基于SWOT方法研究凉山马铃薯产业的发展

(西昌学院 四川 西昌 615000)

一、引言

2015年1月，我国启动马铃薯主食产品及产业开发战略，将马铃薯作为我国三大主粮的补充进行相关产品开发。马铃薯产业已不断地由副食消费向主食消费转变、由原料产品向产业化系列制成品转变、由温饱消费向营养健康消费转变，这对消费者、生产者和粮食安全来说均有积极意义。凉山州是集革命老区、民族地区、边远山区、贫困地区于一体的连片特困地区，马铃薯产业的持续、深度发展将对凉山州快速脱贫有积极的推动作用。

二、凉山马铃薯产业与世界马铃薯主产国的比较分析

(一)优势分析

1、自然条件优越。凉山马铃薯栽培有400多年的历史，遍及全州十七个县市。凉山州马铃薯种植属于单、双季混作，现在凉山州有一季作和二季作栽培类型。凉山州各地区的气候条件基本都有适合种植马铃薯的季节和气候，种植马铃薯的自然条件优越。

2、种植面积不断增加。2015年凉山州马铃薯种植面积232.25万亩，占全州粮食作物的32.8%，比2010年增加28.68万亩，增长14.09%，年均增长2.67%，量的扩张达到新的高度，成为种植面积最大的粮食作物。初步形成了高寒山区淀粉加工型、种用型，二半山区淀粉加工型、菜用型，低山河谷区菜用型马铃薯生产基地。

3、马铃薯新产品研究体系日趋完善。种薯繁育设施体系日益完善、种薯生产技术逐步提高、种薯推广机制不断创新。狠抓原原种生产，引进企业建设原种、生产种基地，大力推进种薯市场化，大幅提高良种覆盖率。目前，有7家企业在凉山从事马铃薯种薯生产、销售，实现了良种生产经营由政府推动为主向企业化运作为主转变。

(二)劣势分析

1、加工技术落后。凉山州马铃薯加工业结构虽有改善，但仍不尽合理，初级加工产品比重较大，高科技含量、高附加值产品种类和产量尚待扩大。技术装备先进、实现规模化生产的企业偏少，设备简陋、工艺落后、质量和出品率低的落后产能还占较大比例。

2、贮藏方式原始、贮藏技术落后。发达国家马铃薯多采用现代化的智能调节温度和湿度的大型贮藏库，既能提高贮藏量，又智能地降低马铃薯的损耗率，同时还尽可能的保留了马铃薯原有的营养成分。据调查，凉山马铃薯损耗率一般均在20%以上，不少地区高达30%左右，而全国马铃薯储藏条件较好的地区，马铃薯的损耗率可以降到5%左右。

3、专用薯的种类少，育种周期长。凉山州马铃薯种薯真正可以专用的马铃薯种薯品种少、品质差，适合加工的专用品种的数量非常有限，远不能适应马铃薯加工业的需求；专用薯的种薯及其商品薯生产基地面积小而分散，单产也不高，形不成规模。种薯的育种周期长，一般周期为10-15年，大大降低了马铃薯产业的发展速度。

4、马铃薯新产品产业化率低。受传统习惯影响，凉山马铃薯消费主要以鲜薯为主。目前，全州14个马铃薯大型加工厂，开工量不足，年加工鲜薯15万吨左右。马铃薯加工制品主要是粗淀粉、精淀粉、粉条等低端产品，以精淀粉为原料加工生产下游产品的开发薄弱，产业链条短，产品附加值低，抵御市场风险能力弱，龙头企业的带动作用不明显。

(三)机遇分析

1、国内外市场潜力大。到2050年，世界人口将增加34%，达到91亿，其中绝大多数新增人口都来自于发展中国家。为了养活规模越来越庞大也更加富裕和城市化的人口，粮食生产要扩大70%。年谷物生产量应增加到30亿吨，将会有一个很大的粮食缺口需要填补。随着我国的国民马铃薯消费理念逐步转变，将会提升现今国内马铃薯消费的水平，将会是一个潜在的马铃薯消费市场。

2、国外种植面积逐年下降。到2015年，国外很多发达国家，美国、荷兰等国将本国的马铃薯产业发展方向转变后，为了提高马铃薯产业的更高收益，发达国家大力投入到马铃薯的加工设备、贮藏设施以及种薯的研究开发和种植上，大大缩减了商品马铃薯的种植面积，欧洲马铃薯生产也呈现下降的趋势，马铃薯种植面积占世界的比重由80.2%下降至29.4%，总产占世界的比重由82.0%下降至30.7%。

3、马铃薯主粮化战略的推动。马铃薯主粮化战略，打破了原粮储备的模式，马铃薯作为主粮贮备，需要加工成全粉，这就为马铃薯全粉加工企业迎来了巨大商机。推进马铃薯主食开发，有利于缓解资源环境压力，实现农业可持续发展。

(四)挑战分析

1、国内进口马铃薯产品量大。我国虽然是世界马铃薯种植和产量靠前的国家，但是每年都会从国外进口大量的马铃薯产品。目前全世界马铃薯淀粉年产量约600万吨。欧盟国家的产量占85%。据中国马铃薯淀粉专业委员会统计，中国目前每年需要进口马铃薯淀粉20万吨。其中进口马铃薯淀粉及其深加工制品量占据了进口总量的30%，出口马铃薯淀粉及其深加工制品量仅占据了出口总量的3%。

2、国际马铃薯标准化种植、检测要求提高。目前我国种薯生产和种植上缺乏统一的检验标准和管理制度，从脱毒试管苗、原原种、原种、一级良种、二级良种到三级良种种薯繁育过程中，缺乏健全有效的质量分级标准和统一的管理检测制度，种薯质量很难得到有效的保证，致使一些盲目调种的单位和农民以很高的种薯成本投入，获得较小的增产受益。

三、战略选择

(一)SO战略。把握好国内、国际马铃薯产业发展的大好机遇，充分利用凉山马铃薯产业发展的优势，提高产品的转换率，扩大国外市场。

(二)WO战略。凉山必须要提高马铃薯加工技术的创新能力；研究智能化、规模化的贮藏技术；加大国民马铃薯主粮化意识的宣传力度；加大对薯种的研发力度，以便更好的把握国内、国外的大好发展机遇。

(三)ST战略。利用凉山马铃薯产业具备的优势，提高马铃薯的精加工，建立完善的监控检测体系，加大薯种的研发力度，提高单产从而为凉山马铃薯产品加工提供原材料保障。

(四)WT战略。提高马铃薯加工技术的创新能力；建立智能化、规模化的贮藏技术；加大凉山马铃薯主粮化意识的宣传力度；加大对薯种的研发力度；建立完善的监控检测体系。

四、结论

凉山与国际马铃薯发展趋势比较，优势与劣势并存，机遇和挑战同在，虽然凉山马铃薯发展的战略可以选择SO战略、WO战略、ST战略、WT战略，但是根据凉山现阶段凉山马铃薯产业发展的实际情况，应该选择WO战略发展马铃薯产业。即通过加大凉山马铃薯主粮化意识的宣传力度；提高马铃薯加工技术的创新能力；建立智能化、规模化的贮藏技术；加大适合加工的薯种的研发力度等措施来把握国内、国外的大好发展机遇。