各具特色，相得益彰。成都、重庆作为我国西部地区重要的中心城市，对整个西部地区经济发展有着重要的带动作用。绥江是经济欠发达地区。从地域上看，绥江与成都、重庆二市近乎构成一等边三角行。绥江要实现经济持续快速发展，必须走区域经济一体化道路，尽早融入成渝经济圈，发挥连接多区域的桥梁作用，真正成为云南省对内、对外双向开放的桥头堡。

三、融入路径

对内融入方面：一是要做好三产融合，发展多类型的农村产业融合方式。将产业融合与新型城镇化建设有机融合，引导二三产业向重点乡镇及产业园集中；重点培育农产品加工、商贸物流等专业特色小镇。发展农业生产性服务业，发展农产品深加工、冷链物流体系，健全市场流通体系，促进农业加工业向优势产区和关键物流借点集中。加快劳动力输出节奏劳动力输出，促进农民就业，加速产业转移。

二是要加快大市场建设，让市场发挥决定性作用。加快市场布局的结构调整，优化整合市场资源，重点建设好一批特色型要素市场，积极推进市场集聚区建设，提高市场的核心竞争力和对外辐射力。

三是要注重培育产权市场。鼓励在共同市场中进行跨地区的企业兼并、收购、联合与重组，积极培育和发展一批区域性的、走向国际化经营的大型企业集团，通过经营规模化、功能多元化、管理科学化、营运国际化实现资本扩张和市场扩张。

对外融入方面：一要充分认识融入成渝经济区的重要作用，制定中长期发展规划。成渝经济区是在历史上的“成渝地区”基础上建立起来的西部唯一的省际间区域经济合作发展区，正在向中国经济第五极的制高点挺进。国内外区域经济的理论和实践证明：一个较为成型、成熟的经济区，对区域的经济社会发展，具有强大而持续的辐射和拉动作用。成渝经济区亦是如此。绥江县位于与成渝两地形成“等边三角”地缘关系的经济圈内，具有融入成渝经济区一隅的区位、交通、资源、产业、商贸、金融、旅游、文化等优势条件。充分认识、主动融入成渝经济区作用重大，影响深远，条件具备，前景可期，把这项工作列入绥江县经济发展全局，提上工作日程，制定短期计划和中长期融入规划，纳入绥江县经济社会发展规划。研究成立以绥江县委县政府主要班子领导的“融入成渝经济区发展工作小组”，尽快落地实施开展前期工作。创新工作机制，研究建立绥江县“融入成渝经济区发展”驻成都、重庆办公室。结合绥江实际，明确融入成渝经济区的发展思路和战略创意，突出重点产业的对接、承接和合作等事宜，携手合作，早日打开融入大门。

二要加强绥江同周边城市间市场服务环境建设。通过区域互动合作加强城市间市场服务环境建设，开展与圈内其他大中城市的互动与合作，扩大城市间市场服务的交流与协作，通过错位发展，形成优势互补、合作共赢的互动发展局面。在市场对接与配套中，重点承接首位中心城市的市场服务业发展辐射，在生产资料市场、资本市场、人才交流市场、劳动力市场、信息流通市场、金融市场、现代物流、商贸流通等领域，实现与首位中心城市对接、配套、联手互动。