在这里，读懂政法新媒体——政法新媒体峰会品牌养成记

■侯文昌

2011年起，在微博等新媒体逐渐成为新时期政法机关问政利器的过程中，作为“互联网+法治建设”的探路者，检察日报社正义网站在政法新媒体工作的前沿，坚持以人民为中心的工作导向，陆续举办七届政法新媒体峰会，拓展整合政法资源、媒体资源和学术资源，将其打造成评估地方政法机关新媒体建设应用成效、引领政法新媒体健康发展的学术风向标和工作助推器，品牌效益日益凸显。

鉴于往事，有资于治道

自2009年企业化运营以来，正义网按照检察日报社“一体两翼”发展战略，实现了新闻采编、视频制作、微博运营、舆情监测等服务框架的基本确立。然而，尽管发展动力、创新活力和团队合力朝气蓬勃，但由于公益活动品牌较少，与践行“立足法治 影响社会”的办网宗旨还存在一定差距。

“政法微博虽然开得少，但是未来必将成为政法机关的重要应用，舆情研究部门应紧跟问政潮流，快速作出反应。”2011年4月，面对新浪、腾讯等微博运营商崛起，政法舆情向微博集中迁移，菏泽牡丹区法院、肇庆公安、宝安检察、海宁司法等政法机关代表陆续开通微博平台的新形势，正义网高管团队敏锐地捕捉到微博即将成为政法机关实现阳光司法、开展舆论引导、参与社会管理的公共价值，遂要求旗下的舆情工作室推出业界首份《政法类微博影响力报告》，对公安、检察、法院、司法行政系统微博汲取民意、宣传法治的效果进行客观评估，并得出政法微博影响力与其自身舆情数量直接相关的结论。

“面对纷繁复杂瞬息万变的涉诉网络舆情，大都有力不从心、无计可施之感，外宣理念需要谋求转型，老调子已经唱完，现在到了痛定思痛、反躬自省的时候了。”报告一经推出，时任湖北省恩施州中级法院办公室主任的刘国峰就主动致电正义网，在正面肯定此次评估的同时，提出司法信息公开工作理念应该从“对外宣传”转向“公共关系应对”的观点，并建议正义网思索如何为尚在探索期的政法微博找到未来努力的方向。

为了响应地方政法机关的诉求，精准了解业界动向，正义网舆情工作室相关负责人于当年8月25日参加了由人民网和腾讯网在杭州举办的首届“微博问政与社会管理创新高峰论坛”。当时正值“7·23”动车事故发生不久，“关注就是力量，围观改变中国”的微博社会动员功能在这起事件中表露无遗。因此，地方政法机关热情高涨，成为参会人数最多的代表。“我们一定要做出正义网自己的峰会，属于全国政法新媒体人的峰会！”听完参会情况汇报后，时任正义网负责人坚定了办会决心，并将舆情工作室更名为传媒研究院，进一步强化了政法新媒体研究的部门职能。

同年12月24日，由正义网和腾讯微博主办的首届政法新媒体峰会成功举行，传媒研究院发布《政法类微博影响力报告2.0版》，邀请国内权威专家举办圆桌论坛，联合中央政法单位和媒体负责人颁发全国政法微博影响力奖项。由此，召开政法新媒体峰会，盘点问政足迹，评选优秀典型，互动交流经验，深入探讨问题，成为正义网的年度盛事，也成为地方政法新媒体品牌走向全国的窗口和平台。

风云变幻，体制内正本清源

随着互联网信息技术的飞速发展，越来越多的政法机关开始入驻微博、微信、头条号等新兴媒体平台。政法新媒体日渐成为政务新媒体的主力军。与此同时，马太效应、粉丝崇拜、数据政绩、空置账号、管理失范、失声妄语、工具依赖、信息壁垒等问题开始滋生。

为了推动政法新媒体的健康、繁荣发展，通过发布共同倡议、改进建议来避免乱象影响问政实效，成为政法新媒体峰会的重要议程。2012年12月8日，正义网在第二届政法新媒体峰会上，发布《政法类微博影响力报告3.0版》，除在数据统计分析上向公、检、法、司均衡倾斜外，还指出过度卖萌、定位不清等制约当时政法微博公信力的八大因素，公布了各系统空壳微博的数据，鲜明地指出政法微博面临的困局，得到中央电视台等全国知名新闻媒体的高度关注。

随着品牌影响力的日益提升，为政法新媒体阵地管理提供数据和智力支持，成为政法新媒体峰会的重要职责。2013年12月27日，第三届政法新媒体峰会首次得到中央政法委宣教室、国家网信办网络新闻协调局的联合指导。在中央权威部门的指导下，正义网首次联合中央法制类新闻网站，针对政法新媒体存在的诸多问题，在会上发起“全国政法新媒体健康发展共同倡议”。因数据全面、问题精准、倡议及时，此次峰会得到最高检领导的正面批示，主要成果还被中央政法委宣教室作为2014年全国政法宣传工作会议的上会材料，供各地政法宣传部门决策参考。

2014年终岁末，经历了移动互联网的爆炸式发展，如何适应信息技术与法治舆论场的新变化，找到一条既符合中央要求又契合政法机关职能定位，同时又为人民群众所喜闻乐见的新媒体应用之路，实现政法新媒体建设从规模扩张向精细管理和便民服务方向的战略转型，推动法治建设进入“新常态”，成为各级政法机关面临的重要课题。第四届政法新媒体峰会发布的《政法新媒体研究报告》提出了上述问题。针对这些问题，正义网还在会上发布了《网络新常态下的法治新媒体建设报告》，提出顶层设计、网络安全、网上斗争、媒体融合等十个构成网络新常态的关键词，并对未来政法新媒体发展提出法治当先、改造语言、敢于亮剑、互通融合、实绩导向、透明开放、互联网思维等八条建议。

在历届峰会的引领下，政法新媒体工作逐渐重回正轨，群众基础不断夯实，进入品牌繁荣发展的矩阵建设快车道。

初心不改，牢记法治使命

在云计算、大数据飞速发展的新时期，如何推动政法机关在适应互联网+技术潮流的同时，保持法治定力，践行司法为民宗旨，是历届峰会求新求变的同时，时刻牢记的使命。

“做好互联网时代检察工作的‘+’法”，2015年8月18日，最高检曹建明检察长在《检察日报》上发表了关于“互联网+检察工作”的研究文章。这也是一个月前，在正义网成立15周年之际，最高检“互联网+检察工作”座谈会取得的重要成果，也成为当年政法新媒体峰会的工作指引。当年底，正义网在第五届峰会上发布

《“互联网+检察工作”研究报告》，具体阐释了“互联网+检察工作”的路径选择，并提出检察新媒体成为检察大数据储备、评估、应用的最佳资源。因此，在最高检新闻办指导下，正义网在此次峰会上首次组织了全国检察新媒体建设运营优秀典型评选活动，并进行了颁奖。

以此为基础，正义网传媒研究院与中国政法大学、中国传媒大学合作，于2016年研制并定期发布“互联网+检察指数排行榜”，有效地推动了两微一端全覆盖之后检察新媒体的建设运营。当年底举行的第六届峰会上，正义网以此为依据组织了第二届检察新媒体评选活动。在中央政法委和最高法、最高检、公安部信息技术部门的共同指导下，此次峰会还组织了“互联网+法治建设十大典型案例”评选活动，推动“互联网+”在政法系统的深度应用。

“全国政法新媒体矩阵建设已经迈入品牌竞合的2.0阶段。”继2016年峰会提出政法新媒体建设进入智能进化期的结论之后，正义网在2017年底的第七届峰会上再次提出新的论断。在党的十九大确立的习近平新时期中国特色社会主义思想指引下，此次峰会将主题确立为“不忘为民初心，牢记法治使命”，发布《问政九年 新媒力量——政法新媒体影响力报告》，评选政法新媒体问政九年来的十大最具影响力案例，同时还联合中央法制类网站发起“全国政法新媒体繁荣发展共同倡议”，描绘了品牌竞合期政法新媒体发展的前景和方向。

七年来，政法新媒体峰会的历届主题、议题都在与时俱进，不断更新。然而，不变的是正义网通过打造峰会品牌助力法治进步的初心，是政法新媒体扎根群众、服务社会、弘扬法治精神的使命。未来，正义网传媒研究院将以政法新媒体大数据平台建设为基础，深入探索与高校科研院所、互联网企业、地方政法机关在新媒体领域的合作路径，进一步提升峰会品牌的可塑性、延续性、影响力和公信力，使其真正成为推动政法新媒体健康、有序、繁荣发展的智库型平台。

（作者系正义网总裁助理、传媒研究院院长）