新时代背景下河北省城乡融合发展研究

2018-04-03张艳玲

山西农经 2018年22期

□张艳玲

（河北传媒学院河北石家庄 050000）

1 新时代背景下河北省城乡融合发展的要求

实现社会公平，就要解决好“三农”问题。历史原因形成的二元社会中，城市发展速度快，城市居民的生活越来越殷实，而农村、农业发展相对滞后。河北省城乡发展不平衡、农村发展不充分，是新时代社会矛盾的突出表现。促进城乡融合发展，是河北省发展的着力点，也是推进全面小康社会实现的重要内容。恩格斯认为，城乡融合是应当建立在一定的物质条件基础上。在我国社会经济发展已取得了巨大成就的背景下，推动城乡融合发展迎来了新的契机[1]。

2 河北省城乡发展现状

河北省是农业大省，农村人口多。近年来随着城镇规模不断扩大，大量农民进城务工，使得农村人口减少，但是农村、农业的发展依然是河北省经济与社会发展中的重要环节。据统计，2017年河北省常住总人口达到7 519.52万人，其中，城镇常住人口4 136.49万人，占常住人口的55.01%，城镇户籍人口仅占39.89%。大量农业人口在城镇化过程中转移到城镇，使农村常住人口减少。

2.1 城乡之间居民收入差距较大

2016年河北省城镇居民的可支配收入为28 249元，2017年为30 548元；农村居民人均可支配收入2016年为11 919元，2017年为12 881元。2016年城镇居民人均消费支出19 106元，2017年为20 600元；2016年农村居民人均消费支出9 798元,2017年为10 536元。由统计数字可以看到，城乡居民年收入虽然增长较快，但是农村居民收入增长幅度小于城镇居民，且不同地域农村居民收入差距较大[2]。截至2017年底，河北省依然有39个国家级贫困县，195.67万人享受居民最低生活保障，其中，农村居民160.2万人，占81.87%，反映出城乡收入差距较大的现实问题。

2.2 城乡基础设施建设存在较大差距

2016年末，河北省100%的村通电,12.04%的村通天然气，100%的村通电话，84.45%的村安装了有线电视，94.05%的村通宽带互联网，54.56%的村有电子商务配送站点，农民生活质量有了明显提升。根据第三次全国农业普查数据，截至2016年，河北省机电井数量87.84万眼，排灌站1.98万个，对农业发展起到了更好的保障作用。

从交通资源来看，2016年末，河北省99.99%的村通公路，83.41%的村内主干道路有路灯。但与城市相比，河北省农村在很多方面还存在较大差距。乡村公路窄、差、弯的问题依然存在；乡村公路道路缺乏专人管护，影响使用寿命。城市内的道路更宽阔、公共交通工具更多样化，市民出行十分便利。

从教育和精神文明建设方面来看，2016年末，河北省31.4%的村有幼儿园、托儿所，62.13%的村有休闲健身场所。农村文化基础设施人均占有量、规模等还不能与城市相较，特别是博物馆、科技馆等工程量较大的设施目前只出现于城市中。

2.3 城乡社会保障资源分配不均衡

实行了多年的城乡二元体制，使得河北省城乡居民在享受社会保障待遇上存在较大的差别，在养老、医疗、社会救助等方面都存在保障不均衡的现状。面对新形势，河北省政府在2016年全面完成城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗整合工作，2017年起执行统一的城乡居民基本医疗保险政策，但在具体享受医疗报销的比例上还是有差别的。2016年河北省87.3%的村设立卫生室，但村级医疗诊所人员构成比较简单。

2017年河北省医疗卫生机构床位39.5万张，其中医院30.0万张,乡镇卫生院只有6.6万张。农村社会养老保险处于初级阶段，农村居民享受的养老待遇水平不高，不能满足居民日常衣食、出行、医疗等方面的需求。