实现美丽乡村建设与高质量发展相得益彰

黄祖辉

美丽乡村建设不是单纯搞好乡村环境，而是要在乡村经济发展基础上建设和谐宜居美丽乡村；推动乡村经济发展，决不能以牺牲乡村生态环境为代价，而要实现经济发展与环境保护相互促进。这就要求牢固树立和贯彻落实绿水青山就是金山银山理念，科学认识和把握美丽乡村建设与经济发展之间的辩证关系，将经济发展与生态文明建设有机融合起来，努力实现美丽乡村建设与经济高质量发展相得益彰。浙江省推进“千村示范、万村整治”工程的实践充分证明了这一点，其他地方在推进乡村振兴的实践中也提供了不少生动例证。

实现发展理念和发展方式变革

实现美丽乡村建设与经济高质量发展相得益彰，要从发展理念和发展方式变革入手，坚持以绿色发展理念为引领，走融合发展之路。

以绿色发展理念为引领。绿色发展理念强调，既要金山银山，又要绿水青山；既要坚守生态环境底线，不以牺牲生态环境为代价实现发展，又要充分利用生态环境，让生态环境优势充分转化为经济发展优势。当前，在绿色发展理念引领下，全国各地探索形成了多种“自然—经济—社会—文化”复合型生态经济。比如，生态经济+城乡生活场景——以四川省成都市的田园城市、公园城市建设为主要代表，彰显绿水青山的生态价值，让美丽山川和美丽人居交相辉映。又如，生态经济+乡村旅游经济——以浙江省湖州市等地的乡村山水民宿为典型，形成较好的品牌和集群效应。

走融合发展之路。融合发展要求突破传统产业边界、区域空间边界和要素功能边界。就农业产业而言，应推动一、二、三产业融合发展和多功能发展。就区域空间而言，应实现产村融合、产城融合和区域融合、城乡融合。就要素功能而言，应追求生产要素、生态要素、文化要素相互融合。实践证明，融合发展是现代产业的重要特征，是满足消费者多元化需求的必然趋势，也是实现美丽乡村建设与经济高质量发展相得益彰的基本路径。

发挥市场机制的激励和驱动作用

整体来看，美丽乡村建设应由政府主导，但政府主导并不意味着政府包办一切，还必须充分发挥市场在资源配置、行为激励等方面不可或缺的作用。

乡村产业兴旺与经济振兴需要发挥市场配置资源的决定性作用，政府主要发挥引导作用，重点在顶层设计和政策引导、投入引导、示范引导等方面发挥作用。即使是一些具有公共性的项目建设与持续供给问题，也要处理好政府和市场的关系，发挥好市场机制的作用。以浙江“千村示范、万村整治”工程实践为例，许多乡村之所以能实现可持续的村容整洁和生态宜居，除了政府重视、增加投入、强化考核和发挥村规民约的作用，也离不开充分发挥市场机制的作用，特别是将村容整洁、生态宜居建设与产业发展有机结合起来，从而形成了持续推进的动力。